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產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需構(gòu)建全面完善的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)
來(lái)源：未知 日期：2018-11-09 點(diǎn)擊：次
每個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)環(huán)境具有獨(dú)一無(wú)二性，每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和工藝流程各不相同，一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展必然伴隨著另一產(chǎn)業(yè)的沒(méi)落。
一個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌布局，需充分了解自己的產(chǎn)業(yè)家底，方可進(jìn)行科學(xué)的決策。
一個(gè)項(xiàng)目從投資到生產(chǎn)出產(chǎn)品，需要經(jīng)過(guò)考查—落地—投資建設(shè)—生產(chǎn)—交易全過(guò)程，短則1年，長(zhǎng)則5-10年，且時(shí)刻承受全球產(chǎn)業(yè)變化實(shí)況影響，因此，每個(gè)國(guó)家和地區(qū)需要對(duì)自己的資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、在建項(xiàng)目、主要生產(chǎn)企業(yè)與現(xiàn)有交易市場(chǎng)、地方產(chǎn)業(yè)鏈的完整性有個(gè)完整的摸底與動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程數(shù)據(jù)的不易取得，各國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)時(shí)，多以最終產(chǎn)品的交易成果作為經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的終端數(shù)據(jù)，即生產(chǎn)了多少產(chǎn)品，發(fā)生了多少交易，取得了多少贏利？如此一來(lái)，潛在可開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及在建項(xiàng)目，以及經(jīng)營(yíng)剛起步的項(xiàng)目與企業(yè)數(shù)據(jù)被漏在了統(tǒng)計(jì)體系之外。解決這個(gè)問(wèn)題，需建立全面完善的多地區(qū)全產(chǎn)業(yè)的投資全要素統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。
每個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)環(huán)境均具有獨(dú)一無(wú)二性
固定資產(chǎn)投資，具有不可逆性。原因是每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資，均是附著在特定區(qū)域的特定土地上，而每塊土地的地理位置、地質(zhì)氣候條件、自然資源、人文特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套生產(chǎn)條件又各不相同。如廣西防城港，位于北部灣范疇，中國(guó)內(nèi)陸進(jìn)入中南半島東盟國(guó)家的出海門(mén)戶(hù)，四季如春，海岸資源獨(dú)特，富產(chǎn)熱帶魚(yú)類(lèi)與水果，能夠?qū)崿F(xiàn)四季生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；湖北武漢，中國(guó)中部的中心，中國(guó)四大科教中心城市之一，中國(guó)的金融、交通、物流中心，一二三產(chǎn)業(yè)均較發(fā)達(dá)，商品交易活躍，工農(nóng)商貿(mào)易可對(duì)接全國(guó)各地；四川達(dá)州，地處川渝鄂陜四省市結(jié)合部，坐落在群山之中，農(nóng)林業(yè)資源豐富，西部地區(qū)重要物流樞紐城市，發(fā)展工業(yè)卻不具競(jìng)爭(zhēng)力；陜西延安，地處黃土高原及丘陵地帶，是中華民族始祖黃帝陵寢黃帝陵所在地，是民族圣地、中國(guó)革命圣地，但其他各類(lèi)資源較匱乏；青海的海西，大部分地區(qū)在柴達(dá)木盆地內(nèi)，具典型高原大陸性氣候，中國(guó)的三江源自然保護(hù)區(qū)，人口稀少，可利用土地資源少，工農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，但具有獨(dú)特的旅游資源；黑龍江伊春市，與俄羅斯隔江相望，空氣質(zhì)量良好，年平均氣溫1度，1年有半年時(shí)間處于冬季，雖工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不高，邊境貿(mào)易有較大發(fā)展空間。
中國(guó)土地廣闊，南北氣候差異大，東西地形地貌各異、山水資源、交通條件及人力資源分布不平衡，再加上各不相同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使每個(gè)城市都具有獨(dú)一無(wú)二的產(chǎn)業(yè)特性。
每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、工藝流程各不相同
