鋼鐵產(chǎn)業(yè)是邯鄲市的支柱產(chǎn)業(yè)，為本市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。在邯鄲市構(gòu)建的“532”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)既是重要組成部分，也是該體系中裝備制造、新材料、新能源的支撐產(chǎn)業(yè)。在新的形勢下，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能是邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)。為了促進鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

    本規(guī)劃編制的主要政策依據(jù)包括：《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕6號 )、《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于印發(fā)<河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作方案(2018-2020年)>和<河北省重點行業(yè)去產(chǎn)能工作方案(2018-2020年)>的通知》(冀傳〔2018〕1號)、《中共邯鄲市委邯鄲市人民政府印發(fā)<關(guān)于扎實推進高質(zhì)量發(fā)展加快全面建成小康社會的實施意見><邯鄲市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見>的通知》(邯發(fā)〔2019〕6號)、《中共邯鄲市委邯鄲市人民政府關(guān)于印發(fā)<邯鄲市鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作方案(2018-2020年)>和<邯鄲市重點行業(yè)去產(chǎn)能工作方案>(2018-2020年)的通知》(邯市傳〔2019〕9號)等。

    本規(guī)劃期限：2019年-2025年。

    一、發(fā)展基礎(chǔ)

    (一)產(chǎn)業(yè)界定。

    鋼鐵是工業(yè)的基礎(chǔ)，鋼鐵材料是性價比優(yōu)良的功能材料和結(jié)構(gòu)材料，是制造業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建筑工程的結(jié)構(gòu)材料。鋼鐵產(chǎn)業(yè)主要包括燒結(jié)、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)活動。

精品鋼材主要是指用于裝備制造、重大工程、機械汽車、國防軍工及高檔消費品等領(lǐng)域的高質(zhì)量、高性能、高技術(shù)和特殊要求的鋼鐵材料及新型鋼鐵材料。精品鋼材通常需要能夠滿足較高質(zhì)量和性能要求的生產(chǎn)工藝技術(shù)或需要較為復(fù)雜的工藝流程和裝備進行生產(chǎn)。

    (二)發(fā)展環(huán)境。

    1.國際鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢。

    (1)鋼鐵產(chǎn)量高速增長已近尾聲。進入新世紀(jì)以來，全球鋼鐵產(chǎn)量進入新一輪上升期，2018年全球粗鋼產(chǎn)量達到18.1億噸，同比增長4.5%。本輪全球粗鋼產(chǎn)量高速增長已近尾聲，據(jù)世界鋼鐵協(xié)會預(yù)計，未來中長期(至2040年)全球鋼鐵需求年均增長0.9%左右。

    (2)粗鋼產(chǎn)能依然過剩。2018年，全球粗鋼產(chǎn)能22.3億噸，產(chǎn)能利用率81%，同比提高了5.9個百分點。盡管中國實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶頭壓減過剩產(chǎn)能使得全球產(chǎn)能過剩矛盾有所緩解，但當(dāng)前全球范圍內(nèi)仍有大量在建、擬建產(chǎn)能，未來全球粗鋼產(chǎn)能形勢不容樂觀。

    (3)鋼鐵貿(mào)易量占比持續(xù)下降。全球鋼鐵貿(mào)易量隨著鋼鐵產(chǎn)量的增長而增長，但貿(mào)易量占產(chǎn)量的比重呈下降態(tài)勢。2000-2018年，全球鋼材產(chǎn)量從7.8億噸增至16.9億噸，鋼材出口量從3.1億噸增至4.6億噸，但鋼材出口量占鋼材產(chǎn)量比重從39.2%降至27.1%。

    (4)對高檔鋼材的需求不斷增加。為滿足下游用戶對鋼鐵材料不斷提升的要求，主要產(chǎn)鋼國家和鋼鐵企業(yè)十分重視對高性能、高質(zhì)量、高技術(shù)鋼材的研發(fā)與應(yīng)用，大力開發(fā)超高強度、高耐腐蝕、耐超低溫、焊接性能更優(yōu)等新型鋼鐵材料。

    (5)科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來發(fā)展。一是為應(yīng)對氣候變化，世界主要產(chǎn)鋼國不斷積極開發(fā)節(jié)能減排技術(shù)，以及新一代冶煉和加工技術(shù)以減少二氧化碳排放；二是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等在全球鋼鐵生產(chǎn)、管理和運輸?shù)确矫娌粩嗟靡詰?yīng)用，顯著提高了生產(chǎn)效率、勞動效率，降低了生產(chǎn)成本。

 

    2.國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢。

    (1)2016年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了顯著成效。全國總體上已提前完成了壓減過剩鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)；鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力明顯增強；產(chǎn)能布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；裝備大型化、智能化水平不斷提高；行業(yè)杠桿率持續(xù)下降、經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史最好水平。為支撐加快制造業(yè)強國建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了積極貢獻。

    (2)產(chǎn)能過剩矛盾得到極大緩解。到2018年底，全國性壓減產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)基本完成，產(chǎn)能過剩矛盾得到極大緩解，行業(yè)利潤率及產(chǎn)能利用率基本恢復(fù)到合理水平。

    (3)國內(nèi)表觀消費量仍處于峰值弧頂區(qū)。目前我國人均鋼消費量接近600公斤(據(jù)世界鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，2018年我國人均成品鋼消費量為590公斤，世界人均成品鋼消費量為225公斤)，已達到過去發(fā)達國家人均粗鋼消費高峰時的水平。從未來發(fā)展趨勢看，隨著我國大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，建筑業(yè)鋼需求量和所占比重將呈下降趨勢；制造業(yè)鋼需求量將呈相對平穩(wěn)態(tài)勢，但用鋼比重將會上升。

    (4)主要鋼材品種能夠滿足下游需求。國內(nèi)生產(chǎn)的鋼材占下游需求比重達到99%，僅有1%的鋼材需進口。在進口的鋼材中，絕大多數(shù)還是國外鋼鐵企業(yè)配套其下游用戶在我國投資而帶來的間接進口。還有一部分是需求量小，但生產(chǎn)難度較大，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)由于經(jīng)濟效益原因而不愿生產(chǎn)。未來下游需求仍將以國內(nèi)供給為主。

    (5)對鋼材質(zhì)量的要求不斷提高。不論是建筑業(yè)，還是制造業(yè)，未來對鋼材質(zhì)量的要求不斷提升。強度更高、耐蝕更久、質(zhì)量更加穩(wěn)定的高質(zhì)量、高性能、高技術(shù)含量的產(chǎn)品將不斷替代目前所使用的鋼材，并與其它替代材料展開競爭。

