日前，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《廣東省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》(下稱《發(fā)展規(guī)劃》)的通知。《發(fā)展規(guī)劃》提到，根據(jù)2018年版《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，廣東省共有32家國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和100家省級(jí)開發(fā)區(qū)納入目錄，總面積達(dá)935平方公里。相比2006年，新增國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)17家，省級(jí)開發(fā)區(qū)31家。此外，還有一批經(jīng)省政府同意但未納入國(guó)家目錄的開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園)。

　　經(jīng)過三十多年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新以及促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和重要抓手。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭作用不斷提升。在廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中，開發(fā)區(qū)始終扮演重要的角色，經(jīng)濟(jì)體量和規(guī)模不斷壯大，各類高端產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集中度持續(xù)提升。2018年，全省各類開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達(dá)1.4萬(wàn)億元和1.21萬(wàn)億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重和規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)24.1%和37.5%，培育形成了一批年產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群。

　　雖然廣東省開發(fā)區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，但仍存在短板。一是開發(fā)區(qū)的總體發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。目前，現(xiàn)有高水平開發(fā)區(qū)數(shù)量與廣東省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求不匹配，納入國(guó)家審核公告目錄的總量低于山東、江蘇、河南、河北、四川等省。不少開發(fā)區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整，部分產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)開發(fā)區(qū)相比仍有差距。

　　二是區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題突出。粵東西北地區(qū)的開發(fā)區(qū)質(zhì)量、效益明顯低于珠三角地區(qū)，珠三角開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)創(chuàng)新投入與創(chuàng)新人才比重占全省90%以上。

　　三是科技創(chuàng)新能力有待提升。開發(fā)區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入占全省R&D總投入比重不足50%，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高層次人才比較緊缺。

　　四是資源環(huán)境約束明顯。許多開發(fā)區(qū)土地開發(fā)利用存在空間不足與開發(fā)建設(shè)緩慢并存問題，環(huán)境容量不足制約部分開發(fā)區(qū)項(xiàng)目受納能力。

　　五是投資環(huán)境有待優(yōu)化。珠三角地區(qū)部分開發(fā)區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施老舊破損、容量不足、安全隱患較大等問題；粵東西北地區(qū)部分新設(shè)立的開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不能適應(yīng)招商引資需要，政務(wù)服務(wù)難以滿足入駐企業(yè)對(duì)現(xiàn)代化、精準(zhǔn)化服務(wù)設(shè)施和平臺(tái)的需求。

　　為此，廣東省印發(fā)《廣東省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》，優(yōu)化開發(fā)區(qū)形態(tài)布局，完善開發(fā)區(qū)管理制度，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的支持和指導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)、土地、金融、財(cái)政、人才等方面給予積極支持，按要求實(shí)現(xiàn)各類開發(fā)區(qū)政策的疊加和普惠，指導(dǎo)和幫助《規(guī)劃》實(shí)施過程中遇到的問題，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　對(duì)此，廣東開發(fā)區(qū)定位為實(shí)現(xiàn)廣東高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑢?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺(tái)，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的重要高地。

　　《規(guī)劃》指出，開發(fā)區(qū)的目標(biāo)為：

　　到2022年，廣東各類開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值超過3萬(wàn)億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到2.1萬(wàn)億元，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到21家以上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)地級(jí)以上市全覆蓋。開發(fā)區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)5%以上。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)突出，產(chǎn)城融合發(fā)展取得初步成效，珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)對(duì)口幫扶機(jī)制進(jìn)一步完善，力爭(zhēng)全省形成超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群20個(gè)。創(chuàng)新要素更加集聚，全省開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)15000家以上，建成省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)2400家以上。對(duì)外開放水平持續(xù)提升，綠色集約發(fā)展不斷加強(qiáng)，全省建成綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)10個(gè)。

　　到2035年，開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，全省開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過8萬(wàn)億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過5.2萬(wàn)億元。開發(fā)區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)8%以上。開發(fā)區(qū)差異化發(fā)展特色鮮明，形成合理的專業(yè)分工格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈層，力爭(zhēng)形成超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到30個(gè)。基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5萬(wàn)家以上，建成省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到4500家以上。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境顯著提升，建成一批服務(wù)精準(zhǔn)化、產(chǎn)城融合度高的現(xiàn)代化智慧園區(qū)。全面實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放和綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

　　廣東省將協(xié)調(diào)發(fā)展格局珠三角充分發(fā)揮科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引對(duì)接全球創(chuàng)新資源。具體來看，

　　廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引和對(duì)接全球創(chuàng)新資源，推動(dòng)珠三角開發(fā)區(qū)與港澳地區(qū)形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。統(tǒng)籌珠三角九市與粵東西北地區(qū)生產(chǎn)力布局，帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展。促進(jìn)與所在城市互動(dòng)發(fā)展，拓展內(nèi)外新空間。

　　汕頭、汕尾、揭陽(yáng)、潮州、湛江、茂名、陽(yáng)江7市全部開發(fā)區(qū)承接珠三角及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)、河源、云浮5市全部開發(fā)區(qū)集中力量做強(qiáng)地級(jí)市開發(fā)區(qū)并創(chuàng)新生態(tài)縣市開發(fā)區(qū)的綠色發(fā)展模式。

　　未來，廣東省開發(fā)區(qū)發(fā)展前景可期！