8月31日，武漢城市圈第二次空間規劃聯席會召開，這是九城規劃部門不滿4個月內的又一次“群聊”。其間，武漢、鄂州兩市規劃部門頻繁互訪商討，涉及國土空間統一規劃、武鄂同城三年計劃和兩市臨界土地利用等問題。

 

武鄂同城，規劃引領。近年來，隨著協作不斷“加密”，兩市規劃在國土空間、產業布局、交通體系等方面正呈趨同之勢。

一以貫之的堅持

在鄂州市自然資源和規劃局空間規劃科科長郭歡的辦公電腦里，一張2004年的規劃圖顯示：輕軌從武漢光谷延伸，直抵鄂州城區，而連接光谷和葛店的，是一條高科技產業帶。

 

該圖繪就前一年，省委、省政府作出重大戰略部署：打造武漢城市圈。

 

2007年，國務院批準武漢城市圈為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區。基于此背景，鄂州市政府與省聯合發展投資有限公司攜手開發梧桐湖新區。

“自1990年規劃葛店開發區起，后相繼設立紅蓮湖新區、共建梧桐湖新區，都是謀劃與武漢對接，而規劃花湖開發區則與黃石對接，最終形成武鄂黃黃連綿城市帶。”鄂州市自然資源和規劃局局長黃如輝說。

 

回顧鄂州近30年發展，與武漢從協同、一體到同城的方向愈發堅定、路徑愈發明晰。在全省推動實施“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局后，鄂州開始致力打造武漢城市圈同城化核心區。

 

眼下，鄂州正委托武漢市規劃研究院修編國土空間總規，將葛店開發區、紅蓮湖新區、梧桐湖新區深度融入東湖高新區、江夏區。

在區域視角下繪圖

4月7日，武漢市自然資源和規劃局副局長周強帶隊到訪鄂州，專題調研武鄂同城化空間發展。

 

“雙方研究范圍是武鄂兩市全域10165平方公里，這必然要突破傳統意義上的行政區劃限制，統籌兩市的設施建設和配置標準，達成國土空間利用及管制的共識。”黃如輝說。

 

突破行政區劃謀規劃，在武鄂間并不鮮見。此前，《武漢大都市區交通基礎設施規劃》《武漢國家科技創新中心光谷科學島規劃》等均將鄂州部分區域納入統籌范圍。

 

8月13日，《武漢市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（草案）結束公示。該規劃提出要依托區域性交通干道、軌道交通等復合交通走廊，培育發展6條城鎮發展軸，輻射城市圈內包括鄂州在內的多個城市。已出爐的武漢“十四五”交通規劃中，武鄂間的市域鐵路、天河機場與花湖機場雙樞紐等都在其中。

 

“城市圈內，武漢市是龍頭，在規劃層面不僅要考慮與其他城市的橫向銜接，還要在區域視角下繪制發展藍圖，將自身的輻射帶動作用充分發掘出來。”鄂州市發改委主任胡太平說。

協商合作常態化

鄂州紅蓮湖新區和武漢左嶺臨界地區，有一塊未經開發的土地，土地權屬跨武鄂兩市。

 

鄂州方面正想儲備這一地塊。“肯定要統一規劃、統籌考慮，后續如何利用，都需兩市有關單位協商解決。”郭歡說。

 

武漢也有自己的考慮。光谷科創大走廊建設加緊推進中，一大批科學實驗室及重要裝置落戶，當務之急要避開強震源，包括快速路和主干道。為此，光谷內的未來二路亟需改線，往東遷移，這樣便觸及到紅蓮湖新區的土地。

 

“為解決這兩件具體事，雙方你來我往，已有多輪對接。”郭歡介紹，距離紅蓮湖新區不遠的兩市毗連區域，葛店開發區正考慮與光谷共建“城市客廳”項目。

 

“待這一項目建成，兩個國家級開發區的基礎設施、人居、商貿和產業等領域將進一步相融。”鄂州市委常委、葛店開發區黨工委書記胡瀾說。

 

早在武漢城市圈第一次空間規劃聯席會上，九市規劃部門達成的共識之一就是“建立聯席議事機制”，并明確組織構架、職責分工、運行模式，共推城市圈規劃建設。

 

“武鄂同城化發展有良好基礎，我們將與武漢市繼續全方位銜接，切實推動協商合作機制常態化。”鄂州市委書記孫兵說。