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【智庫文摘】我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程及特征

來源:高新院 achie.org 日期:2023-01-19 點(diǎn)擊:

  一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成驅(qū)動因素及模式
 
  根據(jù)索羅的經(jīng)濟(jì)增長模型,一定地理空間內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長都離不開兩類主導(dǎo)因素的影響。一方面是勞動力、資本、土地等各類生產(chǎn)要素,另一方面是代表要素使用效率的全要素生產(chǎn)率。產(chǎn)業(yè)集群的形成同樣可以歸因于上述主導(dǎo)因素的變化。驅(qū)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成的基本因素包括三大類:傳統(tǒng)要素、新型要素以及要素效率。其中,傳統(tǒng)要素主要指勞動力、資本以及土地,三者可以說是所有產(chǎn)業(yè)集群形成必備條件,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成同樣需要傳統(tǒng)要素的支持。新型要素主要指數(shù)據(jù)、信息、知識,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)、信息、知識所帶來的影響力將不亞于甚至超過土地、勞動力和資本三大生產(chǎn)要素,成為不可替代的新的生產(chǎn)要素,依托新型要素優(yōu)勢同樣能夠快速形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。要素效率主要指全要素生產(chǎn)率,包括集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級、管理模式創(chuàng)新和改進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量提高、企業(yè)結(jié)構(gòu)升級等各類提升要素系統(tǒng)生產(chǎn)效率的因素。同三類因素相對應(yīng)的有三類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本驅(qū)動模式:傳統(tǒng)要素驅(qū)動型、新要素驅(qū)動型以及效率驅(qū)動型。不過,需要特別指出的是,三類驅(qū)動模式下,需要配置或者擁有的要素并不是互斥的,只是主導(dǎo)的要素有所差異。
 
  (1)傳統(tǒng)要素驅(qū)動型:
 
  傳統(tǒng)要素驅(qū)動型并不意味著傳統(tǒng)要素是形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的唯一要素,而是指通過本地的勞動力、資本以及土地和區(qū)位上的先天優(yōu)勢,吸引創(chuàng)新要素入駐,或者形成自主創(chuàng)新體系,從而形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。傳統(tǒng)要素驅(qū)動型意味著重點(diǎn)發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)天然基礎(chǔ),依托政策優(yōu)勢或者要素成本優(yōu)勢推動構(gòu)建創(chuàng)新體系,形成一定規(guī)模的集群。比如,我國早期的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群主要依賴于國家工業(yè)布局帶來的基礎(chǔ)優(yōu)勢以及本地勞動力、土地等傳統(tǒng)要素支持;早期的生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)集群則主要依賴于本地豐富的原料要素支持。
 
 ?。?)效率驅(qū)動型:
 
  隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,新興產(chǎn)業(yè)集群的模式也發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。一方面資源、人口、投資等傳統(tǒng)要素約束矛盾更加突出,另一方面僅僅依靠傳統(tǒng)要素難以進(jìn)一步提升集群產(chǎn)出效率,也無法形成新的競爭優(yōu)勢。為了提升集群的競爭力,必須更加重視以技術(shù)升級和創(chuàng)新為牽引,實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動向效率驅(qū)動轉(zhuǎn)變??梢哉f,創(chuàng)新在效率驅(qū)動型集群中發(fā)揮著尤為重要作用,包括科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及體制機(jī)制創(chuàng)新等。比如,進(jìn)入新世紀(jì)以來,中國部分早期依賴傳統(tǒng)要素驅(qū)動的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群開始向創(chuàng)新主導(dǎo)集群轉(zhuǎn)型,企業(yè)紛紛加大新藥研發(fā)力度,并帶動集群形成了新的競爭優(yōu)勢。
 
 ?。?)新要素驅(qū)動型:
 
  伴隨著全球新一輪科技革命浪潮,一批由新技術(shù)新要素驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)集群快速涌現(xiàn)。新要素驅(qū)動型,本質(zhì)上也是由創(chuàng)新主導(dǎo)的,只不過相較于效率驅(qū)動型模式,其將數(shù)據(jù)、信息、知識等新生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)大運(yùn)用和高效使用,并作為推動集群變革發(fā)展的關(guān)鍵要素和最重要資源,最終提升集群的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。比如,貴陽的大數(shù)據(jù)集群、無錫的物聯(lián)網(wǎng)集群等都是典型的新要素驅(qū)動型集群。
 
