甘肅省打造路衍經(jīng)濟(jì)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

 

　　行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)、做好“五量”文章的安排部署，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸集聚經(jīng)濟(jì)要素和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的紐帶作用，推進(jìn)交通運(yùn)輸與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造路衍經(jīng)濟(jì)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想。

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話(huà)和指示精神，堅(jiān)持“三新一高”總要求，充分發(fā)揮甘肅通道優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化交通資源布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，不斷提升公路運(yùn)輸增值服務(wù)，推進(jìn)交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、融合、互促發(fā)展，積極構(gòu)建路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，為落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)甘肅方案和加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面提供堅(jiān)實(shí)支撐。

 

　　（二）基本原則。

 

　　1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。加強(qiáng)政府在規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持等方面的統(tǒng)籌推動(dòng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，營(yíng)造更加優(yōu)良的路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

 

　　2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色。樹(shù)立系統(tǒng)觀(guān)念，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的有效銜接，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜謀劃項(xiàng)目，突出地方特色。

 

　　3.堅(jiān)持高效融合、協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)木奂饔煤屯ǖ佬?yīng)，找準(zhǔn)交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的契合點(diǎn)，突出補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈并重，推動(dòng)交通運(yùn)輸“上下游、左右向”產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化交通運(yùn)輸與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合。

 

　　4.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、互促共進(jìn)。有效聚集政府、企業(yè)、社會(huì)等多方資源和創(chuàng)新要素，使資源更好對(duì)接需求、實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，形成新型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)、融合發(fā)展的格局，增強(qiáng)行業(yè)間互動(dòng)相融、實(shí)現(xiàn)共贏的內(nèi)生動(dòng)力。

 

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

 

　　通過(guò)強(qiáng)化政策引導(dǎo)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、釋放資源潛能，不斷拓展交通運(yùn)輸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建形成一業(yè)帶動(dòng)、多業(yè)支撐、跨界融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。力爭(zhēng)到2025年，建成一批具有引領(lǐng)示范作用的路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)格局、產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成，全省路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到1000億元，路衍經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要載體。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　（一）實(shí)施高速公路“開(kāi)口子”拓展工程行動(dòng)。突出高速公路“開(kāi)口子”拓展工程在發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)中的突破性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性作用，通過(guò)新增互通立交出入口、改造連接線(xiàn)、拓展服務(wù)區(qū)空間與功能等措施，將封閉的高速公路進(jìn)行多點(diǎn)開(kāi)放，全面提升高速公路的輻射范圍和服務(wù)能力。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。各項(xiàng)行動(dòng)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)及各縣市區(qū)政府具體落實(shí)，不再逐一列出）

 

　　1.有序推進(jìn)高速公路“開(kāi)口子”。通過(guò)新增高速公路出入口，有效盤(pán)活沿線(xiàn)資源要素，促進(jìn)物資流通，帶動(dòng)沿線(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通場(chǎng)站、紅色革命紀(jì)念地及旅游景區(qū)快速發(fā)展，更好服務(wù)人民群眾安全便捷出行，暢通縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)，進(jìn)一步提升高速公路支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

 

　　2.積極拓展服務(wù)區(qū)新空間。樹(shù)立共享開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)理念，依托路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及沿線(xiàn)文旅資源，深挖全省服務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)、開(kāi)放潛力，打造一批主題特色服務(wù)區(qū)，積極謀劃“服務(wù)區(qū)+”業(yè)務(wù)，完善服務(wù)設(shè)施、拓展特色業(yè)態(tài)，因地制宜推動(dòng)服務(wù)區(qū)向多業(yè)態(tài)商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型，主動(dòng)融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將服務(wù)區(qū)打造成為宣傳地域文化和城市形象的微窗口。

 

　　（二）實(shí)施交旅融合突破行動(dòng)。創(chuàng)新“交通+文化旅游”模式，以旅游公路、旅游風(fēng)景道、運(yùn)輸場(chǎng)站、服務(wù)區(qū)等建設(shè)和優(yōu)化升級(jí)為抓手，探索交旅融合發(fā)展新路徑，打造“景道互聯(lián)”“客源互送”“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范有序開(kāi)發(fā)路域廣告業(yè)務(wù)，加強(qiáng)公益廣告商業(yè)化引導(dǎo)，加大美麗甘肅及旅游景點(diǎn)宣傳力度。（省交通運(yùn)輸廳、省文旅廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省政府國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　1.完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化交通樞紐與城市、景區(qū)的交通銜接，構(gòu)建便捷高效的“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)綠色公路、旅游風(fēng)景道建設(shè)，打造集“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;和“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”于一體的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。

