中國共產黨江蘇省第十二屆委員會第十一次全體會議于2015年11月20日至22日在南京舉行。出席會議的省委委員74名，候補委員13名。省紀委委員和有關方面負責同志列席會議。省第十二次黨代會代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

　　全會由省委常委會主持。省委書記羅志軍作了重要講話。全會認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，聽取和討論了羅志軍代表省委常委會作的工作報告，審議通過了《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。羅志軍就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

　　全會認為，黨的十八屆五中全會全面總結我國“十二五”時期發展巨大成就，深刻分析國內外形勢和面臨的機遇挑戰，明確了“十三五”時期我國經濟社會發展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，對于抓住用好我國發展的重要戰略機遇期，全面建成小康社會，推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。全省各級黨組織要把學習貫徹五中全會精神作為重要政治任務，與深入貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話精神緊密結合，為江蘇“十三五”發展夯實思想基礎、匯聚力量源泉。

　　全會充分肯定省委十二屆八次全會以來省委常委會的工作。一致認為，面對國內外形勢的深刻復雜變化特別是經濟下行壓力加大的挑戰，省委常委會在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為根本遵循，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，扎實推進“八項工程”，全面展開“邁上新臺階、建設新江蘇”偉大實踐，著力適應經濟發展新常態、加快經濟轉型升級、破解改革攻堅難題、應對各種風險挑戰，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得了新進步。

　　全會認為，“十三五”時期是我省推動“邁上新臺階、建設新江蘇”取得重大進展的關鍵時期，是率先全面建成小康社會決勝階段和積極探索開啟基本實現現代化建設新征程的重要階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞這一奮斗目標來制定。

　　全會高度評價“十二五”時期江蘇經濟社會發展取得的巨大成就，認為過去五年是江蘇發展史上綜合實力提升最快、轉型發展進展最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。全省勝利完成了“十二五”規劃確定的主要目標和任務，創造了江蘇發展的又一個黃金期，綜合經濟實力顯著增強，轉變經濟發展方式取得重大進展，全面深化改革有力有序推進，全方位開放布局全面展開，發展的穩定性、協調性、可持續性顯著增強，人民生活明顯改善，社會事業全面進步，貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話精神實現良好開局，“兩個率先”取得新的重大成果。過去五年取得的巨大成就和寶貴經驗，為“十三五”乃至更長時期發展奠定了良好基礎。

　　全會提出了“十三五”時期江蘇發展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以總書記視察江蘇重要講話精神為引領，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，牢記“兩個率先”光榮使命，堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，以“五個邁上新臺階”為重點任務，以“八項工程”為主抓手，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，著力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇，率先全面建成小康社會，積極探索開啟基本實現現代化建設新征程，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的江蘇篇章。

　　全會提出了“十三五”時期江蘇經濟社會發展目標要求：經濟綜合實力和國際競爭力顯著增強，經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平，提前實現地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，建設具有國際競爭力的先進制造業基地和具有全球影響力的產業科技創新中心。百姓富裕程度、人民生活水平和質量普遍提高，居民收入結構不斷優化，社會就業更加充分，形成更加公平更可持續的社會保障制度。生態環境質量明顯改善、生活家園更加美好，公民文明素質和社會文明程度顯著提高。各方面體制機制更加完善，治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

　　全會強調，實現“十三五”發展目標，必須深刻理解、準確把握、自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真貫徹中央提出的“六個堅持”原則。要按照習近平總書記對江蘇發展的新要求，根據發展新理念和發展階段新變化實施“七大發展戰略”：實施創新驅動發展戰略，進一步強化其在全省發展全局中的核心地位；實施科教與人才強省戰略、新型城鎮化和城鄉發展一體化戰略、區域協調發展戰略、經濟國際化戰略、可持續發展戰略；實施民生共享戰略，把民生需求作為經濟社會發展根本導向，不斷增強全省人民的獲得感和幸福感。