  二、中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程
 
  從新中國成立以來,中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成大致可以分為四大階段:自力更生階段、對外開放階段、融合發(fā)展階段以及自主創(chuàng)新階段。其中,自力更生階段和對外開放階段主要依靠的是傳統(tǒng)要素驅(qū)動型,融合發(fā)展階段主要依靠的是效率驅(qū)動型,而自主創(chuàng)新階段開始越來越多地依靠新要素驅(qū)動型。
 
  (1)自力更生階段:
 
  戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)早期的集群主要依賴于政策布局和本地要素稟賦優(yōu)勢。一種是基于國家早期的產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群,并圍繞優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條,比如沈陽、西安在國家整體航空工業(yè)布局的帶動下,形成了航空裝備產(chǎn)業(yè)集群;株洲、長春形成了軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。另一種是基于本地的要素稟賦優(yōu)勢而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群,并依賴特殊優(yōu)勢資源形成一批同類型的企業(yè),如吉林通化市依托豐富的中草藥資源,涌現(xiàn)了一批中成藥企業(yè),進(jìn)而形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,云南依托有色金屬的豐富礦藏形成功能材料集群等。自力更生階段,重點(diǎn)需要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素稟賦優(yōu)勢,利用傳統(tǒng)生產(chǎn)要素吸引、培育創(chuàng)新動力,形成于產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的支撐作用,打造形成具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。
 
 ?。?)對外開放階段:
 
  伴隨著中國改革開放,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成方式步入第二大階段,該階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主要依賴于融入全球新興產(chǎn)業(yè)分工鏈條,形成本地化產(chǎn)業(yè)集群。該階段,同樣是傳統(tǒng)要素起到主導(dǎo)驅(qū)動作用,代表產(chǎn)業(yè)有電子信息制造業(yè)。例如,廣東通過大量承接國際新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,依靠勞動力、土地等傳統(tǒng)要素的成本優(yōu)勢,形成一批極具國際競爭力的外向型電子信息制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群。對外開放階段,重點(diǎn)需要依托區(qū)位優(yōu)勢和勞動力、土地要素優(yōu)勢,積極引入國際新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落戶,同時(shí)培育一批本地配套企業(yè),并形成產(chǎn)業(yè)集群。
 
  (3)融合發(fā)展階段:
 
  21世紀(jì)初,隨著中國加入WTO,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群步入新的發(fā)展階段,由傳統(tǒng)要素為主導(dǎo)驅(qū)動模式進(jìn)入由產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)的效率驅(qū)動模式。例如,泰州的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,在經(jīng)歷對外開放階段后,形成了國際企業(yè)為主導(dǎo)的集群生態(tài)體系,但是在融合發(fā)展階段,本土醫(yī)藥企業(yè)不再僅僅為國際龍頭企業(yè)提供配套服務(wù)或同質(zhì)化生產(chǎn),而是依托技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級,融合發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新鏈前端企業(yè),并改變產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)轉(zhuǎn)模式。深圳電子制造集群,在具備國際領(lǐng)先制造能力的基礎(chǔ)上,通過與生命科學(xué)結(jié)合,形成了以邁瑞等為代表的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。融合發(fā)展階段,重點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新,提升集群內(nèi)各類要素的生產(chǎn)率。
 
 ?。?)自主創(chuàng)新階段:
 
  近年來,新一輪科技革命浪潮快速襲來,把握移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)、新要素帶來的發(fā)展機(jī)遇成為新時(shí)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重要模式。例如,貴陽依托本地傳統(tǒng)要素優(yōu)勢,抓住大數(shù)據(jù)這一新要素的發(fā)展機(jī)遇,快速形成了全國知名的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群,并致力于打造“中國數(shù)谷”,貴陽也成為西部GDP新增長龍頭。北京依托全國科技創(chuàng)新人才高地優(yōu)勢,形成了人工智能產(chǎn)業(yè)集群,涌現(xiàn)一批人工智能創(chuàng)新型企業(yè)。自主創(chuàng)新階段,一方面需要結(jié)合自身優(yōu)勢,構(gòu)建以新技術(shù)新要素為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系,推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)全面升級;另一方面,需要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,發(fā)揮創(chuàng)新人才作用。
 
