為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等文件精神，加快推動(dòng)我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國際級(jí)軟件名城建設(shè)，市經(jīng)信局牽頭起草了《杭州市推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

 

　　征求意見期限為2022年9月20日-2022年10月19日。熱忱歡迎社會(huì)各界提供寶貴意見建議。單位意見請(qǐng)加蓋公章書面反饋，個(gè)人意見請(qǐng)署名書面反饋。反饋意見可郵寄紙質(zhì)材料至杭州市解放東路18號(hào)市民中心A座1605室。

 

　　聯(lián)系人：軟件處蔡榮，聯(lián)系電話：0571-85257067。

 

　　附件：《杭州市推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（征求意見稿）》

 

　　杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

 

　　2022年9月20日

 

　　附件

 

　　杭州市推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（征求意見稿）

 

　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》、工業(yè)和信息化部《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《新時(shí)期促進(jìn)浙江省集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等文件精神，加快推動(dòng)我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國際級(jí)軟件名城建設(shè)，制定以下政策措施：

 

　　一、支持范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域

 

　　本若干政策所指軟件企業(yè)是以軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)和其他相應(yīng)技術(shù)服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，符合工信部等四部門公告2021年第10號(hào)第一條所列條件（政策條件有調(diào)整時(shí)，以新政策為準(zhǔn)）的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

 

　　二、支持壯大企業(yè)主體

 

　　1.支持企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)模，對(duì)營業(yè)收入首次達(dá)到5億、10億、20億、50億、100億、200億、500億元的軟件企業(yè)，分別給予50萬、100萬、200萬、500萬、1000萬元、1500萬、3000萬元獎(jiǎng)勵(lì)（進(jìn)檔的獎(jiǎng)勵(lì)差額）。促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定長，對(duì)一定規(guī)模以上的軟件企業(yè)年度營業(yè)收入增速到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按營收增量的1%給予階梯式獎(jiǎng)勵(lì)。收入5億元以上軟件企業(yè)，當(dāng)年新增貢獻(xiàn)部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給屬地區(qū)、縣（市）政府，統(tǒng)籌用于企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市統(tǒng)計(jì)局，市稅務(wù)局，各區(qū)、縣（市）政府）

 

　　2.支持企業(yè)做優(yōu)做精。鼓勵(lì)軟件企業(yè)積極申報(bào)國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，對(duì)首次入選國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，一次性給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。集中資源扶持一批軟件產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”、“專精特新”、掛牌上市企業(yè)，按有關(guān)政策支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，市經(jīng)信局）

 

　　3.支持加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)軟件企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，對(duì)上年度營收2億元（含）以上、營收增速超過20%，且研發(fā)投入占營收的比例超過20%的前50家企業(yè)（按研發(fā)占比排名），對(duì)研發(fā)投入超過部分給予不超過20%的補(bǔ)助，最高1000萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市統(tǒng)計(jì)局，市稅務(wù)局）

 

　　三、提升自主創(chuàng)新能力

 

　　4.鼓勵(lì)自主軟件推廣應(yīng)用。推動(dòng)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開發(fā)和首購首用，支持軟件首臺(tái)（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破。對(duì)入選國家、省級(jí)首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄，前三年?duì)I收年均增長10%以上的企業(yè)，年度首版次軟件銷售額達(dá)到1000萬、1億元、3億元以上的，省級(jí)按銷售額的2%、3%、5%給予補(bǔ)助，國家級(jí)比例上浮10%，單個(gè)產(chǎn)品最高補(bǔ)助2000萬元。鼓勵(lì)區(qū)、縣（市）對(duì)首版次軟件產(chǎn)品給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，探索實(shí)施首版次軟件保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。支持開拓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場，每年評(píng)定不超過30個(gè)、年度產(chǎn)生效益5000萬元以上（含）的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP（游戲除外），給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)（三年不重復(fù)）。支持企業(yè)牽頭申報(bào)國家項(xiàng)目，對(duì)獲評(píng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案”、“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目”國家級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目（方案）的軟件開發(fā)企業(yè)（解決方案提供商），給予一次性不高于50萬元獎(jiǎng)勵(lì)（每個(gè)企業(yè)當(dāng)年只享受一項(xiàng)）。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府）

 

　　5.鼓勵(lì)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)與軟件企業(yè)加大行業(yè)通用軟件研發(fā)及國產(chǎn)化適配測試。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)牽頭協(xié)同創(chuàng)新，組織基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件以及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大信創(chuàng)軟件產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，每年評(píng)選不超過2個(gè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或取得顛覆性突破的項(xiàng)目，根據(jù)參與企業(yè)軟硬件實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助1000萬元，其中單個(gè)參與企業(yè)最高補(bǔ)助500萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

 

