鄉(xiāng)村與田園綜合體的發(fā)展背景

美麗鄉(xiāng)村與田園綜合體是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展代表創(chuàng)新突破的思維模式，如何建設(shè)好、發(fā)展好美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展涉及到頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建、重大項(xiàng)目建設(shè)、投融資模式創(chuàng)新與運(yùn)營等多行業(yè)、多要素的系統(tǒng)集成。當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化路徑正在發(fā)生重大改變。中央和各個(gè)地方都在出臺多種政策，新型產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。這里面包括各種土地性質(zhì)的市場化、金融的創(chuàng)新、服務(wù)的創(chuàng)新等等。

“農(nóng)業(yè)旅游只是田園綜合體建設(shè)的重要內(nèi)容，而不是全部內(nèi)容。要提高田園綜合體建設(shè)的含金量，保持田園綜合體發(fā)展的持續(xù)性，還需要在拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是一定地域范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略策劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的方案設(shè)計(jì)及其實(shí)施對策的總和。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放是區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃具有5大統(tǒng)籌功能。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色形成原因：

1 區(qū)域差異和區(qū)域優(yōu)勢

2 產(chǎn)業(yè)布局指向性

3 勞動地域分工規(guī)律

4 區(qū)域利益。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃下的產(chǎn)業(yè)布局指向歸類：

a 自然條件和自然資源指向

b 原料指向

c 消費(fèi)市場指向

d 勞動力指向

e 高科技指向f交通樞紐指向

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級是推動中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的內(nèi)在動力。制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩駕馬車”，二者協(xié)同集聚有助于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高制造業(yè)高級化水平，提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。二者協(xié)同發(fā)展程度的高低決定著一個(gè)國家的技術(shù)進(jìn)步水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障的服務(wù)行業(yè)。具體指為生產(chǎn)活動提供的研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)、貨物運(yùn)輸倉儲和郵政快遞服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)、批發(fā)經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)、生產(chǎn)性支持服務(wù)等。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及面廣、帶動作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合度高，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要力量。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是十分年輕的產(chǎn)業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是由制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨(dú)立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，本身并不向消費(fèi)者提供直接的、獨(dú)立的服務(wù)。它依附于制造業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引入制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

中國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相對較弱，是我們國家的短板。2014年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，要求加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上的有機(jī)融合，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。“十三五”規(guī)劃提出，要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。建立與國際接軌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高國際化水平。

因此，田園綜合體的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)構(gòu)建項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈一二三產(chǎn)的深度融合，帶動田園綜合體資源聚合、功能整合和要素融合

田園綜合體的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

田園綜合體的打造主要的前提是建立綜合體產(chǎn)業(yè)鏈，包括：核心產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)群系。

一個(gè)完善的田園綜合體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)充分解讀所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃前提下，根據(jù)所在區(qū)域及項(xiàng)目范圍的自然條件和自然資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)原料、消費(fèi)市場、勞動力、高科技發(fā)展水平、交通區(qū)位等要素，因地制宜的設(shè)計(jì)包含農(nóng)林牧副漁、餐飲、酒店、物流、金融、地產(chǎn)、商業(yè)等行業(yè)的多產(chǎn)復(fù)合體與城鄉(xiāng)結(jié)合體。農(nóng)村單體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)存活與發(fā)展的時(shí)代一去不返，從多產(chǎn)業(yè)融合中獲取利益的途徑更為現(xiàn)實(shí)可行。田園綜合體應(yīng)積極布局各類雙創(chuàng)園、產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園，按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，推動土地規(guī)模化利用和三產(chǎn)融合發(fā)展，大力打造產(chǎn)業(yè)集群，做好產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

堅(jiān)持因地制宜、突出特色，注重保護(hù)和發(fā)揚(yáng)地方文化，而非移植復(fù)制和同質(zhì)化競爭。田園綜合體要以企業(yè)為主，政府搭橋，農(nóng)民參與，多方共建的開發(fā)方式，利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展，形成乘數(shù)效應(yīng)，培育自己的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)帶動非基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))的發(fā)展，從而形成良性循環(huán)。一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了周邊人口前來就業(yè)定居，又產(chǎn)生了新的消費(fèi)需求，為服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了市場，建立整個(gè)一二三產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

新產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)火爆，今年1-6月休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)接待16億人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4200億元，同比增長15%。全國農(nóng)村網(wǎng)商超過980萬家，帶動就業(yè)超過2800萬人。

2018年以來，各地以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，積極培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持穩(wěn)中增效，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商持續(xù)快速發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。新業(yè)態(tài)層出不窮。通過線上線下、虛擬實(shí)體有機(jī)結(jié)合等多種途徑，催生出了共享農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、中央廚房、農(nóng)商直供、個(gè)人定制等大量新業(yè)態(tài)。