  三、當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本特征
 
  戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是指能夠在未來成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或是支柱產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)集群。從類型上看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群既包含了同一產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的新興企業(yè)及其配套集合(即橫向集群),也包含了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的新興企業(yè)及其配套集合(即縱向集群)。相對于傳統(tǒng)制造業(yè)集群,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群除了地理臨近性特征外,還具有顯著的創(chuàng)新驅(qū)動、知識溢出、產(chǎn)業(yè)放大和技術(shù)不確定特征。從實(shí)質(zhì)看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不是單純的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家個(gè)體之間的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),不是單純的科研機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)網(wǎng)絡(luò),也不是單純的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)間關(guān)系,而是一種涵蓋了戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化整個(gè)過程的具有知識傳播、動態(tài)循環(huán)和創(chuàng)新擴(kuò)散的組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群具有以下基本特征:
 
  創(chuàng)新驅(qū)動性:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群往往是以高端技術(shù)為核心的企業(yè)集群,這些集群企業(yè)掌握著核心技術(shù)或是關(guān)鍵技術(shù),所以在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中,是價(jià)值鏈中具有高附加值的部分,因而抗外部風(fēng)險(xiǎn)的能力也就更強(qiáng)。同時(shí),集群企業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)一旦突破,就會迅速帶來相關(guān)技術(shù)的開發(fā),使得地區(qū)產(chǎn)業(yè)具有國際競爭力,呈現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價(jià)值的重要特征。
 
  知識溢出性:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的知識溢出特征主要包括集群內(nèi)企業(yè)之間的知識溢出和集群內(nèi)部知識向外部的溢出。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中,由于地理接近,企業(yè)間密切合作,一家企業(yè)的知識創(chuàng)新很容易外溢到集群內(nèi)的其他企業(yè),有利于各種新思想、新觀念、新技術(shù)和新知識的傳播,有利于促進(jìn)知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散,由此形成知識的溢出效應(yīng)。這一知識的溢出效應(yīng)有利于集群內(nèi)企業(yè)獲取“學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)”,增強(qiáng)企業(yè)的研究和創(chuàng)新能力,降低企業(yè)創(chuàng)新的成本,促進(jìn)企業(yè)的增長。另一方面,集群所具備的范圍經(jīng)濟(jì)和區(qū)域創(chuàng)新效應(yīng)正是知識由集群內(nèi)部向集群外部溢出的結(jié)果。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中的戰(zhàn)略性新創(chuàng)企業(yè)通過發(fā)揮示范和輻射作用,能夠吸引更多的戰(zhàn)略性新創(chuàng)企業(yè)及相關(guān)支持機(jī)構(gòu)加入,壯大原有的產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)意義上,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是集群與創(chuàng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。而隨著大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)在本地的集聚,區(qū)域經(jīng)濟(jì)也可以迅速做大。
 
  產(chǎn)業(yè)放大性:由于地理位置接近,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的競爭自強(qiáng)化機(jī)制將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的自然選擇機(jī)制,這種競爭可以使企業(yè)間實(shí)現(xiàn)稀缺資源的最佳配置,刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生,培育企業(yè)家精神。而在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),企業(yè)在展開激烈市場競爭的同時(shí)又進(jìn)行多種形式的合作,如聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈等,由此形成一種既有競爭又有合作的合作競爭機(jī)制。這種競爭與協(xié)作所帶來的外部的范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)是單個(gè)企業(yè)無法比擬的,具有產(chǎn)業(yè)放大的作用。通過這種合作方式實(shí)現(xiàn)高效的網(wǎng)絡(luò)化的互動和合作,以克服單個(gè)企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的劣勢,使其能夠與比自己強(qiáng)大的競爭對手相抗衡。另一方面,由于集群地理集聚的特征,公共物品可以在集群內(nèi)共享,資源在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)具有更高的運(yùn)用效率。發(fā)揮集群內(nèi)企業(yè)的整體力量,加大廣告宣傳的投入力度,利用群體效應(yīng),容易形成“區(qū)位品牌”,獲得單個(gè)企業(yè)所無法獲得的整個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,從而使每個(gè)企業(yè)都受益。
 
