11月3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。

　　《建議》提出， 堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)

　　11月3日，《建議》提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

　“十四五”期間，科技強(qiáng)國(guó)是二級(jí)市場(chǎng)投資主旋律。建議重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)軟件、信創(chuàng)、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、技術(shù)全面的公司。

　　《建議》提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《建議》提出，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。《建議》還提出，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。

　　中國(guó)信通院發(fā)布的《5G經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響白皮書(shū)》預(yù)測(cè)，2020年5G將帶動(dòng)約4840億元的直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，2025年、2030年5G帶動(dòng)直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出將升至3.3萬(wàn)億元和6.3萬(wàn)億元。

　　隨著5G的成熟與產(chǎn)品的落地，更多產(chǎn)業(yè)將直接或間接受益，因此，看好從芯片、主設(shè)備商到下游應(yīng)用的整個(gè)5G產(chǎn)業(yè)鏈。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是我國(guó)制造業(yè)升級(jí)和新基建戰(zhàn)略的重要一環(huán)，有望帶動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賽道景氣度上升。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　《建議》提出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)提出，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)15年的持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車(chē)核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，純電動(dòng)汽車(chē)成為新銷(xiāo)售車(chē)輛的主流，公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化。

　　“隨著特斯拉等新勢(shì)力的崛起，互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體等科技巨頭的跨界進(jìn)入，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局重塑、核心價(jià)值鏈重構(gòu)。”國(guó)家新能源汽車(chē)創(chuàng)新科技中心總經(jīng)理原誠(chéng)寅表示：“未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值將不再是發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)身、底盤(pán)，而是電池、芯片、車(chē)載系統(tǒng)、數(shù)據(jù)。”

　目前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)零部件體系支撐、關(guān)鍵技術(shù)等方面仍存在短板，下一步汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展應(yīng)切實(shí)做好強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、技術(shù)攻關(guān)等，企業(yè)應(yīng)通過(guò)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新向上突圍。操作系統(tǒng)、快充等成為支持的重點(diǎn)方向，智能底盤(pán)的電控制動(dòng)加主動(dòng)懸掛、操作系統(tǒng)和算法等是目前國(guó)內(nèi)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈短板，未來(lái)國(guó)產(chǎn)替代空間大。

　　全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)

　　《建議》提出，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推進(jìn)國(guó)家組織藥品和耗材集中采購(gòu)使用改革，發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備。支持社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

　　《建議》重點(diǎn)論述了全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，彰顯了當(dāng)前疫情常態(tài)化防控的背景下把人民健康作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要性。人民健康水平的提升與醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展密不可分。《建議》從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、合理布局醫(yī)療資源、深化醫(yī)療體制改革、完善健康產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等維度，確立了以人民健康為中心的公共衛(wèi)生體系核心價(jià)值，把提高全民健康水平作為公共衛(wèi)生體系和服務(wù)能力建設(shè)的根本要求，也進(jìn)一步明確了深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)、織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)的決心。

　　張立超表示，新冠肺炎疫情的應(yīng)急處理和防治考驗(yàn)了當(dāng)前我國(guó)的衛(wèi)生服務(wù)體系和現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理水平，從側(cè)面反映出進(jìn)一步深化醫(yī)改的重要性與緊迫性，因此加快建設(shè)分級(jí)診療體系、推進(jìn)國(guó)家組織藥品和耗材集中采購(gòu)使用改革勢(shì)在必行。特別是推進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材的采購(gòu)供應(yīng)制度改革和治理創(chuàng)新，不僅是深化醫(yī)療保障制度改革“1+4+2”總體架構(gòu)中的重要支點(diǎn)，而且是深化醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)改革和實(shí)施以?xún)r(jià)值為導(dǎo)向的醫(yī)療服務(wù)戰(zhàn)略性購(gòu)買(mǎi)的基本組成，更是推動(dòng)以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥品、醫(yī)用耗材價(jià)格形成機(jī)制的關(guān)鍵抓手，意義重大，其全面落地將是“十四五”時(shí)期的主要內(nèi)容之一。

　　建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)

 

　　《建議》指出，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)確保國(guó)計(jì)民生要求，以保障國(guó)家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第9517號(hào)建議的答復(fù)中表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在編制“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程規(guī)劃，支持湖北省區(qū)域性良種繁育基地大力發(fā)展油菜、蔬菜、茶、梨、中藥材等特色作物種業(yè)，改善基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快推進(jìn)老區(qū)良種繁育基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。

　　《建議》提到，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。

　　《建議》稱(chēng)，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)建成農(nóng)產(chǎn)品加工園1600個(gè)，發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬(wàn)家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)了22萬(wàn)億元，吸納3000多萬(wàn)人就業(yè)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟(jì)師魏百剛表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)載體，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集聚資源要素，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，加快形成以農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)多方參與的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。