國資委近日召開中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)部署會，表示將積極研究出臺支持中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的一攬子政策，并加強與相關部門溝通協(xié)調，創(chuàng)造有利于產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。業(yè)內人士認為，國資央企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)應該加大資金投入，聚焦前沿技術和關鍵環(huán)節(jié)，整合資金、人才等各種資源推動創(chuàng)新。與此同時，政府相關部門應給予財政補貼、稅收優(yōu)惠等相關扶持政策。

 

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為我國經濟重要新增長點

 

　　國資委數據顯示，今年一季度，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)完成投資超2300億元，同比增長超30%，約占全部投資比重的1/4。按照國資委此前提出的目標，要力爭2023年中央企業(yè)制造業(yè)新增投資比重達到13%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局比重提高2個百分點以上。

 

　　“戰(zhàn)略性新興產業(yè)是重大突破性技術的主要載體，也是促進新舊動能接續(xù)轉換的關鍵所在。”清華大學中國現代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認為，戰(zhàn)略性新興產業(yè)具備較強的創(chuàng)新技術應用性，可以作為帶動我國產業(yè)結構、要素結構升級的動力源。戰(zhàn)略性新興產業(yè)和產品快速增長，成為在宏觀經濟“三重壓力”下保障工業(yè)經濟平穩(wěn)運行、穩(wěn)定宏觀經濟大盤的有力支撐。

 

　　近年來，無論是中央企業(yè)還是地方國資委，都在著力提升新興產業(yè)布局。

 

　　記者從南方電網了解到，南方電網數字電網研究院有限公司圍繞戰(zhàn)略新興產業(yè)布局，以高強度研發(fā)投入持續(xù)強化關鍵核心技術攻關，取得顯著成績。如成功研制我國首顆電力專用控制芯片“伏羲”，推動我國能源工控領域核心芯片從“進口通用”向“自主專用”轉變；自主研制世界首套電力微型智能傳感器，攻克我國電力高端傳感器技術難題。

 

　　在貴州，圍繞大數據、新能源材料等新興產業(yè)的布局力度也在不斷加大。據統(tǒng)計，2022年，貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)全口徑研發(fā)投入費用達47.53億元，同比增加124.55%；省國資監(jiān)管企業(yè)國家級創(chuàng)新平臺達到18個、省級創(chuàng)新平臺達到94個，累計申報專利11000多件。

 

　　“戰(zhàn)略性新興產業(yè)已經成為我國經濟重要新增長點，也是我國產業(yè)轉型升級和提升綜合競爭力的重要推動力量。”湖南汽車工程職業(yè)學院研究員、中國企業(yè)聯合會特約高級研究員劉興國說。

 

　　一攬子支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)政策呼之欲出

 

　　事實上，對于中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，官方已不是第一次提及。2020年底發(fā)布的《關于新時代推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的意見》就提出，要加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的布局力度。三年來，央企主動加大投資力度，積極開展建設項目，穩(wěn)妥推動混合所有制改革，戰(zhàn)略性新興產業(yè)年均投資增速超過20%。

 

　　今年僅5月份，國資委已是第三次提及戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局。

 

　　5月11日，國資委黨委召開擴大會議強調，要指導推動中央企業(yè)加大在新一代信息技術、人工智能、集成電路、工業(yè)母機等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的布局力度，推動傳統(tǒng)產業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型升級，引領帶動我國產業(yè)體系加快向產業(yè)鏈、價值鏈高端邁進。

 

　　5月13日，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓到駐滬中央企業(yè)調研時表示，國資委將進一步強化頂層設計，優(yōu)化考核、投融資、選用人、模式創(chuàng)新等政策措施，打好組合拳，指導推動中央企業(yè)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快布局價值創(chuàng)造的新領域新賽道，打造創(chuàng)新引領的現代產業(yè)集群。

 

　　而此次部署會則明確提出，將積極研究出臺支持中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的一攬子政策，并加強與相關部門溝通協(xié)調，創(chuàng)造有利于產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

 

　　周麗莎指出，國資央企近幾年積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，如加大新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、綠色環(huán)保等布局力度，但戰(zhàn)略新興產業(yè)投入周期長、成本高，前沿技術研發(fā)仍缺少一個寬容失敗、鼓勵試錯的創(chuàng)新環(huán)境。

 

　　“中央企業(yè)雖然在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域布局較多，投入也不少，但存在投入布局分散、規(guī)模效應不突出、技術相對落后、整體實力不強等問題。加快推動中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的發(fā)展，盡快形成產業(yè)布局優(yōu)化、規(guī)模效益領先、技術創(chuàng)新能力較強、產業(yè)生態(tài)完善的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展格局，依然是國資委和中央企業(yè)的艱巨任務。”劉興國說，此次部署會出臺支持中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的一攬子政策，加強和優(yōu)化對中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的扶持，具有十分重要的意義。這既是促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的需要，也是加快中央企業(yè)產業(yè)轉型升級的需要。

 

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)或將迎來新發(fā)展高潮

 

　　在此次部署會上，國資委提出，中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，要在產業(yè)布局優(yōu)化上不斷取得新的實質性突破，打造世界一流的產品、服務和品牌，加快培育“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)，盡快形成體系化布局；要在關鍵核心技術上不斷取得新的實質性突破，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提高科技投入產出效率，加大原創(chuàng)性、引領性技術研發(fā)投入。

 

　　張玉卓強調，中央企業(yè)要全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，切實提高企業(yè)核心競爭力、增強核心功能，積極服務國家重大戰(zhàn)略，在建設現代化產業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中切實發(fā)揮好科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用。

 

　　周麗莎認為，國資央企大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)應該加大資金投入，聚焦前沿技術和關鍵環(huán)節(jié)，整合資金、人才等各種資源推動創(chuàng)新。相關部門應同時建立和完善相關法律和制度，保護新興產業(yè)的知識產權，鼓勵技術創(chuàng)新，促進產業(yè)健康發(fā)展。

 

　　“尤其是要通過制定新型產業(yè)支持政策、投資創(chuàng)新、制定行業(yè)標準等措施，推廣新型產業(yè)領域的技術、管理和業(yè)務模式等方面的創(chuàng)新，以及培育新的增長點，快速推動產業(yè)轉型和創(chuàng)新升級。”周麗莎說。

 

　　劉興國認為，從資本市場角度看，推動中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)至少可以從以下兩個方面發(fā)力：一是通過并購重組，幫助推動中央企業(yè)優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局，加快形成產業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)，提升產業(yè)集中度，規(guī)范產業(yè)市場競爭秩序，完善產業(yè)生態(tài)；二是發(fā)揮融資平臺作用，包括發(fā)行股票或科技創(chuàng)新債券等，多渠道籌集中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展所需資金，為中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供強有力資金支持。

 

　　劉興國認為，在各方力量的共同推動和政策引導下，未來一段時間內，將會有更多戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域優(yōu)質企業(yè)快速成長起來，并最終進入資本市場，借助資本的力量來加快發(fā)展進程。屆時，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)將迎來一波新的發(fā)展高潮。