海南省人民政府關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見

瓊府〔2021〕44號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，統(tǒng)籌保護(hù)資源與促進(jìn)發(fā)展，保障海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，推進(jìn)海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供有力的規(guī)劃和用地保障，根據(jù)國家和我省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，提出本意見。

　　本意見適用于本省行政區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目空間規(guī)劃和用地管理工作。本意見所稱的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是指符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策要求的各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不包括市場化商品住宅項(xiàng)目。市場化商品住宅項(xiàng)目的規(guī)劃和用地管理按照我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提升規(guī)劃管控的科學(xué)性靈活性

　　(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃和布局。市縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)方向和空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界內(nèi)聚集。對確需在開發(fā)邊界外建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和開發(fā)邊界外建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入目錄。

　　(二)科學(xué)引導(dǎo)項(xiàng)目選址。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，將規(guī)劃土地要素作為招商引資先決條件之一，引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)選址，避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、海岸帶陸域200米等管控范圍。確需占用的，應(yīng)當(dāng)充分論證，嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見>的通知》(廳字〔2019〕48號)、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則的通知》(瓊府〔2016〕83號)、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省建設(shè)占用永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃管理辦法的通知》(瓊府辦〔2021〕9號)等有關(guān)規(guī)定程序辦理用地手續(xù)。

　　(三)鼓勵規(guī)劃用途混合彈性利用。優(yōu)化控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，綜合考慮空間、布局、產(chǎn)業(yè)融合等因素，鼓勵工業(yè)、倉儲、科研、商業(yè)、商務(wù)金融等規(guī)劃用途混合布局、空間設(shè)施共享，并明確兩種或兩種以上規(guī)劃用途混合的類型和比例等內(nèi)容。對交通區(qū)位條件可能發(fā)生重大改變或者當(dāng)下未能明確發(fā)展方向的區(qū)域，可根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)劃為暫不明確用途的留白空間。

　　(四)簡化控規(guī)動態(tài)調(diào)整實(shí)施機(jī)制。對工業(yè)用地、倉儲用地的拆分合并以及調(diào)整容積率、建筑高度、綠地率、建筑密度等規(guī)劃條件的地塊，如容積率不大于2.0、高度不超過30米的，可不對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整報批。其他情形控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和調(diào)整按程序辦理。

　　二、完善用林用地指標(biāo)安排機(jī)制

　　(五)優(yōu)化用林用地指標(biāo)配置。堅持土地要素跟著項(xiàng)目走，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置林地定額和新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的依據(jù)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目辦理審批手續(xù)所需的年度林地定額由所在市縣從省里下達(dá)的指標(biāo)中統(tǒng)籌安排。除國家重大項(xiàng)目以及列入省重大項(xiàng)目清單中的單獨(dú)選址的能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目由國家保障新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)外，其余項(xiàng)目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)配置與存量土地處置相掛鉤。林地定額和新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障《海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大項(xiàng)目實(shí)施方案》的項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目以及省招商工作聯(lián)席會議審議通過的招商項(xiàng)目用地。

　　三、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地利用分類管理方式

　　(六)探索建立“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”土地利用制度。對下列項(xiàng)目用地可采取“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”的方式，按照土地現(xiàn)狀用途管理，由項(xiàng)目用地單位與土地權(quán)利人依法簽訂土地使用合同，明確雙方種植、養(yǎng)殖、管護(hù)與經(jīng)營等土地使用關(guān)系。

　　1.自然景觀用地、農(nóng)牧漁種植和養(yǎng)殖用地；

　　2.休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中的觀光臺(占地面積不超過100平方米)、棧道(寬度不超過2米)等非永久性附屬設(shè)施用地；

　　3.零星公共服務(wù)設(shè)施用地，包括廁所、污水處理、垃圾儲運(yùn)、供電、供氣、通訊、電子監(jiān)控等建筑物或構(gòu)筑物(占地面積不超過100平方米)用地；

