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關于《邢臺市高技術產業(yè)發(fā)展項目管理辦法實施細則》（征求意見稿）公開征求意見的公告
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-19 點擊：次
為進一步規(guī)范邢臺市高技術產業(yè)發(fā)展項目管理，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速、健康發(fā)展，根據《河北省高技術產業(yè)發(fā)展項目管理辦法》（冀發(fā)改高技規(guī)〔2022〕2號）和我市工作實際，我委研究起草了《邢臺市高技術產業(yè)發(fā)展項目管理辦法實施細則》（征求意見稿）。現(xiàn)向社會公開征求意見。
此次公開征求意見時間為2022年4月18日至2022年4月25日，歡迎各界人士通過以下方式提出意見：
信函請寄至邢臺市紅星街139號邢臺市發(fā)展和改革委員會創(chuàng)新和高技術發(fā)展科，郵編054000。
電話請聯(lián)系3288013。
傳真請發(fā)至3288013。
郵件請發(fā)至xingtaidongjun@163.com。
感謝您的參與和支持!
邢臺市高技術產業(yè)發(fā)展項目管理辦法實施細則
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范我市高技術產業(yè)發(fā)展項目管理，確保項目順利實施，依據《河北省高技術產業(yè)發(fā)展項目管理辦法》（冀發(fā)改高技規(guī)〔2022〕2號），制定本實施細則。
第二條本實施細則適用于邢臺市域內按照《河北省高技術產業(yè)發(fā)展項目管理辦法》（冀發(fā)改高技規(guī)〔2022〕2號）管理的國家和省高技術產業(yè)發(fā)展項目（以下簡稱國家和省高技術項目），其他高技術產業(yè)發(fā)展項目可參照執(zhí)行。
第二章組織管理
第三條市發(fā)展和改革委員會是全市國家和省高技術項目的主管部門，主要履行以下職責：
（一）根據國家發(fā)展和改革委員會、省發(fā)展和改革委員會高技術項目申報指南或通知要求，組織各縣（市、區(qū)）開展高技術項目的申報工作，對項目的建設條件、建設內容、企業(yè)承擔能力等進行審查，對申報材料的完整性、真實性等進行審核，向省發(fā)展和改革委員會報送項目資金申請報告。
（二）負責全市國家和省高技術項目的實施管理工作，協(xié)調推進項目建設，指導各縣（市、區(qū)）做好屬地國家和省高技術項目實施管理工作，負責組織省高技術項目的驗收工作，協(xié)助省發(fā)展和改革委員會做好國家高技術項目驗收工作。
（三）配合有關部門對國家和省高技術項目進行評估、督導、審計和績效評價。
（四）動態(tài)管理本地省（含，下同）以上高技術項目庫，每年年底將本地區(qū)高技術項目實施情況匯總報送省發(fā)展和改革委員會。
（五）省發(fā)展和改革委員會要求的其他相關工作。
第四條各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局（經濟發(fā)展局）是屬地國家和省高技術項目的主管部門，主要履行以下職責：
（一）根據國家、省、市高技術項目年度申報通知要求，組織屬地高技術項目申報工作，對項目的建設條件、建設內容、企業(yè)承擔能力及申報材料的完整性、真實性等進行初審，向市發(fā)展和改革委員會報送項目資金申請報告，并對初審結果負責。
（二）負責屬地內國家和省高技術項目的實施管理工作，協(xié)調、處理項目實施中的問題，督促項目單位按期完成項目建設任務、按時填報和更新國家重大建設項目庫中高技術項目信息，協(xié)助做好國家和省高技術項目的驗收工作。
（三）配合有關部門對國家和省高技術項目進行評估、督導、審計和績效評價。
（四）動態(tài)管理屬地省以上高技術項目庫，每年12月15日前將本地區(qū)高技術項目實施情況匯總報送市發(fā)展和改革委員會。
（五）市發(fā)展和改革委員會要求的其他相關工作。
第五條本細則所稱項目單位，是指邢臺市域內實施或申請國家和省高技術項目的企業(yè)、事業(yè)、機關等獨立法人單位。項目單位主要履行以下職責：
（一）按照《河北省高技術產業(yè)發(fā)展項目管理辦法》（冀發(fā)改高技規(guī)〔2022〕2號）和年度項目申報通知要求，編制并向項目屬地發(fā)展改革部門報送項目資金申請報告（或可行性研究報告），并對申報材料的真實性負責。
（二）按照國家和省批復高技術項目確定的內容和要求組織實施項目。
（三）按時填報、更新國家重大建設項目庫中高技術項目信息。按要求向屬地項目管理部門報告項目實施情況，及時報告項目建設中重大問題和事項。
（四）嚴格按照有關規(guī)定合理安排使用國家和省補貼資金，并實行專賬管理，專款專用。
（五）接受各級發(fā)展改革、財政、審計部門及上述部門委托的機構所進行的評估、督導、審計和績效評價工作。
（六）項目總體目標完成后，及時按要求向屬地發(fā)展改革部門提出項目驗收申請，做好項目驗收工作。
第三章項目申報
第六條市發(fā)展和改革委員會將省發(fā)布的省高技術項目申報指南或通知、轉發(fā)的國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的高技術項目公告或通知及時轉發(fā)各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門，組織全市國家、省高技術項目申報工作。
第七條項目單位按照年度申報指南或通知要求自行編制或委托咨詢機構和社會團體編制項目資金申請報告，報屬地發(fā)展改革部門。項目單位對申報資料的真實性負責。
第八條各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門根據第四條相關規(guī)定和各級項目申報通知要求對項目單位提交的項目資金申請報告進行初審，并到項目現(xiàn)場進行考察，符合要求的正式行文報市發(fā)展和改革委員會。
