縣域興則全市興。縣域經濟是全市現代化建設的堅實基礎和關鍵支撐，科技創新是推動縣域經濟高質量發展的重要動力。全市科技系統將把學習貫徹市委八屆六次全會精神作為當前重要的政治任務，對標找差、攀高比強、創新實干，全力跑出科技創新發展“加速度”，在建設長三角北部重要產業科技創新高地、創建國家創新型城市、科技賦能縣域經濟高質量發展等重點任務上走前列做示范。

 

　　深化體制改革，更大力度優化創新體系

 

　　把深化科技體制改革，作為實施創新驅動發展戰略、建設創新型城市的根本要求。建立重大任務落實機制。全面貫徹落實《科技體制改革三年實施方案》《建設長三角北部重要產業科技創新高地行動方案》，突出科技體制改革、產業科技創新高地、高質量發展考核等重點任務，推動縣區制定縣域科技躍升計劃，指導縣區圍繞科技重點指標、短板指標制定攻堅方案，細化分解任務，定期分析研判，跟蹤整改進度，確保重點任務圓滿完成。建立財政引導機制。探索實施“創新積分制”，突出“貢獻度”“容忍度”，統籌財政資金投向，調動縣域財政投入科技創新的積極性和主動性，形成政府引導、企業為主、社會多元的科技創新投入格局。建立市縣會商機制。圍繞打造全市創新之核、創建省創新型示范縣、培育重點實驗室、建設國家火炬特色產業基地等縣域重要目標成立專班，制定具體方案，加強市縣會商，推動重點工作落地見效，以重點突破帶動創新體系持續優化。

 

　　強化主體培育，更大力度打造創新矩陣

 

　　把強化企業科技創新主體地位，作為推動科技現代化的關鍵舉措。加大科技型企業培育力度。完善科技助企“1+3”工作機制，開展科技創新服務重特大項目專項行動，實施“瞪羚”企業和“獨角獸”企業培育計劃，評估發布全市年度創新型企業五十強，深入開展科技型企業梯次培育行動和“小升高”行動，建立健全后備高新技術企業培育庫，用好用活高企培育五項機制，實現全年新認定市級以上“瞪羚”企業5家以上、高企240家以上，評價入庫科技型中小企業達2300家。加大企業研發能力激勵力度。開展研發投入管理體系標準化建設，提高企業研發投入財政獎補標準，鼓勵企業探索實施研發準備金制度，推進重特大企業研發費用歸集，實施重點企業研發機構“清零”行動，推動全年新增重點實驗室10家，新增省級以上企業研發機構20個以上，新建市級企業工程技術研究中心30家以上，成果轉化20項以上，實現研發投入100億元以上，技術合同交易額110億元以上。

 

　　注重科技招商，更大力度集聚創新資源

 

　　把科技招商，作為產業轉型升級的助推器、人才集聚的加速器和經濟發展的新引擎。強化高科技項目招引。開展科技項目招引倍增行動，充分發揮考核指揮棒作用，鼓勵縣區出臺科技項目招引優惠政策，完善市縣聯動機制，定期組織縣區“走出去”“請進來”開展科技招商，全年確保招引高科技項目200個以上。強化高水平機構招引。圍繞我市“7+3”產業需求，加快推進省產業技術研究院在淮布局設立淮安產業研究院，推動東南大學國家技術轉移淮安分中心、中關村淮安創新港全面運行，加快南理工、南師大重點實驗室、研究院建設進度，以產業園區和頭部企業為中心，加強與大院名校合作，著力引進一批新型研發機構、重點實驗室，確保新增市級以上科技公共服務平臺4個。強化高層次人才招引。落實省“雙創”、“淮上英才”等計劃，高水平舉辦中國·淮安創新創業大賽，加大高層次人才團隊項目引進力度，制定個性化支持政策，組織服務專班，保障項目落地轉化，力爭全年簽約落地高層次人才團隊項目20個，招引省雙創計劃團隊、人才項目5個以上，“淮上英才”計劃團隊、人才項目10個以上。

 

　　加強平臺建設，更大力度提升創新布局

 

　　把高水平的創新載體，作為培育發展新興產業和高新技術產業的重要支撐。重點打造“創新之核”。推動完成科教產業園產業發展和空間規劃，制定實施意見，理順管理體制，強化政策支持。重點推進寧淮科創走廊建設。深化科創飛地布局建設，加大寧淮智能產業園協同創新力度，建成科創飛地2個。重點提升科創載體運營水平。完善科創載體績效評價機制，發揮科創載體協會作用，指導華青夢工場、智匯港等提升運營質效，支持漣水PCB產業、洪澤高端紡織產業創建國家火炬特色基地，鼓勵縣區打造科創綜合體、科技產業園等科創載體，形成“一區一特”“一園一特”科創園區經濟發展模式，全年建成科技企業孵化器（眾創空間）5個以上、科創綜合體4個以上，著力形成“一核、一廊、三區、多點”創新格局。

 

　　藍圖已經繪就，號角已經吹響。全市科技系統將以市委八屆六次全會精神為指引，牢牢把握機遇，思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，堅定抓創新的信心，壓實抓創新的責任，不斷提升工作質量、提高工作執行力，答好“科技現代化”這張時代考卷。

 

　　（作者系淮安市科技局黨組書記、局長）