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現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)規(guī)劃建設的總體規(guī)劃及項目建議
來源：未知 日期：2019-03-05 點擊：次
現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)規(guī)劃園具有突出的產業(yè)融合、農戶帶動、技術集成、就業(yè)增收等功能作用，引領農業(yè)供給側結構性改革，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。2017年財政部、農業(yè)部公示了第一批11個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園名單，2018年公示了第二批21個。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園如何充分發(fā)揮其作用?如何規(guī)劃設計，才能打造真正意義上的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)規(guī)劃園區(qū)?
1、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)必須具備的幾個儲備條件
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是整個農業(yè)產業(yè)調整和發(fā)展的必然選擇。這是農業(yè)歷史發(fā)展的必然結果。但是要做好幾個方面的儲備：
第一，人才的儲備是首要的戰(zhàn)略關鍵，而人才的儲備則又可以依托一定的高校，將高校的產、學、研與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的人才儲備結合起來。這是因為一方面廣大的高校畢業(yè)生面臨就業(yè)困難問題，而另一方面廣大的農村卻嚴重缺乏具有科學技術知識的人才，要解決這個問題這就要創(chuàng)造一定的機會和條件讓這些具有一定專業(yè)知識的人才放下身價， 投身到農村經濟建設中去。
第二，要走創(chuàng)新的道路，推動科技成果產業(yè)化，不但要從技術上創(chuàng)新而且還要從觀念和制度上進行創(chuàng)新，要建立一個農業(yè)創(chuàng)新思路的思想儲備。
第三，要對國家政策法律法規(guī)等方面的知識進行儲備。國家的政策具有宏觀的導向性，它可以從宏觀上指導農業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。
2、建設農業(yè)園的總體規(guī)劃
發(fā)展農業(yè)園時一定要先作好農業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，而作好一個行業(yè)發(fā)展則一定要有主導產業(yè)和事業(yè)的規(guī)劃并要明確自身在某一行業(yè)方面的長處和優(yōu)點。首先要明確項目主導產業(yè)、運作模式、競爭狀況;然后要明確自身的市場資源優(yōu)勢之勢、人力資源優(yōu)劣勢、基礎資源的優(yōu)劣勢、主導產業(yè)的優(yōu)劣勢。
第一，項目主導產業(yè)。就是在總體規(guī)劃中，所主打的產業(yè)品牌，例如我們要在渼陂湖現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃中主打獼猴桃和葡萄，那么就要明確當前在本地區(qū)獼猴桃和葡萄的種植情況、生產加工情況以及市場情況同時要了解獼猴桃和葡萄產業(yè)在全國的市場狀況，以及在鄠邑區(qū)種植的具體差異等情況。
第二，產業(yè)運作模式。我們要研究運用哪一種產業(yè)模式發(fā)展我的產業(yè)。目前的產業(yè)模式有：“公司+基地或基地+農戶”的訂單式模式等。選用何種模式這直接關系到生產的經濟效益。
第三，產業(yè)的競爭狀況。產業(yè)競爭有正當競爭和不正當競爭，我們在競爭時一定要走正當?shù)漠a業(yè)競爭，正當競爭可分為兩類，一類是通過降低生產成本，增加產品種類、改善售后服務等手段。在市場獲得優(yōu)勢，走的是一條低成本擴張的路子;另一類是通過歧異性、差別性競爭手段就是通過向客戶提供獨特而優(yōu)異的使用價值，包括產品的優(yōu)異性能、可靠性和滿意服務等在市場上獲得優(yōu)勢。