　　4.以人工濕地等生態(tài)環(huán)保方式進(jìn)行污水處理的設(shè)施用地；

　　5.路面寬度(車行道)不超過8米的農(nóng)村道路(含鄉(xiāng)村旅游道路)用地。

　　其中，采取“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”方式用地涉及占用規(guī)劃林地的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理使用林地審核審批手續(xù)。對國家明確嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景等情形，不得采取“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”方式用地。

　　四、實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供地模式

　　(七)完善招標(biāo)拍賣掛牌供地方式。

　　1.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地用途為工業(yè)用地、倉儲用地的，可將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)地技術(shù)等要求作為土地供應(yīng)的前置條件，采取帶項(xiàng)目招標(biāo)或者掛牌方式供地；

　　2.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地用途為科研用地、教育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會福利用地、文化設(shè)施用地、體育用地等符合劃撥目錄的非經(jīng)營性項(xiàng)目的，可采取劃撥、協(xié)議出讓或者作價出資方式供地；

　　3.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地用途為零售商業(yè)用地、商務(wù)金融用地等總部經(jīng)濟(jì)以及互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，可在土地出讓公告中明確地方財力貢獻(xiàn)率、總部建筑自持率等相關(guān)條件，采取招掛結(jié)合(先招標(biāo)，后掛牌或拍賣)等方式供地。采取招掛結(jié)合方式供地的，總部建筑自持率(不對外銷售)不低于30%，非自持部分建筑5年承諾期屆滿且履約評價達(dá)標(biāo)后，方可轉(zhuǎn)讓；

　　4.其他經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開方式供地。

　　(八)積極推行先租后讓、租讓結(jié)合供地方式。市縣政府以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式將土地出租給土地使用權(quán)人，土地使用權(quán)人進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，租賃期滿達(dá)到準(zhǔn)入?yún)f(xié)議繼續(xù)履約條件的，可申請按照協(xié)議出讓方式繼續(xù)使用土地。

　　先租后讓的租賃年限一般為5年，最高不超過10年，與后續(xù)出讓年期總和不得超過該宗土地用途的法定最高出讓年限。

　　先租后讓供地的土地總價款按照招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開交易的土地成交價格確定。年租金按不低于土地總價款的5%確定，租賃轉(zhuǎn)出讓時應(yīng)繳納的協(xié)議出讓價款等于土地總價款減去已繳納的租金。租賃期價款和租賃轉(zhuǎn)出讓期價款均為一次性繳納。以先租后讓方式供應(yīng)土地的，土地使用權(quán)人可持租賃的不動產(chǎn)權(quán)證依法辦理規(guī)劃報建等手續(xù)。

　　(九)鼓勵實(shí)施彈性年期供地制度。市縣政府可結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期，在國有建設(shè)用地使用權(quán)法定最高有償使用年限內(nèi)，合理確定土地有償使用彈性年期，土地使用權(quán)人在每一年期屆滿時，達(dá)到準(zhǔn)入?yún)f(xié)議繼續(xù)履約條件的，可繼續(xù)申請下一期土地使用權(quán)。

　　彈性年期不超過3期，首期年限一般不超過5年，各期年限之和不得超過該宗土地用途的法定最高出讓年限。鼓勵結(jié)合實(shí)際縮短項(xiàng)目用地彈性年期，工業(yè)和倉儲用地可按不高于20年確定土地出讓年限，期限屆滿產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍符合產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向要求的，土地使用權(quán)人可依法申請續(xù)期并補(bǔ)繳土地出讓金。

　　彈性年期土地出讓總價款按照該宗地出讓總年期條件下的土地出讓成交價確定，每一年期應(yīng)當(dāng)支付的土地出讓價款，按照土地出讓價款總額乘以當(dāng)前年期占總年期的相應(yīng)比例確定。