第九條市發(fā)展和改革委員會按照科學、公平、擇優(yōu)的原則，對各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門報送的項目資金申請報告進行審查，確定現(xiàn)場考察項目名單并組織實地核查，對通過資料和現(xiàn)場考察的項目，按委相關程序審批后，將項目資金申請報告、項目核準文件等相關材料報送省發(fā)展和改革委員會參加省、國家最終評審。
第十條在省、國家評審過程中，市發(fā)展和改革委員會根據省、國家發(fā)展和改革委員會反饋意見，通知屬地發(fā)展改革部門和項目單位調整項目資金申請報告。有重大調整的項目須重新核準。
第十一條省發(fā)展和改革委員會將申報項目納入省擬支持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目儲備庫后，市發(fā)展和改革委員會應及時告知項目屬地發(fā)展改革部門。
第十二條市發(fā)展和改革委員會按照省發(fā)展和改革委員會安排，組織項目屬地發(fā)展改革部門審核入庫項目用地、環(huán)評等前期手續(xù)辦理及項目進度等情況，并上報省發(fā)展和改革委員會。
第四章資金管理
第十三條市發(fā)展和改革委員會收到省發(fā)展和改革委員會資金下達文件，應及時轉發(fā)項目屬地發(fā)展改革部門，并抄送同級財政部門。
第十四條項目屬地發(fā)展改革部門協(xié)助同級財政部門按規(guī)定將補貼資金及時下達項目單位，并加強監(jiān)管、督促項目單位按照批復的使用方向使用國家、省補貼資金。項目單位自籌資金應按計劃及時足額投入。
第十五條項目單位收到國家和省補貼資金后，應在項目建設核算賬中單獨設立備查臺賬進行管理，確保補貼資金專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用補貼資金。
第五章項目實施與管理
第十六條國家和省高技術項目實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。項目單位依照有關法律法規(guī)負責項目的籌資、建設、運營等，按照招標投標有關法律法規(guī)和規(guī)定做好招標工作，并配合有關部門和項目主管部門做好對政府補助資金使用的稽察、檢查和審計工作。
第十七條各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門應在每年12月底和6月底以前，以正式文件向市發(fā)展和改革委員會提交轄區(qū)內省高技術項目的進展情況報告。項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項應及時報告。
第十八條項目單位應按照批復的項目資金申請報告總體目標、建設內容、技術方案等組織實施項目，按時填報、更新國家重大建設項目庫中高技術項目信息，并按照屬地項目主管部門要求報送有關項目進展情況，重大情況隨時報告。
第十九條各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門要對國家和省高技術項目全程跟蹤監(jiān)督管理，項目建設內容或技術方案發(fā)生重大變化、項目單位變更、項目調整投資規(guī)模幅度超過10％、不能完成項目總體目標的，應及時上報市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會根據項目具體情況和相關規(guī)定研究處理。
第二十條項目實施達到總體目標后，項目單位應及時按要求準備驗收資料、編寫項目驗收報告，并向項目屬地發(fā)展改革部門提出項目驗收申請，做好項目驗收工作。
第二十一條各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門對申請驗收的項目進行初審，達到驗收條件的及時行文報市發(fā)展和改革委員會申請驗收，對不符合驗收條件的向項目單位說明原因，并指導做好整改工作。
第二十二條申請驗收的省高技術項目，市發(fā)展和改革委員會組織專家驗收。驗收專家組依照項目資金申請報告及省批復的主要內容和要求，從建設內容、技術目標、投資完成及使用情況、經濟及社會效益等方面對項目的執(zhí)行情況作出整體評價。申請驗收的國家高技術項目，符合條件的市發(fā)展和改革委員會行文報省發(fā)展和改革委員會申請驗收。省高技術項目驗收完成后，項目屬地發(fā)展改革部門于驗收后10日內將驗收資料報市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會每年12月底前將驗收結論匯總報送省發(fā)展和改革委員會備案。項目單位應按有關規(guī)定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。項目主管部門要保存整套驗收材料復印件。
第六章責任與處罰
第二十三條對于按項目總體目標和建設內容按期完成、通過驗收，取得突出成績的項目單位，以及在項目組織和管理工作中表現(xiàn)出色的縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門，建議省發(fā)展和改革委員會給予表彰，在同等條件下優(yōu)先推薦申報國家、省高技術項目。
第二十四條項目單位有下列行為之一的，市、縣發(fā)展和改革部門應根據管理權限，責令其限期整改，建議核減、停止撥付或收回國家和省補貼資金，視情節(jié)輕重予以通報批評，或提請有關部門依法追究相關責任人的行政或法律責任：
（一）提供虛假情況，騙取國家和省補貼資金的。
（二）轉移、侵占或者挪用國家和省補貼資金的。
（三）擅自改變項目總體目標和主要建設內容的。
（四）擅自變更項目承擔主體的。
（五）其他違反國家法律法規(guī)、省有關規(guī)定和本細則的行為。
第二十五條項目主管部門及有關責任人在管理、評估、檢查等過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關部門依法追究有關單位和人員的責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第七章附則
第二十六條本細則自印發(fā)之日起開始實施，有效期5年。
第二十七條本細則由市發(fā)展和改革委員會負責解釋。