如公路和鐵路項(xiàng)目，首先考慮的是日月年的人流量，高峰期及節(jié)假日最大與最小人流量，然后是沿線土地地質(zhì)是否具有承載力、是否覆壓重點(diǎn)文物或重要礦區(qū)，是否影響瀕危動(dòng)植物的生存等，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)工程量浩大、工期長(zhǎng)、重型設(shè)備使用多；學(xué)校醫(yī)院幼兒園等公共設(shè)施項(xiàng)目，需查明服務(wù)半徑人群密度，與嘈雜鬧市區(qū)距離，安全通道設(shè)置等，項(xiàng)目無(wú)論在建設(shè)期還是使用期，都要特別注意安全；化工、焦化、有色冶煉等重污染項(xiàng)目，要考慮距離水源地、人民生活區(qū)的安全距離，是否對(duì)周邊動(dòng)物植物造成危害，以及固體液體氣體廢物處理及處理設(shè)施，原材料采購(gòu)及產(chǎn)成品交通運(yùn)輸是否安全方便等，項(xiàng)目建成后，還要時(shí)刻進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)與污染物處理跟蹤；家禽家畜養(yǎng)殖項(xiàng)目，不僅要考慮服務(wù)半徑，選址時(shí)要特別考慮與生活人群、水源地的距離，排泄物的循環(huán)有機(jī)利用，以及相關(guān)上下游農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；而一般性生活服務(wù)和輕污染生產(chǎn)加工項(xiàng)目，雖工藝流程簡(jiǎn)單，但需要考慮配套產(chǎn)業(yè)的聚集度、原材料取得成本、人才資源獲取難易、物流成本及銷(xiāo)售渠道的通暢性。
據(jù)目前國(guó)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)介紹，我國(guó)行業(yè)分類(lèi)有20大類(lèi)97個(gè)小類(lèi)，其中經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)分類(lèi)有18大類(lèi)90小類(lèi)，這90項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)各不相同，最終規(guī)劃布局安排的地區(qū)、數(shù)量與重要性等級(jí)也應(yīng)各不相同。
一國(guó)范圍內(nèi)，一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展必然伴隨著另一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的沒(méi)落
任何一個(gè)國(guó)家，在人口總量、人均購(gòu)買(mǎi)力一定的情況下，全社會(huì)的潛在消費(fèi)能力、采購(gòu)總值是個(gè)固定基數(shù)，只可能設(shè)定逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)或保持平穩(wěn)，不可能所有產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)花全部逐年增長(zhǎng)，也不可能有某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)不受周邊產(chǎn)業(yè)影響無(wú)限度發(fā)展。在一國(guó)范圍內(nèi)，一個(gè)地區(qū)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好時(shí)，必有另一個(gè)地區(qū)相同或相似產(chǎn)業(yè)、能效落后的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品處于沒(méi)落中。例如，近幾年我們感受到的，信息服務(wù)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)了，倉(cāng)儲(chǔ)與物流產(chǎn)業(yè)隨之發(fā)展，但以往遍布大街的商品零售產(chǎn)業(yè)蕭條了下來(lái)；而房地產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)了，伴生的金融產(chǎn)業(yè)、中介代理、建材裝飾產(chǎn)業(yè)跟著發(fā)展起來(lái)了，但休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)淡了下來(lái)；移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)了，銀行的網(wǎng)點(diǎn)密度則不再需要那么大了；人們購(gòu)買(mǎi)一種類(lèi)型的食物、服飾或用品多了，必有另外一種可替代或相似產(chǎn)品銷(xiāo)售量黯淡下來(lái)。
因此，在一國(guó)經(jīng)濟(jì)總量一定情況下，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)需通盤(pán)考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)分布、特點(diǎn)、總量、周邊環(huán)境，以及他們之間的相互影響性與關(guān)聯(lián)性，以便能夠更加精準(zhǔn)的布局，減少內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)與資源消耗，增加地區(qū)間合作與互補(bǔ)。
所有產(chǎn)業(yè)投資決策，均遵循統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與過(guò)程