    專欄2   重點行業(yè)對鋼材需求的發(fā)展趨勢

    建筑業(yè)：裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑將成為未來建筑業(yè)發(fā)展的重點，各種型鋼、管材等的使用比重會上升。重點開發(fā)品種：耐火耐候鋼，H型鋼，抗震鋼筋，500MPa級、600MPa級高強建筑用鋼等。

    機械行業(yè)：重大技術(shù)裝備的大型化、參數(shù)的極限化等對鋼材提出了耐高溫、高壓及耐輻射、磨損、腐蝕等性能要求。重點開發(fā)品種：齒輪鋼、彈簧鋼、軸承鋼、工程機械用鋼、壓力容器用鋼、模具用鋼等。

    汽車行業(yè)：汽車行業(yè)發(fā)展重點是以綠色、節(jié)能為目標(biāo)的輕量化趨勢。汽車板主要品種方向為高強減薄汽車鋼、高性價比的鍍鋅鋼板和第三代高強鋼等；汽車零部件用鋼發(fā)展方向是高強韌性、高純凈度、高均勻性、超細晶粒度、高表面質(zhì)量、長疲勞壽命。重點開發(fā)品種：新一代高強汽車板、高品質(zhì)齒輪鋼、汽車部件用非調(diào)質(zhì)鋼、高品質(zhì)彈簧鋼、冷鐓鋼等。未來鋁、鎂合金，以及碳纖維等新型材料在汽車行業(yè)的應(yīng)用將會不斷增加。

    家電行業(yè)：家電的發(fā)展方向是綠色和節(jié)能，對材料的耐蝕性要求提高。重點開發(fā)品種：鍍鋅鋼板、鍍鋁鋅板、彩涂板、不銹鋼等。

    軌道交通裝備行業(yè)：重點開發(fā)品種：高鐵車輪用鋼、高鐵車軸用鋼、高鐵軸承用鋼、80kg鐵軌用鋼等。近年來，鋁合金等新型材料在軌道交通行業(yè)的用量不斷增加。

    造船及海工行業(yè)：發(fā)展方向是高強度、高韌性、抗疲勞、耐海水腐蝕、抗層狀撕裂及良好可焊性鋼材。重點開發(fā)品種：耐蝕鋼，殷瓦鋼，超高強度EQ56和EQ70鋼板，牌號為ASEM、A517、GRQ的高屈服強度合金鋼等。

    石油行業(yè)：重點開發(fā)品種：高鋼級X90、X100級別和特厚規(guī)格X80管線鋼、耐CO2/H2S腐蝕管線鋼、特殊環(huán)境(地震帶、海底、低溫LNG、低溫裸露等)高強度管線鋼、高強度級別耐H2S應(yīng)力腐蝕油井管、經(jīng)濟型耐CO2+H2S+Cl－腐蝕油井管等。

    其它行業(yè)：醫(yī)療器械等制造業(yè)用高品質(zhì)不銹鋼產(chǎn)品及家電、高檔廚具、高端裝飾等行業(yè)用高性能不銹鋼制品等。

    (6)行業(yè)集中度亟待有效提升。目前我國鋼鐵行業(yè)集中度仍然較低是導(dǎo)致我國鋼鐵企業(yè)無序發(fā)展、惡性競爭的主要原因，也使得眾多中小企業(yè)無法集中力量實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。鋼鐵企業(yè)需主動實施、參與兼并重組，通過兼并重組擴大企業(yè)規(guī)模，減少惡性競爭，同時加大科技創(chuàng)新投入，提高綠色制造和智能制造水平，提升競爭力。

    (7)創(chuàng)新驅(qū)動將成為企業(yè)發(fā)展的主要動力。未來我國鋼需求增長階段不久將會結(jié)束，企業(yè)也須由擴張型發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)裝備、技術(shù)升級和差異化競爭，依靠體制機制創(chuàng)新完善現(xiàn)代企業(yè)制度，從而提高克服兼并重組等工作中所遇到的體制機制障礙的能力，提升企業(yè)運行效率，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    (8)綠色制造是企業(yè)未來發(fā)展的基礎(chǔ)。鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)綠色制造不僅是為了滿足國家對環(huán)境保護的更高要求，也是為了滿足未來全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)友好的要求。鋼鐵企業(yè)需根據(jù)國家對相關(guān)綠色產(chǎn)品、綠色工廠的要求開展工作，從原材料運輸、資源節(jié)約與利用、節(jié)能降耗、超低排放、資源回收與利用等方面開展工作。

    (9)智能制造將改變未來企業(yè)形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等的迅速發(fā)展，不僅促進了鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和管理效率方面得到很大提升，而且將會使未來的競爭從鋼鐵企業(yè)之間的競爭發(fā)展到產(chǎn)業(yè)鏈條之間的競爭。孤島型企業(yè)將無法適應(yīng)未來發(fā)展的需要，企業(yè)與下游客戶之間將不再是單純的以產(chǎn)品銷售為主要形式的買賣關(guān)系，而是全方位參與到下游用戶的材料設(shè)計、研發(fā)、制造、售后服務(wù)的整個過程，并且利用互聯(lián)網(wǎng)和智能制造技術(shù)在生產(chǎn)、加工、配送、物流等方面與下游用戶全面對接，在實現(xiàn)與下游用戶雙贏的同時，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。智能制造將使未來企業(yè)從主要依賴傳統(tǒng)要素成本競爭轉(zhuǎn)向主要依靠通過提高全要素生產(chǎn)率提升競爭力。

    (三)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

    1.具有較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2018年，邯鄲市粗鋼產(chǎn)量4124萬噸，占河北產(chǎn)量的17.4%，占全國總產(chǎn)量的4.5%，總體規(guī)模相當(dāng)于世界第八大產(chǎn)鋼國。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是邯鄲市工業(yè)經(jīng)濟第一大支柱產(chǎn)業(yè)，2018年，邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2364億元，完成增加值515億元，占規(guī)上工業(yè)的43.8%；實現(xiàn)稅收75.6億元；從業(yè)人員達到12.7萬人。

    2.化解過剩產(chǎn)能成績顯著。截至2018年末，邯鄲市累計完成壓減煉鐵產(chǎn)能1783萬噸、煉鋼產(chǎn)能1393萬噸，煉鐵產(chǎn)能已降至4665萬噸、煉鋼產(chǎn)能降至4247萬噸；鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量從35家減至17家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