  發(fā)展不確定性:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化具有極大的不確定性。不確定性意味著技術(shù)投資的風(fēng)險(xiǎn)性,一旦將人力、資本在不確定性的情況下投向某一技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域,而最終卻無法獲得技術(shù)投資帶來的收益時(shí),一方面將造成人力、物質(zhì)資源的巨大浪費(fèi),另一方面將降低企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新投資的積極性,阻礙技術(shù)創(chuàng)新。但技術(shù)的不確定性特征也有一定的價(jià)值:不確定性的技術(shù)特征一方面為技術(shù)后發(fā)國家的技術(shù)跨越和技術(shù)趕超提供了機(jī)遇,在與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)競爭與技術(shù)合作中有更大的發(fā)言權(quán)和影響力;另一方面,正是源于技術(shù)的不確定性特征才顯現(xiàn)出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群存在的價(jià)值和必要性,集群內(nèi)的企業(yè)可以通過聯(lián)合投資分散技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn),共擔(dān)技術(shù)投資的不確定性,共享技術(shù)創(chuàng)新帶來的收益,以集群的整體力量促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新和演進(jìn)。
 
  四、中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分布格局
 
  分區(qū)域發(fā)展格局來看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),中西部地區(qū)近年來正在快速崛起。當(dāng)前,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初步形成以長三角、環(huán)渤海、珠三角以及長江中上游等四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展格局。其中,長三角地區(qū)在新一代信息技術(shù)、高端裝備與新材料、新能源等領(lǐng)域擁有一批實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)體系完備,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。環(huán)渤海地區(qū)依托大院大所集聚等優(yōu)勢,在新一代信息技術(shù)、生物、航空航天、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展較快,涌現(xiàn)出若干影響力較大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),是全國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地。以廣東省為核心的珠三角地區(qū),移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、生物、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,大量新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)快速興起。此外,長江中上游形成了以武漢光谷為代表的信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以長株潭為代表的軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及以成都、重慶為雙核的成渝板塊正成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增長極,并有力支撐了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
 
  分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)不同的集聚和分布特征。例如,信息技術(shù)領(lǐng)域,形成珠三角、長三角、環(huán)渤海、部分中西部地區(qū)四大信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);生物領(lǐng)域,長三角、環(huán)渤海地區(qū)占據(jù)主導(dǎo),珠三角、東北等地區(qū)快速發(fā)展的空間布局初步成型,中西部地區(qū)呈現(xiàn)多元化發(fā)展模式,成渝經(jīng)濟(jì)圈、長吉圖地區(qū)、長株潭地區(qū)和武漢城市群聚集區(qū)醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化、疫苗生產(chǎn)、制劑研發(fā)等細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速;節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域,主要集中在環(huán)渤海、長江經(jīng)濟(jì)帶和珠三角三大區(qū)域,江蘇、浙江、山東、廣東、上海、北京、天津等省市的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值占全國的50%以上;高端裝備制造領(lǐng)域,集中在北京、河北、遼寧和山東等環(huán)渤海地區(qū)和以上海、江蘇和浙江為核心的長三角兩大集聚區(qū),同時(shí)四川、陜西、湖南和山西等部分中西部地區(qū)的高端裝備制造業(yè)也呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢;新材料領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)“東部沿海集聚,中西部特色發(fā)展”的空間布局框架拉開,其中,西部地區(qū)主要從事原材料生產(chǎn),環(huán)渤海地區(qū)聚焦于研發(fā),東部及中部地區(qū)主要承擔(dān)原材料加工,長三角、珠三角主要承擔(dān)下游應(yīng)用與銷售;新能源領(lǐng)域,初步形成了以環(huán)渤海區(qū)域、長三角區(qū)域等為核心的東部沿海新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),在中西部的一些區(qū)域,如江西、河南、四川、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū),新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,形成了中西部新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);新能源汽車領(lǐng)域,初步形成了以深圳和廣州為核心的珠三角新能源汽車集聚區(qū),江蘇、上海、浙江等憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技資源形成長三角集聚區(qū),北京、河北等地為核心的環(huán)渤海集聚區(qū),以及陜西和四川為核心的中西部集聚區(qū);數(shù)字創(chuàng)意領(lǐng)域,目前已初步形成六大數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),包括首都數(shù)字文化創(chuàng)意集聚區(qū),以上海、杭州、蘇州、南京為核心的長三角集聚區(qū),以廣州、深圳為代表的珠三角集聚區(qū),以昆明、麗江和三亞為代表的南部集聚區(qū),以重慶、成都、西安為代表的川陜集聚區(qū),以武漢、長沙為代表的中部集聚區(qū)。