每個(gè)產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)招標(biāo)和生產(chǎn)工藝流程不一樣，每個(gè)城市的地理人文條件與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不一樣，但各類(lèi)產(chǎn)業(yè)是否可以投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)的決策流程卻是一樣的。
一個(gè)科學(xué)的決策，首先要了解本項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于什么周期，是萌芽期、初期、中期、成熟期還是后期，本國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)容量有多大，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)容量又有多大等。然后就是再關(guān)注該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在特定地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策規(guī)定，是加快推進(jìn)、鼓勵(lì)發(fā)展、限制還是禁止；在中國(guó)，如果你對(duì)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品有投資意向時(shí)，還需了解哪些地方政府有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)區(qū)或園區(qū)吸納本類(lèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，當(dāng)?shù)赜心男┱猩陶摺⑼度谫Y政策、供地政策，原材料取得是否便利成本合理？基礎(chǔ)設(shè)施配套是否齊全、交通運(yùn)輸條件是否滿(mǎn)足、氣候環(huán)境是否滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)條件，人力資源與配套服務(wù)是否生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要；還要看看當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)上下游鏈條是否齊全，流通渠道是否完善等等。如果具備推進(jìn)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、土地房屋供應(yīng)、項(xiàng)目支持、人才儲(chǔ)備、金融科研服務(wù)、產(chǎn)品流通服務(wù)全鏈條的對(duì)接，則處于適合入駐狀態(tài)；如果不足，則需評(píng)價(jià)以上條件哪些是起決定性作用，哪些需要地方政府的特別支持，能否兌現(xiàn)等等。有了這個(gè)科學(xué)決策過(guò)程，方是謹(jǐn)慎而完整的。
按照投資決策的前后順序，可以將不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目投資建設(shè)生產(chǎn)全部要素，匯集在一個(gè)平臺(tái)呈現(xiàn)，展示供應(yīng)、匯集關(guān)注與需求，就可以實(shí)現(xiàn)以國(guó)家為單位的，跨地區(qū)跨行業(yè)的全面綜合評(píng)價(jià)與匹配對(duì)接。
全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境下，各國(guó)還需考慮本國(guó)產(chǎn)業(yè)與全球產(chǎn)業(yè)的銜接性
“一帶一路”倡議提出5年以來(lái)，已有100多個(gè)國(guó)家融入其中。2017年，中國(guó)各行業(yè)實(shí)際使用外資達(dá)1363.2億美元，位居全球第二；2017年，我國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)35652家，商務(wù)部和省商務(wù)廳備案和核準(zhǔn)的境外投資企業(yè)也達(dá)到6172家，中國(guó)對(duì)外投資流向租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)互融中，海外國(guó)家的水果、大豆、食用油已進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，我國(guó)也持續(xù)保持著對(duì)礦砂、原油、燃油、天然氣、原木、紡織品、加工機(jī)床、汽車(chē)配件、高新技術(shù)等產(chǎn)品的進(jìn)口。同時(shí)，中國(guó)的大米、水果、中藥材、稀土、焦炭、成品油、箱包服裝、陶瓷產(chǎn)品、鋼材、集成電路、船舶、家俱、玩具、機(jī)電產(chǎn)品等也源源不斷運(yùn)出海外。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化大環(huán)境下，中國(guó)的政府及企業(yè)，需要時(shí)刻知道自己有什么，海外國(guó)家需要我們什么，我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推出有全球競(jìng)爭(zhēng)力嗎；海外國(guó)家也想知道中國(guó)各地方政府有什么產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，他們需要我們的什么產(chǎn)品，他們推出的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是否有全球競(jìng)爭(zhēng)力。
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