近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，并回答記者提問。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛表示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一項(xiàng)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興的重要工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在今年四月召開的全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作推進(jìn)會上表示，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，實(shí)踐也證明，抓住了產(chǎn)業(yè)園，就牽住了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“牛鼻子”。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)的“高級階段”。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌工作的三大階段分別是樹品類抓主體建生態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園就在“建生態(tài)”這個階段內(nèi)。

我們說建生態(tài)，從時間軸來看，是從產(chǎn)品、品牌和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的“點(diǎn)”到產(chǎn)業(yè)的“鏈”，再到整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“面”，直到繁榮和壯大整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

從目的意義來看，建生態(tài)有兩層意義。第一層意義，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮和興旺，需要眾多優(yōu)秀企業(yè)、品牌和數(shù)個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來支撐。這叫“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”；第二層意義，只有科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)，才會讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮壯大起來。這叫“大家好，才是真的好”。

第二層意義容易被忽視，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮當(dāng)然需要做加法，但這只是外在，其內(nèi)在邏輯是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否繁榮和興旺，在相當(dāng)程度上還要看由企業(yè)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了什么樣的生態(tài)。只有構(gòu)建了適合企業(yè)快速良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才會迅速繁榮強(qiáng)大。

韓長賦稱，鄉(xiāng)村一產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應(yīng)原料為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全。鄉(xiāng)村二產(chǎn)連兩頭不緊密，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低。鄉(xiāng)村三產(chǎn)發(fā)育不足，農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合層次低。總之，當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然面臨著不少困難。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高層次可持續(xù)健康發(fā)展的新型戰(zhàn)略引擎之一。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國62個國家級產(chǎn)業(yè)園已形成95個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2.2萬元，比所在縣平均水平高34%，那么如何才能將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建好？

隨著社會消費(fèi)水平的提高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新問題是正常現(xiàn)象。而目前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之所以會出現(xiàn)這些問題，最根本的原因是還在于鄉(xiāng)村的一二三產(chǎn)業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)根本的融合。

最主要的是要建立好產(chǎn)業(yè)體系，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，要把一二三產(chǎn)業(yè)融合起來。現(xiàn)在農(nóng)村銷售最多的還是農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)品，這就限制了農(nóng)產(chǎn)品的增值效益，弊端是非常明顯的。為什么會出現(xiàn)這種弊端？這主要是因?yàn)檫^去我們把太多的注意力放在了如何解決農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量上，對于產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈的重視則非常不足，所以會導(dǎo)致一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。

另外，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)的融合程度也不是很深，三者之間沒有什么關(guān)聯(lián)性，非常松散。之所以出會現(xiàn)這種問題，是因?yàn)榇蠹也辉贊M足于初級農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，這時候，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就顯得非常重要。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是要靠深加工，而發(fā)展深加工就要依賴科技。

那么，科技的發(fā)展怎樣才能跟產(chǎn)業(yè)融合結(jié)合起來？對于那些不用加工的，可以直接進(jìn)廚房的初級農(nóng)產(chǎn)品，我們農(nóng)民還是要進(jìn)一步種好、賣好。但如果某些農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性過剩，怎么樣來消化它，就要把它們送進(jìn)加工車間進(jìn)行深加工。如果這個問題能夠解決好，那么我國農(nóng)產(chǎn)品的浪費(fèi)和損耗就會大大降低，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈的價值也會得到提升。

除此以外，在服務(wù)業(yè)方面，我們做得也有不足，特別是缺乏對新型經(jīng)營主體的培養(yǎng)。以前，農(nóng)村經(jīng)營主體的主要職責(zé)就是銷售，但以后不能僅僅只是銷售，銷售和服務(wù)也要融為一體，而農(nóng)村的新型經(jīng)營主體必須要適應(yīng)這種形勢的變化，把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。

有了這種意識，鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的同質(zhì)化問題就能得到改善。對于那些有條件的農(nóng)村來說，他們當(dāng)然可以搞觀光休閑農(nóng)業(yè)，但是全國的農(nóng)村不一定要都去做這件事，只要鄉(xiāng)村的服務(wù)業(yè)懂得迎合市場的新需求，就能形成其它新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

總之，鄉(xiāng)村想要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，就必須重視一二三產(chǎn)業(yè)的融合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要轉(zhuǎn)變，觀念要轉(zhuǎn)變，對科技的態(tài)度要轉(zhuǎn)變，對農(nóng)村新型經(jīng)營主體的培育方式也要轉(zhuǎn)變，政策措施也得轉(zhuǎn)變。消費(fèi)者需求出現(xiàn)了新的變化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)比如也會出現(xiàn)新的問題。出現(xiàn)問題沒關(guān)系，問題是怎么樣來解決。我們一步一步的推進(jìn)，相信鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展也會不斷取得實(shí)效。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對這項(xiàng)工作是有專門布局的，在縣一級層面以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和市縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，推動產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)村融合、園村一體。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，在村一級就是抓一村一品，這樣的話發(fā)揮不同層級的作用，形成體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

下一步，就產(chǎn)業(yè)園工作來講，要從三個方面進(jìn)一步強(qiáng)化：

第一，要加強(qiáng)高質(zhì)量建設(shè)。要堅持產(chǎn)業(yè)園“姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”的宗旨，在園區(qū)內(nèi)通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，強(qiáng)化科技支持，提高科技含量，突出優(yōu)質(zhì)安全特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)村融合、園村一體，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、城鄉(xiāng)融合的樣板。

第二，要創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。從產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建之初就要探索這樣的機(jī)制，要通過入園企業(yè)與農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等多種合作方式，積極推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，讓農(nóng)民更多分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

第三，要抓好典型示范。中國地域很大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村方方面面的情況很多，需要通過這樣的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)來進(jìn)行不斷地摸索，探索一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，提煉可復(fù)制可推廣的建設(shè)模式，加強(qiáng)宣傳推廣，促進(jìn)互學(xué)互鑒，發(fā)揮好典型示范作用，通過國家級產(chǎn)業(yè)園、省級產(chǎn)業(yè)園、市縣級產(chǎn)業(yè)園的體系建設(shè)，來推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把鄉(xiāng)村振興這項(xiàng)工作在產(chǎn)業(yè)方面做實(shí)、做出成效。