    3.環(huán)保裝備水平持續(xù)提升。截至2018年末，邯鄲市鋼鐵企業(yè)全部達到特別排放限值的要求。在全國39家綠色工廠中，邯鄲市已占據(jù)4家(邯鋼、新興鑄管、普陽、新金)。

    4.產(chǎn)品品種較為豐富。在統(tǒng)計的22大類鋼鐵產(chǎn)品中，除熱軋薄板、冷軋窄鋼帶和電工鋼板(帶)外，邯鄲市能夠生產(chǎn)其余的19大類產(chǎn)品。其中，熱軋窄帶和型鋼100%在省內(nèi)銷售；線材省內(nèi)銷售約占三分之二；棒材、鋼筋、熱軋板卷省內(nèi)銷售接近一半；鑄造生鐵、中厚寬鋼帶、焊管、鍍鋅板、鋼軌、冷軋板卷、中厚板和彩涂板則都是以省外銷售為主。

    5.用鋼產(chǎn)業(yè)集群豐富且密集。邯鄲市擁有諸多工業(yè)園區(qū)和用鋼產(chǎn)業(yè)。成安縣精品管材產(chǎn)業(yè)(年鋼材消費量達到900萬噸)、永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)(年鋼材消費量接近400萬噸)、館陶縣軸承產(chǎn)業(yè)和臨漳縣新型建材產(chǎn)業(yè)等均是邯鄲市的主要用鋼產(chǎn)業(yè)。邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)有效支撐了下游行業(yè)的發(fā)展，但由于產(chǎn)品品種與質(zhì)量等原因，邯鄲市本地用鋼產(chǎn)業(yè)集群年消耗鋼材(超過2000萬噸)的一半左右仍需從外地采購。此外，邯鄲市位于晉冀魯豫四省交界處，是中原經(jīng)濟協(xié)作區(qū)13個成員單位(市)之一，中原經(jīng)濟協(xié)作區(qū)人口超過7000萬、GDP超過2萬億元，周邊區(qū)域的新鄉(xiāng)長垣起重機、衡水鐵塔絲網(wǎng)、滄州管件等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模龐大，用鋼量較大。京津冀協(xié)同發(fā)展也會給本地區(qū)裝備制造業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇。

    6.物流條件較為優(yōu)越。邯鄲市位于鐵路、公路交通便利地區(qū)(京廣鐵路、邯濟鐵路、邯長鐵路、邯黃鐵路、京廣高鐵縱橫交錯，是中原第二大鐵路編組站；106國道、107國道、309國道、京港澳高速、青蘭高速形成雙十字交叉)。邯鄲距黃驊港約400公里(邯黃鐵路)，距青島港、日照港約600公里，與內(nèi)陸腹地的鋼鐵企業(yè)相比，鋼鐵產(chǎn)業(yè)大宗原燃料和鋼鐵產(chǎn)品的物流均在合理半徑之內(nèi)。

    7.整體水平有待進一步提升。邯鄲市鋼鐵企業(yè)間發(fā)展不平衡，整體轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。

    從企業(yè)規(guī)模上看，邯鄲市既有煉鋼產(chǎn)能規(guī)模超千萬噸級的企業(yè)，也有不足百萬噸級的企業(yè)，企業(yè)平均規(guī)模相對較小。全國鋼鐵企業(yè)平均煉鋼產(chǎn)能規(guī)模為410萬噸/家，河北省為373萬噸/家，邯鄲市為250萬噸/家。

    從技術(shù)水平上看，既有新興鑄管股份有限公司、龍鳳山鑄業(yè)有限公司、普陽鋼鐵日鑫板材廠有限責(zé)任公司等國家級高新技術(shù)企業(yè)，又有擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心的河鋼集團邯鋼公司、新興際華(新興鑄管)集團有限公司，還有邯鋼汽車鋼板、邯鋼冷軋及涂鍍層鋼板、新興雙金屬復(fù)合管材、新興球墨鑄鐵管等4個省級工程實驗室(工程研究中心)；但其他企業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平較弱。

    從裝備水平看，既有3200立方米的高爐、260噸的轉(zhuǎn)爐，又有450立方米的高爐、35噸的轉(zhuǎn)爐；企業(yè)間裝備水平差異較大，總體裝備水平低于全國平均值。邯鄲市1200立方米以下高爐占比達到66.2%，中小高爐比例高于全國水平。邯鄲市120噸以下轉(zhuǎn)爐占比56.3%，中小轉(zhuǎn)爐占比高于全國平均水平。邯鄲市擁有焦化產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)僅4家(邯鋼、新興鑄管、普陽鋼鐵、烘熔鋼鐵)，能夠?qū)崿F(xiàn)焦炭自給自足的鋼鐵企業(yè)只有1家(邯鋼)。

    從經(jīng)營績效看，17家企業(yè)之間差異較大。2016-2018年期間，噸鋼利潤持續(xù)高于行業(yè)平均值的企業(yè)只有5家；煉鋼生鐵制造成本持續(xù)低于周邊省份企業(yè)的只有2家。2018年，邯鄲市鋼鐵企業(yè)中人均粗鋼產(chǎn)量高于全國重點鋼鐵企業(yè)平均值的只有1家，人均產(chǎn)值高于全國重點鋼鐵企業(yè)平均值的只有2家，人均利潤高于全國重點鋼鐵企業(yè)平均值的只有6家，平均資產(chǎn)負(fù)債率低于全國重點鋼鐵企業(yè)平均值的只有7家。

    (四)發(fā)展意義。

    通過發(fā)展精品鋼材帶動邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)由低成本數(shù)量型向差異化質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由低水平分散型向高質(zhì)量集約型轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，由單一企業(yè)型發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈型發(fā)展轉(zhuǎn)變，從而帶動邯鄲市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由過度依賴鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展向多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

    二、總體思路

    (一)指導(dǎo)思想。

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實省委省政府的部署，深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升為主線，以優(yōu)化布局和兼并重組為抓手，以打造精品鋼材生產(chǎn)基地為核心，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    (二)基本原則。

    堅持精準(zhǔn)調(diào)控，分類施策。綜合運用資金、土地、環(huán)保等政策手段，引導(dǎo)、鼓勵、支持優(yōu)勢企業(yè)實施兼并重組、退城進園、減量置換，提高鋼鐵企業(yè)集約化、規(guī)模化水平。

    堅持轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效。全面提高工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向高端延伸，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力。

    堅持創(chuàng)新驅(qū)動，科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建新型產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系，大力推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)，加快重大技術(shù)裝備和重大工程所需高端品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提升有效供給能力。

    堅持綠色發(fā)展，生態(tài)友好。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，從鋼鐵制造全流程、鋼鐵產(chǎn)品全生命周期評價的角度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期綠色鋼材產(chǎn)品，構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色制造體系。

