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新型工業(yè)化將如何發(fā)力？
來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2023-11-06 點(diǎn)擊：次
今年9月22日至23日，黨中央召開了全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)，習(xí)近平總書記作出重要指示指出，新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。
中國(guó)的新型工業(yè)化之路要怎么走？制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，今年推進(jìn)的究竟如何？日前，中央廣播電視總臺(tái)央視記者專訪了工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體向好成績(jī)來(lái)之不易
工業(yè)是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的體現(xiàn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體和增長(zhǎng)引擎，起到了“壓艙石”和“穩(wěn)定器”關(guān)鍵性作用。金壯龍先是從“量”“質(zhì)”“勢(shì)”三個(gè)維度，為記者介紹了當(dāng)前我國(guó)工業(yè)的發(fā)展情況。
從量來(lái)看，我國(guó)工業(yè)體系齊全、品種多、規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)，升級(jí)發(fā)展?jié)摿薮蟆?022年全部工業(yè)增加值突破40萬(wàn)億元大關(guān)，在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年位居世界首位。擁有4億多中等收入群體，具有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，造船業(yè)三大指標(biāo)持續(xù)全球領(lǐng)跑。截至目前，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)47.8萬(wàn)家，比2022年底增加2.6萬(wàn)家。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4%，9月同比增長(zhǎng)4.5%，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
從質(zhì)來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。金壯龍表示：“今年以來(lái)，我們突出抓了鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機(jī)械、汽車、電力裝備、輕工業(yè)、電子信息制造業(yè)等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作。這十個(gè)行業(yè)，占GDP比重均在1%以上，合計(jì)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的七成左右，可以說(shuō)，產(chǎn)值規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)性強(qiáng)，穩(wěn)住這些行業(yè)對(duì)穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤十分關(guān)鍵。”據(jù)記者了解，前三季度，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15.3%、裝備制造業(yè)占比達(dá)到32.9%。特別值得注意的是，我們一直引以為傲的C919大型客機(jī)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)運(yùn)營(yíng)并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。金壯龍?jiān)鴧⑴cC919從立項(xiàng)到首飛的全過(guò)程，并擔(dān)任過(guò)項(xiàng)目總指揮，背后的辛勤付出，終于開花結(jié)果。此外，首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪完成研制正式交付，可見(jiàn)，“中國(guó)制造”的標(biāo)簽正在無(wú)數(shù)科研工作者夜以繼日的“錘煉”中，變得熠熠生輝。
從勢(shì)來(lái)看，積極因素不斷累積。目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)，9月份，六成以上工業(yè)行業(yè)保持增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)投資連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；十個(gè)工業(yè)大省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均超全國(guó)平均水平。這些數(shù)據(jù)都在說(shuō)明，制造業(yè)企業(yè)的信心和預(yù)期都在逐步增強(qiáng)。
在回答過(guò)程中，金壯龍連說(shuō)了三個(gè)“不容易”，語(yǔ)氣從感慨到堅(jiān)定，看著數(shù)據(jù)表：“我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于恢復(fù)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，只要我們堅(jiān)定信心、精準(zhǔn)施策、沉著應(yīng)對(duì)，我們有條件、有能力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。”
制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著信息通信業(yè)不斷做優(yōu)做強(qiáng)
今年以來(lái)，習(xí)近平總書記就發(fā)展制造業(yè)做出了一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)制造業(yè)必須筑牢，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合。金壯龍表示：“我們將牢牢把握推進(jìn)新型工業(yè)化這一關(guān)鍵任務(wù)，錨定制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，提高先進(jìn)制造業(yè)水平，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。”
數(shù)字化、智能化、綠色化是新型工業(yè)化的鮮明時(shí)代特征，也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，蘊(yùn)含著巨大有效投資需求。
“我國(guó)已經(jīng)建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的信息通信網(wǎng)絡(luò)，5G基站達(dá)到318.9萬(wàn)個(gè)，占全球60%以上，實(shí)現(xiàn)了‘市市通千兆’‘縣縣通5G’‘村村通寬帶’。算力總規(guī)模全球排名第二，工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)軟件廣泛普及，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋85%以上工業(yè)大類，較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過(guò)270家。全國(guó)已建設(shè)近萬(wàn)家數(shù)字化車間和智能工廠，具有世界先進(jìn)水平的智能制造示范工廠達(dá)到209家。綠色化方面，累計(jì)建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色工廠3616家、綠色工業(yè)園區(qū)267家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)403家，綠色工業(yè)園區(qū)平均固廢處置利用率超過(guò)95%。培育196家綠色數(shù)據(jù)中心，5G基站的單站址能耗比商用初期降低20%以上。”金壯龍如數(shù)家珍般介紹著這些數(shù)據(jù)。
對(duì)于下一步如何加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化，金壯龍認(rèn)為，要著重抓好以下四個(gè)方面的工作：
一是夯實(shí)數(shù)字底座。繼續(xù)適度超前建設(shè)5G、千兆光網(wǎng)、算力、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大工業(yè)感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋，打造海量物聯(lián)接入能力。聚焦芯片、高端服務(wù)器、智能傳感器、通用人工智能、工業(yè)控制系統(tǒng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)源頭技術(shù)供給。
二是強(qiáng)化應(yīng)用牽引。實(shí)施智能制造工程，支持探索智能應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化。開展數(shù)字化車間、智能工廠、智慧供應(yīng)鏈和園區(qū)試點(diǎn)示范，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展，打造一批5G工廠和數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標(biāo)桿。
三是健全服務(wù)體系。通過(guò)揭榜掛帥等方式，推動(dòng)裝備、軟件、網(wǎng)絡(luò)等成組連線創(chuàng)新突破，培育一批優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)解決方案提供商。開展智能制造專家行、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)字化應(yīng)用。
四是營(yíng)造良好生態(tài)。加快關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制推廣，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型開源生態(tài)。推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)分類分級(jí)開發(fā)利用，支持重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新中心。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理，發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。
“綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色。”金壯龍表示，“要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施綠色制造工程，打造綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，完善綠色制造和服務(wù)體系。”
記者了解到，工業(yè)和信息化部將制定出臺(tái)加快制造業(yè)綠色化發(fā)展的政策措施，促進(jìn)數(shù)字化和綠色化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綠色制造、綠色消費(fèi)需求和綠色產(chǎn)品供給等深度融合，支持新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色航空制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