　　(十)探索建立混合用地制度。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，允許工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商業(yè)、租賃住房等用途混合利用，并按照主導(dǎo)用途(每類土地用途上所建建筑面積占總建筑面積最大比例的用地)對應(yīng)的用地性質(zhì)，依據(jù)本意見第四部分第七項(xiàng)的規(guī)定實(shí)行差別化供地。采取協(xié)議出讓、作價出資方式供地的，出讓底價按不低于混合用地各用途對應(yīng)基準(zhǔn)地價乘以其比例之和的70%確定；采取帶項(xiàng)目招標(biāo)或者掛牌、招掛結(jié)合以及招標(biāo)拍賣掛牌方式供地的，出讓底價按不低于混合用地各用途對應(yīng)基準(zhǔn)地價乘以其比例之和。

　　(十一)規(guī)范臨時用地管理。建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理臨時用地審批。臨時用地使用期限一般不超過兩年。建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時用地，期限不超過四年。臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，因氣候、災(zāi)害等不可抗力因素影響復(fù)墾的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長復(fù)墾期限。

　　(十二)加快推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)地制度。完善標(biāo)準(zhǔn)地出讓控制指標(biāo)體系，統(tǒng)一組織區(qū)域評估評價，提前做好土地收儲，明確投資強(qiáng)度、產(chǎn)出等土地出讓條件，納入土地出讓公告，在土地出讓后，簽訂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地履約協(xié)議。項(xiàng)目竣工后，開展項(xiàng)目達(dá)標(biāo)評價和聯(lián)合竣工驗(yàn)收。

　　本項(xiàng)所稱的準(zhǔn)入?yún)f(xié)議履約條件以及彈性年期標(biāo)準(zhǔn)等按照《海南省國土資源廳 海南省發(fā)展和改革委員會 海南省工業(yè)和信息化廳 海南省財政廳 海南省商務(wù)廳 國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局 海南省工商行政管理局關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的指導(dǎo)意見》(瓊國土資規(guī)〔2018〕8號)執(zhí)行。

　　五、完善地價體系

　　(十三)進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)用地成本。經(jīng)行業(yè)主管部門明確的旅游產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)(油氣產(chǎn)業(yè))、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、低碳制造產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其基準(zhǔn)地價可按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價成果中《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地基準(zhǔn)地價調(diào)整系數(shù)表》確定。

　　六、鼓勵現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　(十四)規(guī)范土地用途改變。因規(guī)劃調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地可以依法改變土地用途用于除市場化商品住宅用地以外的項(xiàng)目(含安居房、租賃住房項(xiàng)目)建設(shè)。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，存量國有建設(shè)用地可轉(zhuǎn)型用于安居房、租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，涉及土地用途改變和容積率變更的，不適用《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控提升土地利用效益的意見》(瓊府〔2018〕3號)第七部分第二十項(xiàng)、第七部分第二十一項(xiàng)的規(guī)定和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的若干意見》(瓊府辦〔2021〕12號)第二部分第三項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　(十五)支持土地轉(zhuǎn)讓盤活。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地達(dá)到法定和約定的土地轉(zhuǎn)讓或者分割轉(zhuǎn)讓條件的，可以依法進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓或者分割轉(zhuǎn)讓，并辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　(十六)允許土地整合開發(fā)。鼓勵市場主體收購零星分散的產(chǎn)業(yè)用地，按照規(guī)劃進(jìn)行整合開發(fā)，整合成一宗土地后的土地用途按照規(guī)劃用途確定，年限可按照規(guī)劃用途的最高使用年限確定。

　　(十七)鼓勵土地復(fù)合利用。現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營場所的，其建筑面積不超過原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。

　　(十八)建立土地退出機(jī)制。涉及閑置土地的，按照國家和我省相關(guān)規(guī)定處置。對不符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、低效用地或者因政府原因造成的閑置土地，縣級以上人民政府可依法實(shí)施收儲，有償收回的補(bǔ)償金額按照有關(guān)規(guī)定確定。

　　按照本項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)改變土地用途及土地整合開發(fā)的，應(yīng)按新用途或者新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價款。支持符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策要求的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級，本意見所規(guī)定的政策及其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持政策一并適用。

