當(dāng)前，新型工業(yè)化發(fā)展面臨著一些新的形勢(shì)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整，我國(guó)處于從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要窗口期。

 

　　近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)和信息化事業(yè)同步發(fā)展、融合發(fā)展取得突出成就。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，截至2022年底，我國(guó)累計(jì)建設(shè)開(kāi)通5G基站231萬(wàn)個(gè)；全國(guó)在用數(shù)據(jù)中心超過(guò)650萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，算力總規(guī)模位居世界第二；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到58.6%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到77%。2022年，軟件業(yè)收入超過(guò)10萬(wàn)億元，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面融入45個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類，具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到240個(gè)。

 

　　從人類歷次產(chǎn)業(yè)革命的歷程來(lái)看，科學(xué)革命引發(fā)科技革命進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，誰(shuí)能率先引領(lǐng)科技革命，誰(shuí)就能夠占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，從而在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局中占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的制高點(diǎn)，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此產(chǎn)業(yè)更迭成為國(guó)家興衰的重要影響因素。在當(dāng)今世界，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野、把握時(shí)代脈搏。

 

　　目前，全球主要國(guó)家聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。當(dāng)前，美、德、法、日、韓等國(guó)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，主要聚焦在人工智能、量子科技、6G通信、未來(lái)能源、生命健康、網(wǎng)絡(luò)安全等方向。在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，未來(lái)產(chǎn)業(yè)是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展的重要抓手。國(guó)家“十四五”規(guī)劃指出，未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是圍繞類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域布局。為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)和信息化部表示，將培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G、人工智能、生物制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷豐富和拓展新的應(yīng)用場(chǎng)景。布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)既是把握全球新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略部署，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)建成世界科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇。

 

　　近期，我國(guó)各地區(qū)競(jìng)相在未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)力。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，地方政府已密集發(fā)布了20余個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。截至目前，在31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，浙江、上海、山西、河南4個(gè)省市已發(fā)布未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策文件，293個(gè)地級(jí)市中有16個(gè)發(fā)布未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。多地還提出了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。2022年10月，上海率先出臺(tái)區(qū)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案，提出到2030年未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要突破5000億元；此后南京提出，力爭(zhēng)在2025年全市未來(lái)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000億元以上；河南也提出，到2025年未來(lái)產(chǎn)業(yè)增加值占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)15%。近期，工業(yè)和信息化部明確提出，要制定國(guó)家層面的未來(lái)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。可以看到，未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，呈現(xiàn)紛紛布局搶灘之勢(shì)。

 

　　不難發(fā)現(xiàn)，各省（市）“十四五”規(guī)劃中，提到最多的是量子信息、人工智能，其次是生物制造、生命健康等。北京圍繞國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，超前布局量子計(jì)算、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、超材料等新興產(chǎn)業(yè)；上海聚焦光子芯片與器件、類腦智能等領(lǐng)域，布局一批代表前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革方向的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；合肥利用同步輻射光源等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)超導(dǎo)、等離子體推進(jìn)、先進(jìn)激光等技術(shù)轉(zhuǎn)化和工程化，同時(shí)發(fā)揮量子通信、量子計(jì)算、量子精密測(cè)量等研發(fā)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，支持量子科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；廣州重點(diǎn)布局3D打印、尖端生命科學(xué)、區(qū)塊鏈、量子通信等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化前瞻研究和部署；深圳提出未來(lái)產(chǎn)業(yè)梯次接續(xù)發(fā)展思路，規(guī)劃在5年至10年內(nèi)將合成生物、區(qū)塊鏈、空天技術(shù)等發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在10年至15年內(nèi)將腦科學(xué)與類腦智能、可見(jiàn)光通信與光計(jì)算、量子信息等發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

 

　　同時(shí)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表性領(lǐng)域內(nèi)，制度與法律基礎(chǔ)也不斷夯實(shí)。2021年，我國(guó)相繼發(fā)布《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等與人工智能相關(guān)的法律法規(guī)，并出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》等政策文件，對(duì)如何平衡好大數(shù)據(jù)應(yīng)用、算法推薦等技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展與安全風(fēng)險(xiǎn)作了重要的制度性安排。

 

　　通過(guò)多年前瞻布局與生產(chǎn)效能釋放，我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平正向新的高度躍遷。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力也從傳統(tǒng)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)新在我國(guó)本土誕生。今后一個(gè)時(shí)期，更需要我們?cè)谖磥?lái)產(chǎn)業(yè)謀劃布局的黃金窗口期占據(jù)先機(jī)、形成優(yōu)勢(shì)，牢牢把握住產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略主動(dòng)，加快完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)布局，加速建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。