日本政府規劃產業升級
來源：未知 日期：2019-01-28 點擊：次
日本政府規劃產業升級，強調精益傳統和產業規劃之路
日本工業轉型升級的動機與目標
（1）日本工業轉型升級的動機與目標
二戰后日本經濟經歷了高速成長時期，日本一直實行政府干預的市場經濟，其干預職能主要由通產省主導。通產省過去一直被西方國家認為是主導日本經濟的“日本株式會社”，它在2001年改名為經濟產業省，其管轄范圍從產業政策、貿易政策、通商外匯、工業技術、商業流通、中小企業振興，到礦產、電力、煤氣及熱力供應事業，再到工業標準、計量、工業設計和情報服務等。日本工業轉型升級基本由通產省的政策導向所決定。
戰后日本確立了“貿易立國”的發展戰略，大力發展勞動密集型的輕紡工業，對外貿易迅猛發展，在日本加入關貿總協定（GATT）之后，日本對外貿易總額增長了近四倍；隨著貿易的發展，通產省又提出了“重化工”發展戰略，逐步將產業結構的重心從勞動密集型的輕紡工業向資本密集型的化工工業轉移。在日本經濟新的發展階段，通產省又將“技術立國”作為新的發展戰略，明確宣布日本要從“模仿和追隨的文明開化時代”邁向“首創和領先文明的開拓時代”。
（2）日本工業轉型升級的發展模式和總體布局
日本政府規劃產業升級，強調精益傳統和產業規劃之路
日本工業轉型升級的發展模式和總體布局
日本技術立國的發展模式是一種上下聯動、聚焦未來、集成創新的跨越趕超。總體布局即通產省通過選擇主導產業，促進和扶持主導產業迅速成長，實現推動產業結構調整和產業升級；各財閥旗下的工業綜合體作為轉型升級的主力，中小企業和各類機構作為外圍支撐。
從正面經驗來看，日本政府在確立技術立國發展戰略之后，制定了多項國家科技發展總體計劃，并且明確了階段性目標。通產省通過產業政策指導企業按照總體計劃進行研究開發，并大力扶植企業技術創新活動。政府通過財政政策、稅收政策、金融信貸政策等激勵和扶植企業的技術創新活動，鼓勵企業采用新技術、新設備來提高裝備水平，推動科研成果的轉化，促進“產、學、研”的良性互動。同時，日本在技術引進中注重博采眾長、吸收消化和集成創新，歐美的先進技術被大量引進日本，然后進行二次開發和集成創新，并且在工業技術領域迅速縮短了與世界先進水平的差距。到了20世紀70年代，日本的汽車、船舶、鐘表、家用電器和電子產品等產品已橫掃全球市場。
從負面教訓來看，日本曾經作為后發國家，由于當時科技和工業發展相對比較落后，有很多技術和管理可以模仿發達國家，在創新體系不變的條件下這種模仿的空間很大。而模仿先進的技術和工業管理容易，要復制先進的創新體系就比較困難了。
日本政府規劃產業升級，強調精益傳統和產業規劃之路
信息技術革命既是機遇，也是挑戰。而技術創新的成敗取決于諸多復雜的因素，技術創新的不確定性對于政府主導的模式是一種致命影響。在經產省制定的產業政策中重點支持知識密集型的新興產業，大力發展超大規模集成電路（VLSI）、第五代電子計算機、高清電視（HDTV）、智能機器人等尖端產業及生物產業等下一代基礎產業部門。然而第五代計算機計劃、高清電視計劃與國際市場主流應用和技術走向相去甚遠，加上1984年“廣場協議”后日本貨幣政策等一系列的失敗，經產省“神話”徹底終結。
同時，經產省與財閥的緊密聯系使得很多資源難以公平分配，一方面使得強勢企業處于技術壟斷地位，另一方面經產省對微觀領域的過多過細的干預又阻礙了新興企業的創新。