 

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【智庫文摘】我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程及特征

2023-01-19 來源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

  一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成驅(qū)動因素及模式
 
  根據(jù)索羅的經(jīng)濟(jì)增長模型,一定地理空間內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長都離不開兩類主導(dǎo)因素的影響。一方面是勞動力、資本、土地等各類生產(chǎn)要素,另一方面是代表要素使用效率的全要素生產(chǎn)率。產(chǎn)業(yè)集群的形成同樣可以歸因于上述主導(dǎo)因素的變化。驅(qū)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成的基本因素包括三大類:傳統(tǒng)要素、新型要素以及要素效率。其中,傳統(tǒng)要素主要指勞動力、資本以及土地,三者可以說是所有產(chǎn)業(yè)集群形成必備條件,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成同樣需要傳統(tǒng)要素的支持。新型要素主要指數(shù)據(jù)、信息、知識,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)、信息、知識所帶來的影響力將不亞于甚至超過土地、勞動力和資本三大生產(chǎn)要素,成為不可替代的新的生產(chǎn)要素,依托新型要素優(yōu)勢同樣能夠快速形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。要素效率主要指全要素生產(chǎn)率,包括集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級、管理模式創(chuàng)新和改進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量提高、企業(yè)結(jié)構(gòu)升級等各類提升要素系統(tǒng)生產(chǎn)效率的因素。同三類因素相對應(yīng)的有三類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本驅(qū)動模式:傳統(tǒng)要素驅(qū)動型、新要素驅(qū)動型以及效率驅(qū)動型。不過,需要特別指出的是,三類驅(qū)動模式下,需要配置或者擁有的要素并不是互斥的,只是主導(dǎo)的要素有所差異。
 
 ?。?)傳統(tǒng)要素驅(qū)動型:
 
  傳統(tǒng)要素驅(qū)動型并不意味著傳統(tǒng)要素是形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的唯一要素,而是指通過本地的勞動力、資本以及土地和區(qū)位上的先天優(yōu)勢,吸引創(chuàng)新要素入駐,或者形成自主創(chuàng)新體系,從而形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。傳統(tǒng)要素驅(qū)動型意味著重點(diǎn)發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)天然基礎(chǔ),依托政策優(yōu)勢或者要素成本優(yōu)勢推動構(gòu)建創(chuàng)新體系,形成一定規(guī)模的集群。比如,我國早期的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群主要依賴于國家工業(yè)布局帶來的基礎(chǔ)優(yōu)勢以及本地勞動力、土地等傳統(tǒng)要素支持;早期的生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)集群則主要依賴于本地豐富的原料要素支持。
 
 ?。?)效率驅(qū)動型:
 
  隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,新興產(chǎn)業(yè)集群的模式也發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。一方面資源、人口、投資等傳統(tǒng)要素約束矛盾更加突出,另一方面僅僅依靠傳統(tǒng)要素難以進(jìn)一步提升集群產(chǎn)出效率,也無法形成新的競爭優(yōu)勢。為了提升集群的競爭力,必須更加重視以技術(shù)升級和創(chuàng)新為牽引,實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動向效率驅(qū)動轉(zhuǎn)變??梢哉f,創(chuàng)新在效率驅(qū)動型集群中發(fā)揮著尤為重要作用,包括科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及體制機(jī)制創(chuàng)新等。比如,進(jìn)入新世紀(jì)以來,中國部分早期依賴傳統(tǒng)要素驅(qū)動的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群開始向創(chuàng)新主導(dǎo)集群轉(zhuǎn)型,企業(yè)紛紛加大新藥研發(fā)力度,并帶動集群形成了新的競爭優(yōu)勢。
 
  (3)新要素驅(qū)動型:
 
  伴隨著全球新一輪科技革命浪潮,一批由新技術(shù)新要素驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)集群快速涌現(xiàn)。新要素驅(qū)動型,本質(zhì)上也是由創(chuàng)新主導(dǎo)的,只不過相較于效率驅(qū)動型模式,其將數(shù)據(jù)、信息、知識等新生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)大運(yùn)用和高效使用,并作為推動集群變革發(fā)展的關(guān)鍵要素和最重要資源,最終提升集群的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。比如,貴陽的大數(shù)據(jù)集群、無錫的物聯(lián)網(wǎng)集群等都是典型的新要素驅(qū)動型集群。
 