    (三)發(fā)展定位。

    立足邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，以“532”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為導(dǎo)向，通過實施精品鋼材戰(zhàn)略，推動邯鄲市鋼鐵企業(yè)由鋼鐵產(chǎn)品制造商向金屬材料服務(wù)商轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)邯鄲市由鋼鐵大市向鋼鐵強市轉(zhuǎn)變，成為國內(nèi)先進、有一定國際市場影響力的精品鋼材生產(chǎn)基地。

    (四)主要目標(biāo)。

    到2025年，全市鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要決定性成果，產(chǎn)能降至合理水平，裝備水平大幅提升，兼并重組取得成效，品種結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強，綜合競爭實力居全國前列。雙金屬復(fù)合管、超高純生鐵、輕軌、礦用型鋼、大噸位工程機械用超高強鋼板、高性能船舶用特種鋼等成為我市發(fā)展優(yōu)勢明顯、競爭力較強的精品鋼材重點品種。

 

    建筑業(yè)：

    重點品種：600MPa及以上高強度螺紋鋼筋、抗震鋼筋、高強度線材；在鋼結(jié)構(gòu)建筑領(lǐng)域重點發(fā)展高強度、抗震、耐火耐候鋼板和H型鋼等產(chǎn)品。

    機械行業(yè)：

    重點品種：用于機械行業(yè)的齒輪鋼、軸承鋼、工具鋼、冷鐓鋼；高強標(biāo)準(zhǔn)件用鉚螺鋼等優(yōu)特鋼產(chǎn)品等。重點發(fā)展高強標(biāo)準(zhǔn)件用鉚螺鋼、大噸位工程機械用超高強鋼板、高性能耐磨鋼等。

    汽車行業(yè)：

    重點品種：節(jié)能與新能源汽車用鋼、汽車用高端熱作模具鋼、高韌塑性汽車鋼等，主要品種包括中厚板、涂層板、鍍鋅板。

    家電用鋼：

    重點品種：鍍鋅板、彩涂板等。重點發(fā)展SPCC-J1、SPCC-J2、SPCC-J3、SPCD-J2等。

    軌道交通裝備行業(yè)：

    重點品種：輕軌，重軌，軌枕用鋼(調(diào)質(zhì)鋼筋、預(yù)應(yīng)力鋼絲等)，高鐵配件，緊固件用鋼(高強螺栓)，鐵路橋梁用鋼(各種型鋼及橋梁板)等。

    海工及造船行業(yè)：

    重點品種：中厚板、涂層板、鍍鋅板、鋼管等。重點發(fā)展船用耐蝕鋼、大線能量焊接用鋼高效焊接材料、海洋工程及高性能船舶用特種鋼板等。

    其它行業(yè)：

    重點品種：重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備與化工裝備用耐蝕鋼、高效率、低損耗及特殊用途硅鋼、雙金屬復(fù)合管、高純生鐵、超高純生鐵等。

 

    三、重點任務(wù)

    繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進企業(yè)通過實施兼并重組提高集中度，實現(xiàn)綜合競爭力的提升；推進科技創(chuàng)新體系和平臺建設(shè)，依靠創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)生產(chǎn)裝備的大型化、現(xiàn)代化，品種結(jié)構(gòu)的多樣化、差異化，產(chǎn)品性能的高端化、優(yōu)質(zhì)化；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升“邯鄲精品鋼材”品牌影響力；構(gòu)建綠色制造體系，增強鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色競爭力；加快國際化發(fā)展步伐，積極參與國際市場競爭。

    (一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

    1.以壓減產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型。積極運用市場化、法治化手段去產(chǎn)能，加快減量置換項目建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    專欄6   退城進園重點項目

    太行鋼鐵退城進園項目。總投資209億元，建設(shè)期限為2018年-2020年。建設(shè)600萬噸鋼鐵項目，其中，一期建設(shè)1520m³高爐2座、煉鐵產(chǎn)能268萬噸，120噸轉(zhuǎn)爐2座、煉鋼產(chǎn)能280萬噸。主要生產(chǎn)精品棒線材、冶金新材料、冶金裝備制造、高強鋼結(jié)構(gòu)用鋼等產(chǎn)品。

    冀南鋼鐵退城進園項目。總投資134億元，建設(shè)期限為2018年-2020年。主要建設(shè)1260m³高爐2座、110噸轉(zhuǎn)爐2座，煉鐵產(chǎn)能232萬噸、煉鋼產(chǎn)能270萬噸，通過實施該項目，完成文豐鋼鐵公司退城進園。主要生產(chǎn)熱軋卷板、冷軋薄板。

    華信特鋼轉(zhuǎn)型升級項目。總投資105億元，建設(shè)期限為2018年-2020年。主要建設(shè)1225m³高爐1座、110噸轉(zhuǎn)爐1座，煉鐵產(chǎn)能103萬噸、煉鋼產(chǎn)能110萬噸。主要生產(chǎn)用于日用家電、金屬制品、壓力容器、建筑行業(yè)、汽車行業(yè)、工程機械、電力機械等行業(yè)的不銹鋼、低合金高強度結(jié)構(gòu)鋼、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼等。

    邯鋼老區(qū)退城進園項目。總投資282億元，建設(shè)期限為2019年-2021年。建設(shè)1座3200m³、1座3700m³高爐，1座250噸、2座100噸轉(zhuǎn)爐，配套建設(shè)210萬噸焦化及輔助設(shè)施。

    退城進園壓減一批。列入整合搬遷類的鋼鐵企業(yè)，要按照集約化、裝備大型化、現(xiàn)代化和時間節(jié)點要求完成搬遷改造。加快推進太行鋼鐵、冀南鋼鐵、河鋼邯鋼老區(qū)等企業(yè)退城進園項目的實施，通過減量置換壓減部分產(chǎn)能。

    裝備升級減量一批。推動煉鐵、煉鋼主體裝備大型化及生產(chǎn)過程連續(xù)化、自動化、智能化。到2020年，除特鋼和符合《鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件》的鑄造高爐外，推動1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐的改造升級，在升級過程中，實施減量置換、壓減產(chǎn)能。新上退城進園減量置換鋼鐵項目，備案建設(shè)的高爐單體裝備容積和轉(zhuǎn)爐公稱容量不得低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

    轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)移一批。創(chuàng)新壓減方式，用好鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)交易平臺。采用市場化交易機制確定交易價格，允許企業(yè)把指標(biāo)交易到域外，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對已經(jīng)關(guān)閉、整體退出的企業(yè)，以及今后要化剩出清的企業(yè)，出臺支持政策，鼓勵企業(yè)“騰籠換鳥”后重點瞄準(zhǔn)并向先進裝備制造、新材料、新能源汽車、生物健康、“大智移云”信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、儲能、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代物流、文化旅游、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。推動產(chǎn)能向域外轉(zhuǎn)移。支持鼓勵鋼鐵企業(yè)域外建廠實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，政府對原有土地使用、職工安置方面提供政策支持。

    2.以兼并重組促發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過發(fā)展混合所有制，實施現(xiàn)代企業(yè)制度改革，促進兼并重組等工作取得實質(zhì)性進展。支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)通過全資收購、增資持股、交叉換股等形式，牽頭兼并重組其他鋼鐵企業(yè)，組建鋼鐵集團；引導(dǎo)規(guī)模小、效益差、競爭力弱的企業(yè)逐步退出或并入優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)；積極引進國內(nèi)外大型鋼鐵企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，多形式參與邯鄲市鋼鐵企業(yè)兼并重組。重點推進武安地區(qū)河北新金鋼鐵有限公司、文安鋼鐵有限公司、烘熔鋼鐵有限公司、武安市永誠鑄業(yè)有限責(zé)任公司等鋼鐵企業(yè)整合重組退城搬遷，形成500萬噸以上產(chǎn)能規(guī)模；推進冀南鋼鐵集團對武安市裕華鋼鐵有限公司、河北文豐鋼鐵有限公司、河北興華鋼鐵有限公司的產(chǎn)能整合裝備升級，形成600萬噸以上產(chǎn)能規(guī)模。力爭到2020年，將邯鄲市鋼鐵企業(yè)數(shù)量由17家整合為8家左右(獨立鑄造企業(yè)和全廢鋼電爐企業(yè)除外)；到2025年，企業(yè)個數(shù)繼續(xù)減少，集中度進一步提高。

    (二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持專業(yè)化、規(guī)模化、差異化發(fā)展相結(jié)合，通過兼并重組及城市鋼廠搬遷實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)布局優(yōu)化，力爭2025年前，形成精品鋼材“一集群五基地”的產(chǎn)業(yè)格局。

    武安地區(qū)精品鋼材產(chǎn)業(yè)集群。把“做優(yōu)、做精、做強”鋼鐵業(yè)作為武安轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要任務(wù)，統(tǒng)籌推進產(chǎn)能壓減、退城進園、兼并重組，加快高強緊固件用鋼、模具鋼、軸承和無縫管用大棒材、鐵路用鋼、管線鋼、海洋用鋼、高純鐵、非晶母材、合金母材等中高端產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、金屬制品等延伸產(chǎn)品，成為全國重要的精品鋼材生產(chǎn)基地。

    新興鑄管全球最大球墨鑄鐵管研發(fā)生產(chǎn)基地。以新興鑄管股份有限公司為依托，發(fā)揮其全球最大離心球墨鑄鐵管、特種鋼管、鋼格柵板和鋼塑復(fù)合管研發(fā)生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，以國際化和科技創(chuàng)新為新動能，創(chuàng)新柔性化生產(chǎn)，實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、高效益；以優(yōu)特鋼特色產(chǎn)品聚焦特色目標(biāo)用戶，小產(chǎn)品、大市場，并與客戶形成共生業(yè)態(tài)；使優(yōu)特鋼特色產(chǎn)品市場競爭力達到國內(nèi)一流水平，在鑄管領(lǐng)域成為國際引領(lǐng)者。

    邯鋼汽車家電優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)基地。以河鋼集團邯鋼公司為依托，發(fā)揮其汽車家電板材、重軌及橋梁用鋼等優(yōu)質(zhì)鋼綜合生產(chǎn)能力，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)品創(chuàng)效能力，走品種質(zhì)量效益型道路，逐步推進“品牌邯鋼、創(chuàng)新邯鋼、幸福邯鋼”建設(shè)。

    涉縣棒線材和寬厚板生產(chǎn)基地。結(jié)合邯鋼老區(qū)退城整合搬遷，加大工作力度，打造精品棒線材、寬厚板生產(chǎn)基地。

    永年區(qū)特鋼生產(chǎn)基地。以河北永洋特鋼集團有限公司搬遷改造為依托，著力將其打造成為輕重軌、礦用型鋼、優(yōu)特鋼線材的生產(chǎn)基地，滿足國內(nèi)外鋼軌、礦用型鋼等市場需求，為永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件轉(zhuǎn)型升級提供高質(zhì)量的棒線材。

    峰峰礦區(qū)特鋼及不銹鋼生產(chǎn)基地。以河北華信特種鋼鐵有限公司為基地優(yōu)化提升主體，重點發(fā)展用于日用家電、金屬制品、壓力容器、建筑行業(yè)、汽車行業(yè)、工程機械、電力機械等行業(yè)的不銹鋼、低合金高強度結(jié)構(gòu)鋼、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼等。

    (三)實施創(chuàng)新驅(qū)動。瞄準(zhǔn)先進鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品發(fā)展趨勢，強化應(yīng)用研究，建立以企業(yè)為主體、客戶為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過創(chuàng)新推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)從“制造”到“創(chuàng)造”升級，實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。到2020年，重點企業(yè)研發(fā)費用占主營業(yè)務(wù)收入的比例達到1.5%以上，鋼材新產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到20%左右。到2025年，重點企業(yè)研發(fā)費用占主營業(yè)務(wù)收入的比例達到2%左右，鋼材新產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到30%以上。

    以工藝創(chuàng)新謀發(fā)展。結(jié)合退城進園和兼并重組工作，以及綠色制造、智能制造技術(shù)等發(fā)展趨勢，以滿足精品鋼材生產(chǎn)所需要的技術(shù)、裝備為目標(biāo)，以品種開發(fā)、質(zhì)量提升為抓手，在大力提高現(xiàn)有技術(shù)、裝備水平的同時，開發(fā)和引進先進的技術(shù)與裝備。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實際情況適時適度發(fā)展電爐煉鋼等短流程工藝，建立長短結(jié)合的鋼鐵生產(chǎn)工藝體系，在充分發(fā)揮短流程工藝在環(huán)保方面優(yōu)勢的同時，保障企業(yè)未來可持續(xù)的成本競爭力。加快廢鋼加工配送體系建設(shè)，擴大和提高廢鋼本地化加工規(guī)模與質(zhì)量，提升廢鋼資源綜合利用水平。有條件的企業(yè)要關(guān)注非高爐煉鐵等新工藝研究進展。鼓勵新建長流程項目同時配套焦化工藝，推進鋼焦一體化建設(shè)。