　　6.鼓勵(lì)開拓應(yīng)用市場。鼓勵(lì)軟件企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)企業(yè)積極參與以“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來工廠”為引領(lǐng)的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng),加快培育發(fā)展數(shù)字工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立數(shù)字工程服務(wù)商目錄庫、數(shù)字化項(xiàng)目庫和優(yōu)秀案例庫，綜合評(píng)價(jià)數(shù)字化服務(wù)規(guī)模、能力和水平等要素，逐一確定數(shù)字工程服務(wù)商的數(shù)字化服務(wù)指數(shù)。按照數(shù)字化服務(wù)指數(shù)高低排名，每年評(píng)選不超過20家優(yōu)質(zhì)數(shù)字工程服務(wù)商，單個(gè)服務(wù)商每年補(bǔ)助最高不超過200萬元。支持符合條件的服務(wù)商在境內(nèi)外證券交易所上市掛牌，支持優(yōu)先申報(bào)部、省兩級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市科技局）

 

　　四、培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)

 

　　7.培育創(chuàng)新平臺(tái)。支持鏈主企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)涉及開源平臺(tái)、開源社區(qū)、代碼托管及開發(fā)測試、軟件測試驗(yàn)證、信創(chuàng)適配認(rèn)證等領(lǐng)域的新型公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)符合條件的，按不超過項(xiàng)目審定總投入費(fèi)用6%的標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予平臺(tái)建設(shè)方最高5000萬元補(bǔ)助。對(duì)通過發(fā)放適配認(rèn)證證書、簽訂服務(wù)合同等方式年服務(wù)本地企業(yè)不低于100家（從第二年開始計(jì)算新增）的平臺(tái)，按其上一年度運(yùn)營費(fèi)用的30%給予最高300萬元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市科技局）

 

　　8.培育開源生態(tài)。鼓勵(lì)骨干軟件企業(yè)面向操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域發(fā)布基礎(chǔ)性、前瞻性的自主技術(shù)的開源項(xiàng)目。支持基于上述開源項(xiàng)目的原創(chuàng)軟件產(chǎn)品開發(fā)，每年評(píng)選不超過10個(gè)裝機(jī)量大、貢獻(xiàn)率高的優(yōu)質(zhì)原生應(yīng)用，給予研發(fā)企業(yè)一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)基于自主核心開源項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)行版產(chǎn)品服務(wù)銷售、開展原生應(yīng)用發(fā)布、進(jìn)行傳統(tǒng)應(yīng)用遷移適配等活動(dòng)的軟件企業(yè)，鼓勵(lì)所屬區(qū)縣在招引入駐、人員招聘、人才評(píng)定等方面要素給予傾斜；將自主核心開源產(chǎn)品納入杭州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄，開展市場對(duì)接和宣傳推廣活動(dòng)，推進(jìn)在政務(wù)領(lǐng)域和重點(diǎn)社會(huì)民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府）

 

　　9.培育特色園區(qū)。推動(dòng)創(chuàng)建一批特色化、專業(yè)化、品牌化和高端化發(fā)展的國家級(jí)、省級(jí)軟件名園（軟件基地），人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)等軟件特色園區(qū)。鼓勵(lì)各區(qū)縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局，在資金、投融資及并購、住房保障、人才獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)活動(dòng)扶持等方面，積極支持園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府）

 

　　五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

 

　　10.加強(qiáng)人才引培。聚焦軟件產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，加大力度引進(jìn)國內(nèi)外頂尖創(chuàng)新人才。支持符合條件的人才和團(tuán)隊(duì)申報(bào)“‘鯤鵬行動(dòng)’計(jì)劃、國家和省市引才計(jì)劃、‘西湖明珠工程’等重大人才工程，對(duì)入選人才按規(guī)定給予政策支持。對(duì)入選杭州市鯤鵬企業(yè)、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、浙江省隱形冠軍企業(yè)以及達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，給予企業(yè)授權(quán)認(rèn)定人才名額。對(duì)軟件企業(yè)引進(jìn)的擁有關(guān)鍵核心技術(shù)解決卡脖子問題的高層次人才，按規(guī)定參加職稱“直通車”評(píng)審。（責(zé)任單位：市委人才辦，市人力社保局，市經(jīng)信局）

 

　　11.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，聯(lián)合科研院所、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同打造新型軟件工程師學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院、軟件現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加強(qiáng)高層次軟件人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)院校與園區(qū)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等合作建設(shè)軟件人才基地，包括特色軟件學(xué)院和軟件實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)）基地。（責(zé)任單位：市教育局，市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府）

 

　　12.加強(qiáng)投融資支持。充分發(fā)揮各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金作用，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域等重大投資項(xiàng)目，吸引投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等社會(huì)資本投入，撬動(dòng)社會(huì)資本投資軟件產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)本市軟件企業(yè)通過上市、并購重組、再融資、發(fā)型創(chuàng)新性融資工具等方式募集資金。創(chuàng)新信貸方式，支持供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)銀行開發(fā)軟件特色融資產(chǎn)品，支持軟件企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和市場擴(kuò)展。（責(zé)任單位：市國資委，市地方金融監(jiān)管局）

 

　　本政策的扶持對(duì)象原則上為在我市行政區(qū)域內(nèi)工商注冊(cè)、稅務(wù)登記并從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法人單位。本政策與本市各級(jí)其他同類政策存在重疊、交叉、不一致的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。本政策所涉及補(bǔ)助資金由市財(cái)政及區(qū)、縣（市）兩級(jí)按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。

 

　　本政策自2022年*月*日起施行，有效期三年，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。