　　七、支持地下空間合理開發(fā)利用

　　(十九)支持開展城市地質(zhì)調(diào)查和地下空間專項(xiàng)規(guī)劃。鼓勵有條件的市縣開發(fā)建設(shè)地下空間，地下空間應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于建設(shè)地下交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、防空防災(zāi)等公共服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵利用地下空間建設(shè)商業(yè)、倉儲、文化、娛樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及配套設(shè)施。

　　(二十)建立地下空間供地模式。利用地下空間進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在供地時一并明確地下空間建設(shè)用地的范圍、用途、建設(shè)要求等使用條件和內(nèi)容。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)可參照國有土地使用權(quán)供應(yīng)的有關(guān)規(guī)定，采取劃撥、出讓、租賃等方式，與地上建設(shè)用地使用權(quán)一并供應(yīng)或單獨(dú)供應(yīng)。

　　(二十一)完善地下空間使用價格。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的基準(zhǔn)地價可以按照同一區(qū)域同一用途地上建設(shè)用地使用權(quán)基準(zhǔn)地價的70%確定。地下空間單設(shè)一層的，可按照相應(yīng)土地用途地上建設(shè)用地使用權(quán)基準(zhǔn)地價的50%確定；單設(shè)兩層(含)以上的，各層地下空間建設(shè)用地使用權(quán)價格之和不超過地上建設(shè)用地使用權(quán)基準(zhǔn)地價的70%。地下空間的具體分層基準(zhǔn)地價可由各市縣政府制定。

　　八、優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理

　　(二十二)規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分類。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分為工廠化生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。傳統(tǒng)生產(chǎn)方式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所配建的簡易大棚(溫室)、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和簡易看護(hù)房用地，不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原地類管理。工廠化生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，按照國家和我省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地有關(guān)政策執(zhí)行。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地涉及占用規(guī)劃林地的，依法依規(guī)辦理使用林地審核審批手續(xù)。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地中的附屬設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，按照《海南省自然資源和規(guī)劃廳 海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(瓊自然資規(guī)〔2020〕6號)執(zhí)行。

　　(二十三)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管。對擅自或變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)的，要嚴(yán)格依法查處，嚴(yán)防農(nóng)地非農(nóng)化。

　　九、深化農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革

　　(二十四)支持農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地、共享農(nóng)莊等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地保障，在符合省和市縣國土空間規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策要求的前提下，允許以出讓、租賃、作價出資(入股)等方式利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地(含已經(jīng)依法批準(zhǔn)保留集體用地性質(zhì)的集體留用地)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。允許實(shí)施美麗鄉(xiāng)村、全域旅游等占用農(nóng)用地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目保留集體用地性質(zhì)，采取“只轉(zhuǎn)不征”方式落實(shí)項(xiàng)目用地。鼓勵利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)村集體建設(shè)用地入市交易按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十、加強(qiáng)用地服務(wù)和批后管理

　　(二十五)完善不動產(chǎn)登記。按照本意見采取先租后讓、彈性年期等方式供應(yīng)土地的，應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)權(quán)屬證書權(quán)利類型中注明“土地使用權(quán)的取得方式”；供應(yīng)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在備注欄注明“地下空間”；供應(yīng)混合用地的，應(yīng)當(dāng)在土地用途中明確“混合用地主導(dǎo)用途”，并在備注欄注明“混合用地”。

　　(二十六)提高審批效率。各市縣政府及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過精簡審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、減少審批條件和材料等方式，依法將“多規(guī)合一”極簡審批做法推廣至全省各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和用地審批效率，提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)和保障水平。

　　(二十七)制定配套實(shí)施辦法。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與方法。自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和用地保障意見的具體操作細(xì)則和落實(shí)措施，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和用地支持政策落地。

　　本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2019年3月15日印發(fā)的《海南省人民政府關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見(試行)》(瓊府〔2019〕13號)同時廢止。

　　省政府及各有關(guān)部門之前發(fā)布的規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。本意見執(zhí)行中的具體問題由省自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)解釋。

海南省人民政府

2021年12月1日