　　全會提出，要在推動“經濟強”上取得重大進展，深入實施轉型升級工程、科技創新工程、農業現代化工程，厚植實體經濟發展優勢，推動經濟發展邁上新臺階。深入推進創新驅動發展，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，建設具有全球影響力的產業科技創新中心。著力培育發展新動能，優化人力、資本、技術、管理等要素配置，推動大眾創業、萬眾創新。拓展經濟發展新空間，大力發展新產業、新技術、新業態、新模式，實施“互聯網+”行動計劃。加快構建產業新體系，做強先進制造業和現代服務業兩大主干，建設具有國際競爭力的先進制造業基地。加快農業現代化步伐，推動現代農業建設邁上新臺階。全面提升對內對外開放水平，積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，深入推進企業、城市、人才國際化，發展更高層次開放型經濟。扎實推進新型城鎮化和城鄉發展一體化，推進國家新型城鎮化綜合試點，實施“強富美高”新農村建設推進行動。更高層次推進區域協調發展，更大力度推動蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興。

　　全會提出，要在加快“百姓富”上創造更多成果，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，圍繞“七個更”的目標，深入實施民生幸福工程，扎實辦好各項民生實事，推動民生建設邁上新臺階。深入實施居民收入倍增計劃，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，實施全民創業工程。推進新一輪脫貧幫扶工作，實施低收入農戶和經濟薄弱村脫貧致富奔小康工程，確保全省人民共同邁入全面小康社會。堅持教育優先發展、促進教育公平，積極推進深化醫藥衛生體制改革省級試點，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，開展應對人口老齡化行動。建立更加公平更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，建立城鄉統一的居民基本醫療保險制度，全面實施職業年金制度。加快推進住房保障和供應體系建設，實現城鎮常住人口住房保障應保盡保。

　　全會提出，要在打造“環境美”上取得明顯突破，深入實施生態文明建設工程，推動形成綠色發展方式和生活方式，建設美麗宜居新江蘇。加快建設主體功能區，劃定農業空間和生態空間保護紅線，實施生態保護和修復工程。大力推動綠色發展，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，實施新能源汽車推廣計劃。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，降低PM2.5平均濃度，深入開展城鎮河道綜合整治，制定并實施新一輪太湖治理方案。實施美麗宜居新江蘇建設規劃，深化城鄉環境綜合整治，提升城鄉功能品質。健全生態文明制度體系，改革環境治理基礎制度。

　　全會提出，要在促進“社會文明程度高”上展現新的風貌，深入實施文化建設工程、社會治理創新工程，推動物質文明和精神文明協調發展，不斷提升公民文明素質和社會文明程度。加快文化強省建設，加強先進思想文化引領，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，增加公共文化投入，推進更多優質文化資源為基層服務、向社會開放，進一步強化文化產業的支柱產業地位，推動文化建設邁上新臺階。加強社會治理創新，推進社會治理精細化，建設平安中國示范區。健全公共安全體系，牢固樹立安全發展觀念，全面推進智慧平安江蘇建設，完善和落實安全生產責任和管理制度，實施食品安全江蘇行動計劃。完善社會信用體系，全面提高社會誠信意識和信用水平。維護社會公平正義，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系。

　　全會提出，要認真落實中央和省委關于改革和法治建設的各項部署，堅持全面深化改革和全面依法治省“雙輪驅動”，為“邁上新臺階、建設新江蘇”提供強大動力支撐，打下堅實制度基礎。打好全面深化改革攻堅戰，推進經濟結構性改革，開展降低實體經濟企業成本行動，提高金融服務實體經濟效率。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，提高地方立法水平，加快法治政府建設，深化司法體制改革，推進法治社會建設。

　　全會強調，順利實現“十三五”規劃目標任務，黨的領導是根本政治保證。要認真落實全面從嚴治黨要求，深入實施黨建工作創新工程，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動黨的建設邁上新臺階。完善黨領導經濟社會發展工作體制機制，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能，促進黨員干部勇于擔當、奮發作為。動員人民群眾團結奮斗，貫徹黨的群眾路線，激發人民群眾主人翁意識。加強思想政治工作，創新群眾工作體制機制和方式方法，最大限度凝聚共識和力量。加快建設人才強省和人力資源強省，以人才優先發展之功收人才引領發展之效。全省上下要堅決貫徹黨中央和省委決策部署，確保“十三五”規劃建議的目標任務落到實處。

　　全會對2015年度干部選拔任用工作進行了“一報告兩評議”。按照黨章規定，決定遞補省委候補委員李茂川、王榮平、張禮祥、馬秋林為省委委員。

　　全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，同心同德推動發展，凝心聚力抓好落實，努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇，為譜寫好中國夢江蘇篇章而不懈奮斗。