    以模式創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)確立以高端用戶為中心的產(chǎn)品和服務(wù)理念，推進鋼鐵企業(yè)由鋼材產(chǎn)品制造商向高端金屬材料服務(wù)商轉(zhuǎn)變；鼓勵企業(yè)與高端用戶建立“聯(lián)合實驗室”，引進先期研發(fā)介入、后期持續(xù)跟蹤改進的EVI模式(供應(yīng)商先期介入)；支持企業(yè)通過建立電子商務(wù)平臺、發(fā)展倉儲和加工配送體系，構(gòu)筑能夠向用戶提供快速響應(yīng)的銷售、配送體系，推動邯鄲鋼鐵等企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。

    以機制創(chuàng)新破障礙。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以發(fā)展混合所有制和開展現(xiàn)代企業(yè)制度改革破解兼并重組等發(fā)展過程中遇到的體制、機制障礙。一是通過產(chǎn)融結(jié)合吸引產(chǎn)業(yè)基金等社會資本參與邯鄲鋼鐵企業(yè)的兼并重組、退城進園等工作；二是積極推進企業(yè)管理的規(guī)范化建設(shè)，鼓勵企業(yè)通過資本層面的合作推進兼并重組工作，建立董事會和職業(yè)經(jīng)理人制度，構(gòu)建科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)和管控模式，提高決策的科學(xué)性和企業(yè)的運行效率與質(zhì)量。

    (四)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以邯鄲市及周邊鋼材制品產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模擴大、產(chǎn)品升級為導(dǎo)向，通過裝備升級、技術(shù)改造和品種研發(fā)等措施，優(yōu)化調(diào)整鋼材品種結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量，進而提高本地鋼材在鋼材制品產(chǎn)業(yè)集群的用鋼量比重。

    延伸現(xiàn)有本地產(chǎn)品價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品本地創(chuàng)效能力。有條件的鋼鐵企業(yè)及有一定規(guī)模的鋼材貿(mào)易企業(yè)應(yīng)與下游用戶加強合作，為其提供產(chǎn)品深加工服務(wù)，通過提高成材率和降低二次能源消耗等實現(xiàn)與客戶的雙贏。

    針對本地及周邊產(chǎn)業(yè)集群用鋼數(shù)量和質(zhì)量不斷提高的形勢，加大相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā)，在滿足下游用戶數(shù)量需要的同時，根據(jù)客戶產(chǎn)業(yè)升級的需求，不斷改善和提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)中高端產(chǎn)品品種。

    重點以河鋼邯鋼、普陽鋼鐵、新興鑄管、龍鳳山鑄業(yè)、冀南鋼鐵、永洋特鋼等企業(yè)為龍頭，發(fā)展汽車板、船板、家電板、電工鋼、齒輪鋼、軸承鋼、石油管道鋼、高鐵軌道鋼、雙金屬復(fù)合管、高純生鐵、超高純生鐵、非晶母材、合金母材等產(chǎn)品。力爭到2020年，形成年產(chǎn)1500萬噸左右精品鋼材生產(chǎn)能力，精品鋼材占鋼材總產(chǎn)量的比重達到30%以上。到2025年，形成2000萬噸以上精品鋼材生產(chǎn)能力，精品鋼材占鋼材總產(chǎn)量的比重達到50%以上；本地產(chǎn)業(yè)集群用鋼中，邯鄲鋼鐵企業(yè)所產(chǎn)鋼材的市場占有率達到70%左右。

    專欄7   加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

    延伸產(chǎn)業(yè)鏈：重點落實龍鳳山鑄業(yè)延伸高純生鐵產(chǎn)業(yè)鏈，將下游用戶的鑄造工序引入本地，直接鑄造成用戶的初級產(chǎn)品，從而減少二次能源消耗，實現(xiàn)與用戶的雙贏。

    補強產(chǎn)業(yè)鏈：永年標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)集群用鋼中不銹鋼、35#、45#鋼等高中端品種占比不斷提升，館陶縣精密軸承產(chǎn)業(yè)正在重點發(fā)展精密軸承、微型高速軸承產(chǎn)品，相關(guān)企業(yè)應(yīng)針對開發(fā)相應(yīng)品種鋼材，加大產(chǎn)業(yè)支撐力度。針對友發(fā)鋼管等企業(yè)當(dāng)前本地原料供應(yīng)不足的現(xiàn)象，鼓勵有條件的企業(yè)加大生產(chǎn)。

     (五)發(fā)展智能制造。鼓勵鋼鐵企業(yè)逐步將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)應(yīng)用于鋼鐵生產(chǎn)、運營與管理，提高邯鄲市鋼鐵行業(yè)智能化制造水平。

    制造過程智能化。以打造數(shù)字化車間和智能化工廠為目標(biāo)，在生產(chǎn)過程中應(yīng)用人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理等技術(shù)和裝備，促進鋼鐵制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應(yīng)控制等，在提高資源和能源利用效率的同時，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程與經(jīng)濟效益的關(guān)系，在確保企業(yè)成本競爭力的基礎(chǔ)上，大幅提高崗位安全系數(shù)、產(chǎn)品性能和質(zhì)量穩(wěn)定性，提升鋼鐵全流程智能化制造水平，實現(xiàn)高效生產(chǎn)，以滿足精品鋼材生產(chǎn)的需要。

    決策過程智能化。健全信息化基礎(chǔ)設(shè)施，整合信息化資源，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用技術(shù)建立企業(yè)決策支持系統(tǒng)，提高決策過程的科學(xué)性和時效性，提高管理水平與管理效率，防范和化解生產(chǎn)與經(jīng)營過程中的各種風(fēng)險。

    協(xié)同過程智能化。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)建立優(yōu)勢互補、合作共贏的開放型鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)搭建鋼鐵產(chǎn)業(yè)智能化網(wǎng)絡(luò)平臺，匯聚鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、下游用戶、物流配送商、貿(mào)易商、科研單位、金融機構(gòu)等各類資源，推動形成基于市場需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式新業(yè)態(tài)。

    專欄8   智能制造發(fā)展重點

    引進智能制造關(guān)鍵技術(shù)：重點引進關(guān)鍵工藝裝備智能控制專家系統(tǒng)，智能機器人應(yīng)用技術(shù)，生產(chǎn)制造流程多目標(biāo)實時優(yōu)化在線運行技術(shù)，關(guān)鍵工藝裝備智能故障診斷與大數(shù)據(jù)維護系統(tǒng)，供應(yīng)鏈智能優(yōu)化技術(shù)，企業(yè)協(xié)作制造信息集成技術(shù)。