  二、中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程
 
  從新中國成立以來,中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成大致可以分為四大階段:自力更生階段、對外開放階段、融合發(fā)展階段以及自主創(chuàng)新階段。其中,自力更生階段和對外開放階段主要依靠的是傳統(tǒng)要素驅(qū)動型,融合發(fā)展階段主要依靠的是效率驅(qū)動型,而自主創(chuàng)新階段開始越來越多地依靠新要素驅(qū)動型。
 
 ?。?)自力更生階段:
 
  戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)早期的集群主要依賴于政策布局和本地要素稟賦優(yōu)勢。一種是基于國家早期的產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群,并圍繞優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條,比如沈陽、西安在國家整體航空工業(yè)布局的帶動下,形成了航空裝備產(chǎn)業(yè)集群;株洲、長春形成了軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。另一種是基于本地的要素稟賦優(yōu)勢而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群,并依賴特殊優(yōu)勢資源形成一批同類型的企業(yè),如吉林通化市依托豐富的中草藥資源,涌現(xiàn)了一批中成藥企業(yè),進(jìn)而形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,云南依托有色金屬的豐富礦藏形成功能材料集群等。自力更生階段,重點(diǎn)需要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素稟賦優(yōu)勢,利用傳統(tǒng)生產(chǎn)要素吸引、培育創(chuàng)新動力,形成于產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的支撐作用,打造形成具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。
 
 ?。?)對外開放階段:
 
  伴隨著中國改革開放,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成方式步入第二大階段,該階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主要依賴于融入全球新興產(chǎn)業(yè)分工鏈條,形成本地化產(chǎn)業(yè)集群。該階段,同樣是傳統(tǒng)要素起到主導(dǎo)驅(qū)動作用,代表產(chǎn)業(yè)有電子信息制造業(yè)。例如,廣東通過大量承接國際新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,依靠勞動力、土地等傳統(tǒng)要素的成本優(yōu)勢,形成一批極具國際競爭力的外向型電子信息制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群。對外開放階段,重點(diǎn)需要依托區(qū)位優(yōu)勢和勞動力、土地要素優(yōu)勢,積極引入國際新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落戶,同時(shí)培育一批本地配套企業(yè),并形成產(chǎn)業(yè)集群。
 
 ?。?)融合發(fā)展階段:
 
  21世紀(jì)初,隨著中國加入WTO,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群步入新的發(fā)展階段,由傳統(tǒng)要素為主導(dǎo)驅(qū)動模式進(jìn)入由產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)的效率驅(qū)動模式。例如,泰州的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,在經(jīng)歷對外開放階段后,形成了國際企業(yè)為主導(dǎo)的集群生態(tài)體系,但是在融合發(fā)展階段,本土醫(yī)藥企業(yè)不再僅僅為國際龍頭企業(yè)提供配套服務(wù)或同質(zhì)化生產(chǎn),而是依托技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級,融合發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新鏈前端企業(yè),并改變產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)轉(zhuǎn)模式。深圳電子制造集群,在具備國際領(lǐng)先制造能力的基礎(chǔ)上,通過與生命科學(xué)結(jié)合,形成了以邁瑞等為代表的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。融合發(fā)展階段,重點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新,提升集群內(nèi)各類要素的生產(chǎn)率。
 
 ?。?)自主創(chuàng)新階段:
 
  近年來,新一輪科技革命浪潮快速襲來,把握移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)、新要素帶來的發(fā)展機(jī)遇成為新時(shí)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重要模式。例如,貴陽依托本地傳統(tǒng)要素優(yōu)勢,抓住大數(shù)據(jù)這一新要素的發(fā)展機(jī)遇,快速形成了全國知名的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群,并致力于打造“中國數(shù)谷”,貴陽也成為西部GDP新增長龍頭。北京依托全國科技創(chuàng)新人才高地優(yōu)勢,形成了人工智能產(chǎn)業(yè)集群,涌現(xiàn)一批人工智能創(chuàng)新型企業(yè)。自主創(chuàng)新階段,一方面需要結(jié)合自身優(yōu)勢,構(gòu)建以新技術(shù)新要素為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系,推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)全面升級;另一方面,需要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,發(fā)揮創(chuàng)新人才作用。
 