 

　　2.拓展交通設(shè)施服務(wù)旅游功能。依托重點(diǎn)文化和旅游景區(qū)、風(fēng)景廊道等，建設(shè)房車(chē)營(yíng)地和交通驛站，打造一批主題鮮明、特色突出的服務(wù)區(qū)。加快客運(yùn)場(chǎng)站“游客集散中心”升級(jí)改造，強(qiáng)化客運(yùn)樞紐旅游服務(wù)功能，健全停車(chē)接駁服務(wù)。推進(jìn)普通公路旅游驛站、休憩觀(guān)景臺(tái)、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公路設(shè)施服務(wù)旅游功能。

 

　　3.推進(jìn)交旅融合產(chǎn)品創(chuàng)新。推廣精品自駕游線(xiàn)路，重點(diǎn)打造“重走長(zhǎng)征路”“大夢(mèng)敦煌”“九色甘南香巴拉”等經(jīng)典旅游線(xiàn)路。推進(jìn)黃河蘭州段、白銀段航道、碼頭、岸線(xiàn)景觀(guān)設(shè)施建設(shè)，打造特色水運(yùn)航線(xiàn)和羊皮筏子等黃河交通文化體驗(yàn)項(xiàng)目。進(jìn)一步挖掘“絲綢之路”“茶馬古道”等古代交通遺跡遺存，開(kāi)發(fā)歷史文化體驗(yàn)游專(zhuān)線(xiàn)。

 

　　4.提升旅游交通服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)運(yùn)力閑置的客運(yùn)班車(chē)向旅游服務(wù)轉(zhuǎn)型，完善預(yù)約租車(chē)、定制包車(chē)等個(gè)性化旅游運(yùn)輸服務(wù)。積極推進(jìn)跨運(yùn)輸方式客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，提高聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)程、異地和往返票務(wù)服務(wù)水平。大力發(fā)展共享交通、定制旅游、互聯(lián)網(wǎng)租賃等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游交通信息化發(fā)展。

 

　　（三）實(shí)施交通建材高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。踐行綠色發(fā)展理念，突出資源節(jié)約與循環(huán)利用，布局建設(shè)一批千萬(wàn)噸級(jí)大型精品砂石示范性綠色礦山項(xiàng)目，大力發(fā)展改性瀝青、固廢利用等交通建材產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮交通企業(yè)發(fā)展“黑白料”保供穩(wěn)價(jià)行業(yè)擔(dān)當(dāng)，保障重點(diǎn)工程建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)砂石材料及深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)省內(nèi)瀝青、砂石料及固廢利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省政府國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　1.促進(jìn)砂石產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。依托全省公路、鐵路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)形成“蘭州中心輻射，隴中、隴東、隴南補(bǔ)充呼應(yīng)，河西連成一線(xiàn)”的砂石料產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。鼓勵(lì)大型機(jī)制砂石企業(yè)通過(guò)跨區(qū)域發(fā)展、兼并重組等方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。大力推進(jìn)砂石礦山資源集約化、規(guī)模化、綠色化開(kāi)采，提升機(jī)制砂技術(shù)創(chuàng)新水平，研究推廣河道航道疏浚砂、庫(kù)區(qū)淤積砂綜合利用。

 

　　2.加快固廢利用技術(shù)研究。開(kāi)展銑刨料、橡膠粉、鋼渣、煤矸石、有色冶金渣、建筑垃圾再生骨料等大宗固廢利用技術(shù)研究，促進(jìn)資源循環(huán)利用。探索利用廢石、礦渣、尾礦和建筑廢棄物等生產(chǎn)加工機(jī)制砂石。

 

　　3.打造瀝青倉(cāng)儲(chǔ)加工基地。深入研究石墨烯改性瀝青、SBS橡膠復(fù)合瀝青等核心產(chǎn)品和技術(shù)，依托交通運(yùn)輸部野外觀(guān)測(cè)基地開(kāi)展各類(lèi)瀝青新材料長(zhǎng)期性能觀(guān)測(cè)跟蹤，采用信息化技術(shù)加強(qiáng)瀝青質(zhì)量管控。布局標(biāo)準(zhǔn)化瀝青加工廠(chǎng)，建設(shè)瀝青倉(cāng)儲(chǔ)、改性瀝青標(biāo)準(zhǔn)化加工基地。