    省級示范性智能工廠和國家智能制造示范試點單位：鼓勵信息化基礎(chǔ)較為成熟的企業(yè)通過完善基礎(chǔ)自動化、生產(chǎn)過程控制、制造執(zhí)行、企業(yè)管理四級信息化系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高智能制造水平，并積極申報省級示范性智能工廠和國家智能制造示范試點單位。

    工業(yè)機器人替代：在環(huán)境惡劣、安全風(fēng)險大、操作一致性高的崗位，實施機器人替代工程，提高崗位安全系數(shù)與產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。

   (六)實現(xiàn)綠色發(fā)展。從鋼鐵制造全流程、鋼鐵產(chǎn)品全生命周期考慮，激發(fā)鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力，全面推進綠色發(fā)展。圍繞清潔、低碳、可循環(huán)，構(gòu)建精品鋼材產(chǎn)業(yè)綠色制造體系。

    加快創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠。總結(jié)并推廣邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有綠色工廠的建設(shè)經(jīng)驗，鼓勵更多的鋼鐵企業(yè)采用先進適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實施升級改造、積極參與國家綠色制造體系建設(shè)的相關(guān)評價。通過采用綠色建筑技術(shù)改造車間、廠房，推廣綠色設(shè)計和綠色采購，開發(fā)生產(chǎn)綠色鋼材產(chǎn)品，合理布局廠區(qū)內(nèi)物料、能源流動路徑，采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，建立資源回收循環(huán)利用機制等途徑，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)向能源轉(zhuǎn)換、固廢消納和資源再生利用的綠色轉(zhuǎn)型。到2020年，所有鋼鐵企業(yè)均能穩(wěn)定達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，5家企業(yè)達到綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)；到2025年，行業(yè)平均噸鋼綜合能耗低于全國平均水平，重點企業(yè)達到超低排放A級水平，全部鋼鐵企業(yè)達到綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)；全市建成1至2個鋼鐵行業(yè)廢棄物資源綜合利用示范基地。

    專欄9   綠色發(fā)展重點

    綠色改造升級：開展封閉式環(huán)保原料場、燒結(jié)煙氣深度凈化等清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面建成廠區(qū)主要污染物排放的環(huán)保在線監(jiān)控體系，加快企業(yè)能源管理中心建設(shè)。取消球團豎爐，鼓勵建設(shè)鏈篦機回轉(zhuǎn)窯，增加球團礦使用等。

    綠色技術(shù)推廣：燒結(jié)系統(tǒng)高效除塵，燒結(jié)礦余熱回收利用，綜合污水再生回用、鋼渣高效處理及深度綜合利用，焦化(冷軋)廢水處理回用與“零排放”，可再生能源和清潔能源利用，綜合污水回用深度脫鹽技術(shù)，燒結(jié)、電爐二噁英防治技術(shù)，二氧化碳捕集、利用和儲存技術(shù)等。

    (七)加強國際合作。支持優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家重大工程建設(shè)。以東南亞、中亞、非洲、拉美、中東歐等國家為重點，有針對性地開展項目洽談和對接，推動已簽約項目盡快落實。積極尋求與國外鋼鐵企業(yè)合資、合作、收購機會，在學(xué)習(xí)、引進、吸收先進生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、市場渠道的同時，積極參與國際市場競爭，拓展國際市場影響力。積極尋求與國際市場高端客戶的合作機會，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)客戶群，以高端用戶需求倒逼鋼鐵產(chǎn)品、服務(wù)升級，打造面向世界的邯鄲市精品鋼材品牌。

    專欄10    打造世界先進鋼鐵企業(yè)

    新興鑄管股份有限公司：充分發(fā)揮規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品優(yōu)勢，不斷增強科技創(chuàng)新實力，進一步豐富產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加大國際化發(fā)展步伐，選擇合適的合作伙伴，在適宜的國家建設(shè)以球墨鑄管為主要產(chǎn)品的生產(chǎn)線，以精品球墨鑄管品牌引領(lǐng)世界鑄管發(fā)展。

    河北龍鳳山鑄業(yè)有限公司：發(fā)揮產(chǎn)品、規(guī)模優(yōu)勢，加大科技創(chuàng)新力度，加強與下游用戶的合作，拓展高純生鐵應(yīng)用領(lǐng)域和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極開展國際合作，成為具有國際知名度的精品高純生鐵生產(chǎn)企業(yè)。

    四、保障措施

    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門根據(jù)職能分工，積極配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)縣(市、區(qū))推進邯鄲市精品鋼材產(chǎn)業(yè)各項工作順利開展，推動已確定的重點項目盡快落地。加強與縣(市、區(qū))對口部門的溝通銜接，確保各項政策措施落到實處；強化與省對口部門的溝通對接，爭取各項優(yōu)惠政策向我市傾斜；發(fā)揮政銀企信合作機制，為企業(yè)融資、信用保險、風(fēng)險防范等提供支持和保障。

    (二)完善政策保障。通過完善政策加速推進邯鄲精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。強化土地要素保障。依法合理保障鋼鐵企業(yè)搬遷改造項目用地；對實施兼并重組的鋼鐵企業(yè)、向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)，其變更土地用途的收益，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費用。優(yōu)化水資源配置。本著優(yōu)先使用地表水、再生水，鼓勵使用外調(diào)水，嚴(yán)格控制地下水的原則，加強管理、統(tǒng)一調(diào)度，最大限度提高水資源利用效率，對優(yōu)勢企業(yè)和退城進園的企業(yè)優(yōu)先保障用水。加強環(huán)保差別化管控。杜絕環(huán)保一刀切，對已經(jīng)能夠穩(wěn)定達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實施差別化管控措施。研究制定鼓勵措施。對于實施精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，對其在科技創(chuàng)新、人才引進、產(chǎn)品研發(fā)等方面除國家有關(guān)鼓勵政策外，研究制定進一步的鼓勵政策。對于來邯鄲投資建設(shè)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)也要給予政策鼓勵。