  三、當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本特征
 
  戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是指能夠在未來成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或是支柱產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)集群。從類型上看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群既包含了同一產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的新興企業(yè)及其配套集合(即橫向集群),也包含了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的新興企業(yè)及其配套集合(即縱向集群)。相對于傳統(tǒng)制造業(yè)集群,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群除了地理臨近性特征外,還具有顯著的創(chuàng)新驅(qū)動、知識溢出、產(chǎn)業(yè)放大和技術(shù)不確定特征。從實(shí)質(zhì)看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不是單純的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家個(gè)體之間的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),不是單純的科研機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)網(wǎng)絡(luò),也不是單純的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)間關(guān)系,而是一種涵蓋了戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化整個(gè)過程的具有知識傳播、動態(tài)循環(huán)和創(chuàng)新擴(kuò)散的組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群具有以下基本特征:
 
  創(chuàng)新驅(qū)動性:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群往往是以高端技術(shù)為核心的企業(yè)集群,這些集群企業(yè)掌握著核心技術(shù)或是關(guān)鍵技術(shù),所以在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中,是價(jià)值鏈中具有高附加值的部分,因而抗外部風(fēng)險(xiǎn)的能力也就更強(qiáng)。同時(shí),集群企業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)一旦突破,就會迅速帶來相關(guān)技術(shù)的開發(fā),使得地區(qū)產(chǎn)業(yè)具有國際競爭力,呈現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價(jià)值的重要特征。
 
  知識溢出性:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的知識溢出特征主要包括集群內(nèi)企業(yè)之間的知識溢出和集群內(nèi)部知識向外部的溢出。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中,由于地理接近,企業(yè)間密切合作,一家企業(yè)的知識創(chuàng)新很容易外溢到集群內(nèi)的其他企業(yè),有利于各種新思想、新觀念、新技術(shù)和新知識的傳播,有利于促進(jìn)知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散,由此形成知識的溢出效應(yīng)。這一知識的溢出效應(yīng)有利于集群內(nèi)企業(yè)獲取“學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)”,增強(qiáng)企業(yè)的研究和創(chuàng)新能力,降低企業(yè)創(chuàng)新的成本,促進(jìn)企業(yè)的增長。另一方面,集群所具備的范圍經(jīng)濟(jì)和區(qū)域創(chuàng)新效應(yīng)正是知識由集群內(nèi)部向集群外部溢出的結(jié)果。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中的戰(zhàn)略性新創(chuàng)企業(yè)通過發(fā)揮示范和輻射作用,能夠吸引更多的戰(zhàn)略性新創(chuàng)企業(yè)及相關(guān)支持機(jī)構(gòu)加入,壯大原有的產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)意義上,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是集群與創(chuàng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。而隨著大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)在本地的集聚,區(qū)域經(jīng)濟(jì)也可以迅速做大。
 
  產(chǎn)業(yè)放大性:由于地理位置接近,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的競爭自強(qiáng)化機(jī)制將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的自然選擇機(jī)制,這種競爭可以使企業(yè)間實(shí)現(xiàn)稀缺資源的最佳配置,刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生,培育企業(yè)家精神。而在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),企業(yè)在展開激烈市場競爭的同時(shí)又進(jìn)行多種形式的合作,如聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈等,由此形成一種既有競爭又有合作的合作競爭機(jī)制。這種競爭與協(xié)作所帶來的外部的范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)是單個(gè)企業(yè)無法比擬的,具有產(chǎn)業(yè)放大的作用。通過這種合作方式實(shí)現(xiàn)高效的網(wǎng)絡(luò)化的互動和合作,以克服單個(gè)企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的劣勢,使其能夠與比自己強(qiáng)大的競爭對手相抗衡。另一方面,由于集群地理集聚的特征,公共物品可以在集群內(nèi)共享,資源在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)具有更高的運(yùn)用效率。發(fā)揮集群內(nèi)企業(yè)的整體力量,加大廣告宣傳的投入力度,利用群體效應(yīng),容易形成“區(qū)位品牌”,獲得單個(gè)企業(yè)所無法獲得的整個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,從而使每個(gè)企業(yè)都受益。
 