 

　　（四）實(shí)施交通能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)。聚焦落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，開(kāi)展“交通+綠色能源”融合發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)路徑及關(guān)鍵技術(shù)研究，打好清潔能源綠色牌，優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公路貨運(yùn)節(jié)能減排。推進(jìn)高速公路、國(guó)省干線(xiàn)服務(wù)區(qū)加油（氣）站點(diǎn)加密織網(wǎng)，形成油氣供應(yīng)為主、電氫能源補(bǔ)充替代的交通能源多元互補(bǔ)發(fā)展格局。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省政府國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　1.加快油氣能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善高速公路、國(guó)省干線(xiàn)服務(wù)區(qū)加油加氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，適度加密油氣站點(diǎn)服務(wù)半徑，對(duì)盲點(diǎn)、斷點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充完善。有序推進(jìn)新建加油加氣站建設(shè)，加快鄉(xiāng)村加油站建設(shè)，提升油氣能源服務(wù)水平和效能。

 

　　2.推進(jìn)新型能源布點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)新能源汽車(chē)充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成充電服務(wù)保障充分、充電補(bǔ)電及時(shí)高效、干線(xiàn)車(chē)輛暢行無(wú)憂(yōu)的充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托國(guó)家河西走廊“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”清潔能源基地建設(shè)契機(jī)，用好全省新能源指標(biāo)向涉交企業(yè)傾斜及綠電外送的利好政策，統(tǒng)籌交通行業(yè)、車(chē)輛制造企業(yè)及能源企業(yè)各方資源，合力開(kāi)展交能融合關(guān)鍵技術(shù)研究，將河西走廊綠色能源與公路運(yùn)輸融合大通道示范項(xiàng)目打造成全國(guó)交能融合領(lǐng)域首創(chuàng)工程，助力新能源全產(chǎn)業(yè)鏈體系構(gòu)建。準(zhǔn)確把握國(guó)家在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大力發(fā)展風(fēng)光電的新機(jī)遇，利用高速公路沿線(xiàn)土地、收費(fèi)站所空間資源，布局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，打造交通能源自洽系統(tǒng)。積極推進(jìn)氫能源研究和市場(chǎng)化應(yīng)用。

 

　　（五）實(shí)施智慧交通賦能行動(dòng)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，緊扣產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線(xiàn)，建設(shè)融合高效的智慧交通設(shè)施，實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新的智慧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升高效協(xié)同的智慧治理能力，加快形成上下游協(xié)同攻關(guān)、融通合作的智慧交通產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)交通運(yùn)輸提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能，助力全省強(qiáng)科技行動(dòng)。（省交通運(yùn)輸廳、省工信廳牽頭，省科技廳、省政府國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　1.建設(shè)融合高效的智慧交通設(shè)施。加快推動(dòng)環(huán)蘭智慧路網(wǎng)建設(shè)工程、“5G+智慧公路”等一批智慧公路項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化公路全方位感知網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段、隧道、橋梁、互通樞紐等區(qū)域的交通感知全覆蓋，逐步健全以路網(wǎng)數(shù)字化、天空地一體監(jiān)測(cè)感知為基礎(chǔ)的“GIS＋BIM”路網(wǎng)平臺(tái)。

 

　　2，實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新的智慧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)甘肅省智慧交通重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和甘肅人工智能創(chuàng)新中心，加快智慧交通領(lǐng)域新技術(shù)、新設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。有序推進(jìn)“云網(wǎng)融合”公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系、西北寒旱區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施性能野外科學(xué)觀(guān)測(cè)研究基地等項(xiàng)目。

 

　　3，提升高效協(xié)同的智慧治理能力。加快推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的智慧路網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用項(xiàng)目、基于人工智能和機(jī)器視覺(jué)的車(chē)流主動(dòng)管控項(xiàng)目，提升交通運(yùn)行監(jiān)管能力和智能調(diào)度水平。打造集交通出行、購(gòu)物消費(fèi)、休閑娛樂(lè)等多層次、全方位、全過(guò)程的綜合交通出行信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高效的出行即服務(wù)（MaaS）。拓展ETC卡在停車(chē)場(chǎng)、加油站、服務(wù)區(qū)應(yīng)用。

 