    (三)強化平臺建設(shè)。加強平臺建設(shè)促進邯鄲精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施。構(gòu)建新型創(chuàng)新平臺。依托現(xiàn)有企業(yè)科技創(chuàng)新中心，以合作、開放、市場化原則，構(gòu)建邯鄲市鋼鐵行業(yè)新型產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺。打造資源保障平臺。加強企業(yè)間在鐵礦石、煤炭、焦炭、廢鋼等資源采購、加工、運輸?shù)确矫娴膮f(xié)同，確保原料成本競爭力。完善物流協(xié)作平臺。充分利用邯鄲市交通便利條件，開展社會化物流協(xié)作，降低物流成本。創(chuàng)新資本運作平臺。構(gòu)建融資渠道多樣、集約發(fā)展、監(jiān)管有效的資本平臺，充分利用社會資金參與轉(zhuǎn)型升級、兼并重組等工作，推動產(chǎn)融結(jié)合向更高層次發(fā)展。

    (四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。簡化審批手續(xù)，提高行政辦事效率，全心全意為實施精品鋼材戰(zhàn)略、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展搞好服務(wù)。加大項目幫扶，在項目用地、投融資、職工安置等方面主動搞好服務(wù)。落實國家和省有關(guān)稅收、金融、職工安置、土地等政策措施，支持鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，既提高監(jiān)管效能，又切實減少對企業(yè)的干擾，為企業(yè)創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。

    (五)積極引進人才。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，企業(yè)發(fā)揮好引才用才的主體作用，政府營造和制定吸納高素質(zhì)人才的政策環(huán)境及激勵機制，加大對高端技術(shù)、管理、國際化人才的引進力度。充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心的作用。與邯鄲市科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心積極互動，促進與國內(nèi)知名專家、優(yōu)勢高校和研究機構(gòu)間的深度合作，建立深度合作機制，建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺，促進協(xié)同創(chuàng)新。

    (六)加強品牌建設(shè)。以“邯鄲精品鋼材”品牌建設(shè)為目標(biāo)，對邯鄲精品鋼材品牌進行規(guī)劃、設(shè)計、宣傳和管理，通過強化媒體資源宣傳力度、舉辦大型精品鋼材展會、主動參與具有國內(nèi)外影響力的活動等方式，廣泛宣傳邯鄲建設(shè)精品鋼材生產(chǎn)基地的理念、政策、舉措和成效，提升品牌知名度。支持鋼鐵企業(yè)完善自身精品鋼材的品牌建設(shè)，并使之成為“邯鄲精品鋼材”品牌的有機組成部分,鋼鐵企業(yè)應(yīng)自覺維護“邯鄲精品鋼材”的品牌榮譽，強化品牌意識，樹立品牌形象，提升品牌知名度，培養(yǎng)品牌忠誠度，擴大品牌產(chǎn)品的市場占有率。 

附件1：

    2019—2025年邯鄲市精品鋼材項目計劃表

 

    附件2：

    關(guān)于《邯鄲市精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025)》政策解讀

    近日，市政府印發(fā)了《邯鄲市精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)對《規(guī)劃》解讀如下：

    一、出臺背景

    按照省委、省政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一部署，為推動全市加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我市明確了“532”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。鋼鐵產(chǎn)業(yè)既是我市“532”產(chǎn)業(yè)重要組成部分，也是該體系中裝備制造、新材料、新能源的支撐產(chǎn)業(yè)。為高質(zhì)量完成我市精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，2019年3月底，由市發(fā)展改革委成立了工作專班，委托冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心，經(jīng)過多次深入重點縣(市、區(qū))、企業(yè)實地調(diào)研和研究編寫，完成了《邯鄲市精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025)》。2019年10月14日，市政府第44次常務(wù)會研究審議并原則通過了該《規(guī)劃》。2019年11月8日，市委第46次常委會研究審議并原則通過了該《規(guī)劃》。

    二、主要內(nèi)容

    《規(guī)劃》共包括四個部分內(nèi)容及一張附表。各部分具體內(nèi)容如下：

    第一部分：發(fā)展基礎(chǔ)。總結(jié)邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析國內(nèi)外鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，指明邯鄲市精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義，為科學(xué)謀劃全市精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作奠定基礎(chǔ)。

    第二部分：發(fā)展思路。首先分析提出邯鄲市精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則；然后結(jié)合邯鄲市區(qū)位、交通、鋼材需求等優(yōu)勢條件及邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提出了邯鄲市精品鋼材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位；最后從產(chǎn)能規(guī)模、裝備水平、品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、綠色發(fā)展、智能制造等方面提出發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展展望。

    第三部分：重點任務(wù)。根據(jù)邯鄲市精品鋼材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和面臨的發(fā)展環(huán)境，提出七大重點任務(wù)。一是通過“三個一批”壓減產(chǎn)能和加大兼并重組力度深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是通過基地建設(shè)，在2025年前形成“一集群五基地”的產(chǎn)業(yè)格局；三是以工藝創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變；四是通過與下游用戶加強合作和不斷改善提高產(chǎn)品質(zhì)量進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈；五是以制造過程智能化、決策過程智能化、協(xié)同過程智能化為重點發(fā)展智能制造；六是從鋼鐵制造全流程、鋼鐵產(chǎn)品全生命周期考慮實現(xiàn)綠色發(fā)展；七是引進來和走出去并重打造面向世界的邯鄲市精品鋼材品牌。

    第四部分：保障措施。為確保《規(guī)劃》順利實施，完成好各項目標(biāo)任務(wù)，制定了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策保障、強化平臺建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、積極引進人才、加強品牌建設(shè)等六項保障措施。

    附件部分：梳理并列出2019—2025年邯鄲市精品鋼材項目計劃表。

    三、推進措施

    一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)各有關(guān)縣(市、區(qū))推進邯鄲市精品鋼材產(chǎn)業(yè)各項工作順利開展，推動已確定的重點項目盡快落地；加強與縣(市、區(qū))對口部門的溝通銜接，確保各項政策措施落到實處；強化與河北省對口部門的溝通對接，爭取各項優(yōu)惠政策向我市傾斜。二是完善政策保障，通過強化土地要素保障、加強環(huán)保差別化管控、研究制定鼓勵措施等方式加速推進邯鄲精品鋼材建設(shè)進程。三是強化平臺建設(shè)，通過構(gòu)建邯鄲市鋼鐵行業(yè)新型產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺、打造資源保障平臺、完善物流協(xié)作平臺、創(chuàng)新資本運作平臺等方式促進邯鄲精品鋼材規(guī)劃的實施。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡化審批手續(xù)，提高行政辦事效率，加大項目幫扶，加強事中事后監(jiān)管等方式為企業(yè)創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。五是積極引進人才，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心的作用，促進與國內(nèi)知名專家、優(yōu)勢高校和研究機構(gòu)間的深度合作，建立深度合作機制，建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺。六是加強品牌建設(shè)，對邯鄲精品鋼材品牌進行規(guī)劃、設(shè)計、宣傳和管理。