圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，目前已經(jīng)成為眾多國家高新區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的重要抓手。

目前，產(chǎn)業(yè)鏈不全，產(chǎn)業(yè)鏈不強，仍是眾多國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展過程中不可回避的問題。“國家高新區(qū)亟待加快實施‘協(xié)同補鏈’和‘技術(shù)強鏈’工程，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級，增加產(chǎn)業(yè)鏈粘性，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”中國科學(xué)院中國高新區(qū)研究中心主任劉會武告訴記者。

積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

近年來，眾多國家高新區(qū)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。

以中關(guān)村科學(xué)城為例，目前中關(guān)村科學(xué)城在原有產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)良的基礎(chǔ)上，不斷打出創(chuàng)新政策、空間、人才、資金“組合拳”，逐漸形成以大信息產(chǎn)業(yè)為支柱、大健康產(chǎn)業(yè)為突破、科技服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系。

1月14日，株洲高新區(qū)明確提出，2021年，株洲高新區(qū)將突出產(chǎn)業(yè)強區(qū)，著力建設(shè)更高質(zhì)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全力打造以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以新一代信息技術(shù)、新材料兩大產(chǎn)業(yè)為支撐，以新能源及節(jié)能環(huán)保裝備、應(yīng)急安全、包裝、生物醫(yī)藥及健康食品、數(shù)字經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)為延伸的產(chǎn)業(yè)集群。

此外，重慶高新區(qū)著力打造以電子信息為支柱產(chǎn)業(yè)，裝備制造、生物醫(yī)藥、高技術(shù)服務(wù)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流、文化科技、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等其他產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的“1+3+X”產(chǎn)業(yè)體系;青島高新區(qū)把主要精力放在實體經(jīng)濟上，重點加快工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催動新一代信息技術(shù)、醫(yī)療醫(yī)藥、人工智能+高端裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，二產(chǎn)比例達到60%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長54.4%，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了強力支撐。

“產(chǎn)業(yè)是立國之本，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，既是推動我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是增強我國國際競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”中國銀行研究院研究員范若瀅表示。

探索產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，到2025年，國家高新區(qū)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強，體制機制持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系解決的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化問題，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系要求引領(lǐng)和帶動我國技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，解決的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的問題，兩者是我國高質(zhì)量發(fā)展階段調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。就范圍而言，前者包含后者，后者是前者在高新技術(shù)領(lǐng)域的細(xì)化和補充。”劉會武說。

“衡量國家高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是否符合高質(zhì)量發(fā)展，主要看產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)屬于高新技術(shù)，同時高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于知識密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，此外，不同類型或同一類型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過‘關(guān)聯(lián)互動、分工協(xié)作、互補互促’形成的有機整體，使得技術(shù)創(chuàng)新效果產(chǎn)生生態(tài)乘數(shù)效應(yīng)。”劉會武解釋說。

　加強雙鏈融合

目前，眾多國家高新區(qū)都在積極推進強鏈補鏈工程，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

比如，中關(guān)村2020年12月推出《中關(guān)村高精尖產(chǎn)業(yè)強鏈工程實施方案(2020-2025年)》，面向全社會發(fā)布首批技術(shù)需求榜單。

據(jù)了解，中關(guān)村“強鏈工程”主要圍繞“十四五”時期重點發(fā)展的人工智能、集成電路等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)布亟待攻關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)，面向全國征集揭榜單位。

蘇州高新區(qū)日前提出,要通過培鏈、補鏈、延鏈、融鏈、強鏈，重點布局半導(dǎo)體和集成電路、高端醫(yī)療器械、軟件和信息服務(wù)、智能制造裝備(機器人和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng))、新能源、數(shù)字經(jīng)濟六大產(chǎn)業(yè)鏈，到2022年產(chǎn)業(yè)鏈總營收規(guī)模突破1900億元。

“但是，‘新而不全、全而不強’是我國高新區(qū)面臨的問題。”劉會武表示，“新而不全”是指高新區(qū)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)，部分新興產(chǎn)業(yè)(如航空航天)雖迭代涌現(xiàn)，但技術(shù)路徑相對單一，規(guī)模效應(yīng)相對有限，上下游企業(yè)間技術(shù)經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性較差，尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈;“全而不強”是指高新區(qū)一些產(chǎn)業(yè)(如裝備制造)雖擁有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但仍面臨“卡脖子”技術(shù)問題，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級有待進一步提升。

針對“新而不全”問題，劉會武建議，國家高新區(qū)要加快實施“協(xié)同補鏈”工程,遵循“點、線、面、體”的發(fā)展路徑，以關(guān)鍵企業(yè)引領(lǐng)為核心，加強與上下游企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟合作，并完善相關(guān)配套服務(wù)，最終形成多主體、高聯(lián)通、內(nèi)生性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。針對“全而不強”問題，劉會武提出應(yīng)加快實施“技術(shù)強鏈”工程，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的運作模式，聚焦產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，加強對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)，進而增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。