　　（六）助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)行動(dòng)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，形成特色中藥材、鄉(xiāng)村手工業(yè)、特色食品業(yè)等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道。在公路服務(wù)區(qū)增設(shè)甘味特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店，讓更多甘味農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村、走向全國(guó)。（省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省鄉(xiāng)村振興局、省政府國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　1.提升農(nóng)村公路暢達(dá)水平。完善農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與中心城市、機(jī)場(chǎng)和旅游景區(qū)的有效連通，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，有效銜接特色村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　2.打造路域特色產(chǎn)業(yè)廊道。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，培育形成以農(nóng)村公路為紐帶的鄉(xiāng)村特色食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)路徑，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，形成以農(nóng)村公路為骨架的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道。

 

　　3.助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、中醫(yī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化農(nóng)村公路與種養(yǎng)核心區(qū)、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品物流配送區(qū)等的連通，探索建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、交通運(yùn)輸為支撐的交農(nóng)融合發(fā)展新模式。

 

　　4.建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代物流體系。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)，形成“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的農(nóng)村現(xiàn)代物流體系，提升農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。推動(dòng)郵政物流、電商快遞、高原夏菜及農(nóng)畜產(chǎn)品等冷鏈物流協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村物流新業(yè)態(tài)發(fā)展。

 

　　5.服務(wù)甘味亮點(diǎn)品牌打造。加大高速公路服務(wù)區(qū)甘味特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店建設(shè)，推動(dòng)甘肅農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商超、上餐桌。鼓勵(lì)在省外及有條件的市州、縣市區(qū)開(kāi)設(shè)“隴貨甘味”連鎖店、展示專(zhuān)柜，讓更多甘味走出鄉(xiāng)村、走向全國(guó)。

 

　　（七）實(shí)施交通裝備制造引領(lǐng)行動(dòng)。著眼公路交通行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，以發(fā)展智能建造、推廣綠色建材及裝配式建筑為方向，以建設(shè)平安百年品質(zhì)工程為目標(biāo)，大力實(shí)施強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技行動(dòng)，提升交通裝備制造創(chuàng)新能力，拓展交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，培育交通裝備制造龍頭企業(yè)，提升公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工廠(chǎng)化、工業(yè)化水平，推動(dòng)交通裝備制造產(chǎn)業(yè)成為落實(shí)強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技行動(dòng)的重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域。（省交通運(yùn)輸廳、省工信廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省政府國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　1.推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)橋梁科技創(chuàng)新。積極開(kāi)展公路交通裝配式混凝土橋梁、隧道及其他標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制構(gòu)件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究，提升科技化水平。大力開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)橋梁技術(shù)研究與應(yīng)用，加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)橋梁制造技術(shù)、工業(yè)化技術(shù)、新型涂裝材料及涂裝工藝、耐久性等研究。推動(dòng)建立柔性車(chē)間、鋼結(jié)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和甘肅省重點(diǎn)鋼結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室。

 

　　2.推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)橋梁裝配式產(chǎn)業(yè)基地和智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)主體空間聚集。倡導(dǎo)集成化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工，提高裝配式構(gòu)件應(yīng)用比例，促進(jìn)建造方式現(xiàn)代化。拓展小型預(yù)制構(gòu)件及波形護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)牌等交安設(shè)施市場(chǎng)空間，延伸交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

 

　　3.培育交通裝備制造龍頭企業(yè)。支持具備研發(fā)、設(shè)計(jì)及生產(chǎn)能力的交通裝備制造企業(yè)申報(bào)國(guó)家“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。重點(diǎn)培育一批掌握交通裝備制造關(guān)鍵核心技術(shù)的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化融合，帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度更高、層次更深、分工更科學(xué)的產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　（八）實(shí)施通道物流開(kāi)發(fā)行動(dòng)。依托甘肅省“三廊六通道”綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)及“一心、兩翼、多極多點(diǎn)”綜合交通樞紐系統(tǒng)布局，構(gòu)建完善以蘭州為中心，輻射西北、溝通西南、聯(lián)接中西亞、聯(lián)通東南亞的國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)融入國(guó)家西部陸海新通道和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和物流產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，變“交通通道”為“物流通道”，為強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)提供有力支撐。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省政府國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　1.加快完善綜合運(yùn)輸通道。在鞏固?hào)|出、北拓的同時(shí)，強(qiáng)化西進(jìn)、南向聯(lián)通，突出蘭州“三廊交匯”核心樞紐地位，建設(shè)高效率綜合立體交通網(wǎng)主骨架及多層級(jí)一體化綜合交通樞紐系統(tǒng)。增強(qiáng)以高速公路為核心的通道運(yùn)輸能力，建成布局合理的快速網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)完善的干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、廣泛覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公路運(yùn)輸提質(zhì)降本增效，形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