  發(fā)展不確定性:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化具有極大的不確定性。不確定性意味著技術(shù)投資的風(fēng)險(xiǎn)性,一旦將人力、資本在不確定性的情況下投向某一技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域,而最終卻無法獲得技術(shù)投資帶來的收益時(shí),一方面將造成人力、物質(zhì)資源的巨大浪費(fèi),另一方面將降低企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新投資的積極性,阻礙技術(shù)創(chuàng)新。但技術(shù)的不確定性特征也有一定的價(jià)值:不確定性的技術(shù)特征一方面為技術(shù)后發(fā)國家的技術(shù)跨越和技術(shù)趕超提供了機(jī)遇,在與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)競爭與技術(shù)合作中有更大的發(fā)言權(quán)和影響力;另一方面,正是源于技術(shù)的不確定性特征才顯現(xiàn)出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群存在的價(jià)值和必要性,集群內(nèi)的企業(yè)可以通過聯(lián)合投資分散技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn),共擔(dān)技術(shù)投資的不確定性,共享技術(shù)創(chuàng)新帶來的收益,以集群的整體力量促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新和演進(jìn)。
 
  四、中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分布格局
 
  分區(qū)域發(fā)展格局來看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),中西部地區(qū)近年來正在快速崛起。當(dāng)前,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初步形成以長三角、環(huán)渤海、珠三角以及長江中上游等四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展格局。其中,長三角地區(qū)在新一代信息技術(shù)、高端裝備與新材料、新能源等領(lǐng)域擁有一批實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)體系完備,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。環(huán)渤海地區(qū)依托大院大所集聚等優(yōu)勢,在新一代信息技術(shù)、生物、航空航天、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展較快,涌現(xiàn)出若干影響力較大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),是全國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地。以廣東省為核心的珠三角地區(qū),移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、生物、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,大量新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)快速興起。此外,長江中上游形成了以武漢光谷為代表的信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以長株潭為代表的軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及以成都、重慶為雙核的成渝板塊正成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增長極,并有力支撐了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
 
  分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)不同的集聚和分布特征。例如,信息技術(shù)領(lǐng)域,形成珠三角、長三角、環(huán)渤海、部分中西部地區(qū)四大信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);生物領(lǐng)域,長三角、環(huán)渤海地區(qū)占據(jù)主導(dǎo),珠三角、東北等地區(qū)快速發(fā)展的空間布局初步成型,中西部地區(qū)呈現(xiàn)多元化發(fā)展模式,成渝經(jīng)濟(jì)圈、長吉圖地區(qū)、長株潭地區(qū)和武漢城市群聚集區(qū)醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化、疫苗生產(chǎn)、制劑研發(fā)等細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速;節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域,主要集中在環(huán)渤海、長江經(jīng)濟(jì)帶和珠三角三大區(qū)域,江蘇、浙江、山東、廣東、上海、北京、天津等省市的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值占全國的50%以上;高端裝備制造領(lǐng)域,集中在北京、河北、遼寧和山東等環(huán)渤海地區(qū)和以上海、江蘇和浙江為核心的長三角兩大集聚區(qū),同時(shí)四川、陜西、湖南和山西等部分中西部地區(qū)的高端裝備制造業(yè)也呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢;新材料領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)“東部沿海集聚,中西部特色發(fā)展”的空間布局框架拉開,其中,西部地區(qū)主要從事原材料生產(chǎn),環(huán)渤海地區(qū)聚焦于研發(fā),東部及中部地區(qū)主要承擔(dān)原材料加工,長三角、珠三角主要承擔(dān)下游應(yīng)用與銷售;新能源領(lǐng)域,初步形成了以環(huán)渤海區(qū)域、長三角區(qū)域等為核心的東部沿海新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),在中西部的一些區(qū)域,如江西、河南、四川、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū),新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,形成了中西部新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);新能源汽車領(lǐng)域,初步形成了以深圳和廣州為核心的珠三角新能源汽車集聚區(qū),江蘇、上海、浙江等憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技資源形成長三角集聚區(qū),北京、河北等地為核心的環(huán)渤海集聚區(qū),以及陜西和四川為核心的中西部集聚區(qū);數(shù)字創(chuàng)意領(lǐng)域,目前已初步形成六大數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),包括首都數(shù)字文化創(chuàng)意集聚區(qū),以上海、杭州、蘇州、南京為核心的長三角集聚區(qū),以廣州、深圳為代表的珠三角集聚區(qū),以昆明、麗江和三亞為代表的南部集聚區(qū),以重慶、成都、西安為代表的川陜集聚區(qū),以武漢、長沙為代表的中部集聚區(qū)。


 
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