第四，自身市場優(yōu)勢。在生產的同時要找準自身的優(yōu)勢市場，也就是自身產品在市場上和同類產品的優(yōu)異性，從而使顧客對產品產生百分之百的信賴度。自身人力資源優(yōu)勢，豐富的人力資源是項目的保證，自主創(chuàng)新必須依靠人才;特別是經濟全球化的今天更是如此，一方面，就是廉價的勞動力，可提高經濟效益;另一方面，誰擁有高智慧，一流的技術人才資源、注重人才資源的開發(fā)與管理，并將他們放在整個發(fā)展戰(zhàn)略中理性地加以對待，就一定能取得更快發(fā)展。
第五，自身所處區(qū)域的基礎資源。包括：
(1)水資源：水是人類生命、生活、生產不可缺少的重要資源，但我國是個嚴重缺水的國家，在規(guī)劃建設農業(yè)園時水源的問題應該是第一個要考慮和解決得問題。
(2)交通：交通常常是限制項目開發(fā)的另一個因素。交通的通暢狀況直接影響到農產品的運出以及農業(yè)科技的引進等。在具體考察某一區(qū)域時，要把這個區(qū)域先放在這一個地區(qū)交通的大背景下進行分析。例如考察我們所選的區(qū)域距離最近的高速公路是多少千米，距離最近的鐵路是多少千米，道路狀況怎么樣，通貨能力強不強等等，找出所選區(qū)域所處的交通優(yōu)勢。然后再分析所選區(qū)域臨近的小交通環(huán)境，這主要看周圍的小環(huán)境中交通是否通暢。
3、具體實施規(guī)劃項目建議
如何落實項目規(guī)劃中的專項落實，主要注重以下幾點：
第一，要對項目本身的地理條件，做出良好的調查研究。首先要了解村鎮(zhèn)政府對我們的發(fā)展理念有什么要求和意愿建立方案，但
方案理應由總體方案人員和專項研究的專業(yè)人員組成，對我們對農業(yè)園的設計方案去研究，務必是方案落到實處，實事求是，在這期間要充分發(fā)揮我國創(chuàng)業(yè)團隊中有關于農業(yè)方面的專業(yè)人才的專業(yè)特長，務必是團隊其他方面的工作人員積極主動的形成良好的配合，促進項目專項研究的成功落實。
具體的專項研究，主要包括：
(1)要作好測量工作、要全面對所發(fā)展土地進行精確的測量工作，核實地數(shù)、建設規(guī)模，這對作好其實專項研究是一個基礎性工作。
(2)要作好勘察工作，要全面的對水利設施、土壤條件、交通狀況以及周邊農業(yè)環(huán)境的勘察、統(tǒng)計分析工作，為總體規(guī)劃提供有力的理論基礎。
(3)要作好氣象資料的調查，主要包括溫度、降水、風向、風速、日照等基礎資料。
(4)要調查種植情況、養(yǎng)殖情況、農產品加工業(yè)情況等。
第二，要作好本農業(yè)園農業(yè)產業(yè)的規(guī)劃落實。農業(yè)產業(yè)，分成三個層次：第一個層次為種子，種苗產業(yè)、農產品加工產業(yè)、農業(yè)高新技術產業(yè)、教育培訓與觀光休閑產業(yè)等;第二層次為設栽培、特色種養(yǎng)、多色農業(yè)產業(yè)等;第三層次為露天名特優(yōu)瓜果蔬菜飼草種植，大田優(yōu)質農作物生產以及常規(guī)養(yǎng)殖。
第三，要全面對所測量、調查、考察的資料整理分析將收集到的各類資料和現(xiàn)場勘察中反映出來的問題加以系統(tǒng)地分析整理，去偽存真、由表及里，明確園區(qū)建設的各項目標要求。
第四，對總投資與資金籌措的落實規(guī)劃。項目總投資就是各子項目投資之和，包括固定資產和流動資產。
籌措資金：
(1)爭取獲得政府和資金支持，但要注意一定要本著‘自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展’的根本性原則，同時要逐步建立‘產權清晰、責任明確、政企分開、管理科學’的現(xiàn)代企業(yè)制度。
(2)同時拓寬融資渠道引進外來資金，但同時也要本著‘利益共享、風險共擔’的融資原則，組建成利益共同體。在具體實施時還要綜合權衡資金的效益性，資金借入、使用，償還的期限與企業(yè)的收入進行平衡，以保證既能還本付息，又能擴大再生產、提高企業(yè)的經濟效益;為減少財務風險、不能盲目擴大借入資金量，而應使借入資金和自有資金保持適當?shù)谋壤潭ㄙY金和流動資金保持適當?shù)谋壤瑥亩蛊髽I(yè)始終保持有一定的償付能力和良好的財務狀況。
第五，要落實效益與風險分析。在落實效益的基礎上要對農業(yè)園籌建的風險進行詳細的分析。經濟效益分析包括：財務盈利、能力分析、貸款清償、能力分析、資產負債分析、不確定性分析，在進行效益分析時數(shù)據(jù)要真實，數(shù)據(jù)收集要全面、方法要科學。風險分析包括：原料風險、人員風險、協(xié)同風險、市場風險、疫病風險、資金風險、政策風險和關系風險等。對產生的風險的不利影響要采取相應的應急對策和防控機制。
第六，要建立一定的保證和控制系統(tǒng)。要制定一套行之有效的考核，驗收機制、進行定性和定量考核，保障各項專業(yè)項目順利完成，要建立一個全面的系統(tǒng)的科學管理的控制系統(tǒng)，保證各方面工作合理安排有序進行，要時時對財務、工程系統(tǒng)進行審計工作，防止一些因關系不暢和溝通不利而產生的風險。