 

　　2.積極構(gòu)建物流樞紐體系。依托以蘭州為中心的空港、陸港，結(jié)合干線(xiàn)物流、區(qū)域物流、城市配送物流等三大需求層次，重點(diǎn)打造50個(gè)綜合運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站，拓展交通樞紐物流功能。圍繞高速公路服務(wù)區(qū)、公路出入口及其毗鄰區(qū)，建設(shè)物流中心、物流園區(qū)、公路港等物流基地。

 

　　3.大力創(chuàng)新交通物流新模式。加快綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施與集疏運(yùn)體系建設(shè)，提升多式聯(lián)運(yùn)效率與物流綜合服務(wù)水平。支持大型運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)整合物流服務(wù)資源，探索廠(chǎng)商直供、多倉(cāng)協(xié)同配送模式，提升供應(yīng)鏈柔性。大力發(fā)展樞紐間定站點(diǎn)、定時(shí)刻、定線(xiàn)路、定價(jià)格運(yùn)輸?shù)膶?zhuān)線(xiàn)運(yùn)輸模式。積極利用高速公路服務(wù)區(qū)和互通立交出入口等節(jié)點(diǎn)位置，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈、保鮮等特色物流產(chǎn)業(yè)。

 

　　（九）實(shí)施招商引資提速行動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善公路市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP)模式規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行。持續(xù)發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)，積極拓展路衍專(zhuān)營(yíng)，結(jié)合地方區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和市場(chǎng)潛力，加大招商引資力度，積極吸引社會(huì)資本參與全省公路交通投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，既算經(jīng)濟(jì)賬，又算綜合賬，充分挖掘交通外溢效應(yīng)反哺交通，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益。圍繞具有市場(chǎng)吸引力的公路交通項(xiàng)目，做好招商引資和路衍產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，按照獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、分賬管理的原則做好路衍專(zhuān)營(yíng)，推動(dòng)強(qiáng)鏈延鏈。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，定期研究協(xié)調(diào)路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)等，推動(dòng)全省路衍經(jīng)濟(jì)工作。強(qiáng)化部門(mén)配合，省交通運(yùn)輸廳牽頭抓總，各相關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)工作任務(wù)，制定政策措施，打破行業(yè)壁壘，形成工作合力，促進(jìn)交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。市（州）、縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真履行項(xiàng)目屬地管理責(zé)任，研究制定具體實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化推進(jìn)方案。

 

　　（二）完善政策支持。深入開(kāi)展路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目可行性論證和審查，科學(xué)合理制定路衍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)方案。按照“多評(píng)合一，統(tǒng)一評(píng)審”的原則，開(kāi)通政務(wù)服務(wù)平臺(tái)審批事項(xiàng)窗口，建立相關(guān)部門(mén)參與的路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目聯(lián)合審批機(jī)制，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。加強(qiáng)項(xiàng)目用地統(tǒng)籌保障，支持建設(shè)投資主體對(duì)公路用地及場(chǎng)站與毗鄰區(qū)域土地、礦產(chǎn)、旅游等資源綜合開(kāi)發(fā)，提升項(xiàng)目自身造血能力；探索交通劃撥用地與商業(yè)開(kāi)發(fā)用地兼容性開(kāi)發(fā)的土地供給政策，最大限度盤(pán)活公路沿線(xiàn)閑置土地資源。項(xiàng)目所在地政府要做好政策處理、征地拆遷、用地組件等用地屬地管理工作。創(chuàng)新投融資模式，拓寬投融資渠道，發(fā)揮國(guó)有交通投資企業(yè)的主力軍作用。

 

　　（三）健全工作機(jī)制。省交通運(yùn)輸廳每年編制路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資計(jì)劃，分解落實(shí)到市州及相關(guān)企業(yè)，納入市州和企業(yè)綜合交通年度建設(shè)任務(wù)。健全定期檢查機(jī)制和通報(bào)制度，突出考核督導(dǎo)，對(duì)路衍經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、目標(biāo)任務(wù)完成等情況建立臺(tái)賬、強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保工作落細(xì)落實(shí)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各地、各相關(guān)部門(mén)要加大調(diào)查研究和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題力度，完善政策體系和推進(jìn)舉措，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題和困難，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。