緊抓固本興新?lián)屨嘉磥?lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)
近年來(lái)，科技創(chuàng)新成了世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。近日，習(xí)近平總書記提出要“固本興新”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加速推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提前部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
對(duì)于如何才能將固本興新政策落到實(shí)處，金壯龍認(rèn)為，只有加快推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，才能構(gòu)筑我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，下一步將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
一是改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。金壯龍強(qiáng)調(diào)：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡(jiǎn)單退出。要瞄準(zhǔn)高端、智能、綠色等方向，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造工程，落實(shí)稅收優(yōu)惠和專項(xiàng)再貸款政策，支持企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘老樹發(fā)新芽’”。
二是鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、電力裝備、新能源汽車、太陽(yáng)能光伏、通信設(shè)備、鋰電池等領(lǐng)域已形成規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，要繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。高水平建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造一批中試和應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)，加速科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，樹立中國(guó)制造“優(yōu)質(zhì)高端”形象。
三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦5G、先進(jìn)計(jì)算、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、消費(fèi)電子、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療裝備等領(lǐng)域，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，激發(fā)涌現(xiàn)更多技術(shù)含量高、品牌影響大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“中國(guó)制造”名片。
四是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃等政策文件，瞄準(zhǔn)人工智能、人形機(jī)器人、元宇宙、6G、量子信息、生物制造等領(lǐng)域，加快技術(shù)、材料研發(fā)應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制，促進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。支持地方立足各自優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建、人才引育、產(chǎn)融合作等方面積極探索，培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)高地。
“數(shù)字化浪潮是一種變革性力量。”金壯龍向記者表示，“我們將針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，突出人工智能這個(gè)關(guān)鍵變量，以智能制造為主攻方向，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為關(guān)鍵底座，以‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’為重要抓手，加快制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。”
五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化國(guó)家高新區(qū)布局，加強(qiáng)管理服務(wù)，打造開放創(chuàng)新的世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成更多專業(yè)化、差異化、特色化產(chǎn)業(yè)集群。支持國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，提升先進(jìn)制造能力，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快向世界級(jí)水平提升。
此外，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，金壯龍還提出：“我們將堅(jiān)持開放發(fā)展理念，支持更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)‘走出去’，更大力度引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好項(xiàng)目服務(wù)保障，支持外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，在新型工業(yè)化進(jìn)程中收獲更多發(fā)展成果。”
激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展?jié)撃茚尫呕盍?/div>
在專訪的最后，金壯龍?zhí)貏e向記者指出：“中小企業(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，堅(jiān)持幫扶和發(fā)展并舉，如同我年初所說(shuō)的，要激發(fā)和‘釋放’中小企業(yè)活力，推動(dòng)企業(yè)加快復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。”
工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國(guó)中小企業(yè)數(shù)量達(dá)5200萬(wàn)戶，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)80萬(wàn)億元。專精特新發(fā)展方面，累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)10.3萬(wàn)家、“小巨人”企業(yè)1.2萬(wàn)家，形成200個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。截至9月底，A股上市的專精特新中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到1700多家，前三季度新上市企業(yè)中專精特新中小企業(yè)占比超七成，成效顯著。
總體來(lái)看，前三季度，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)回升向好。規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額均實(shí)現(xiàn)由降轉(zhuǎn)增。9月，小微企業(yè)用電量同比增長(zhǎng)9.4%，環(huán)比上升11.5個(gè)百分點(diǎn)；中小企業(yè)采購(gòu)指數(shù)為50.6%，連續(xù)2個(gè)月回升，企業(yè)預(yù)期持續(xù)改善。
金壯龍表示，工業(yè)和信息化部將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門、地方加大工作力度，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：
一是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，全面落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，集中化解一批拖欠企業(yè)賬款。開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作綜合督查和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，推動(dòng)各類惠企政策落地生效。
二是支持專精特新發(fā)展。研究出臺(tái)促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。開展促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新攜手行動(dòng)和中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，帶動(dòng)專精特新企業(yè)參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目。支持一批專精特新中小企業(yè)成長(zhǎng)為獨(dú)角獸企業(yè)。抓實(shí)首批30個(gè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，打造一批制造業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型樣板。
三是強(qiáng)化精準(zhǔn)高效服務(wù)。出臺(tái)健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)，深入開展“一起益企”行動(dòng)，搭建全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，幫助企業(yè)找訂單、降成本、育人才、解難題。實(shí)施專精特新中小企業(yè)上市培育工程，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，不斷提高中小企業(yè)融資覆蓋面、可得性。繼續(xù)實(shí)施“科技成果賦智”“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值”“數(shù)字化賦能”中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。
四是加強(qiáng)國(guó)際交流合作。加大中小企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”工作力度，發(fā)揮雙多邊中小企業(yè)合作機(jī)制作用，共建“一帶一路”合作服務(wù)平臺(tái)，辦好中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)和APEC中小企業(yè)技展會(huì)，支持中小企業(yè)用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)于2023年的最后一個(gè)季度，金壯龍向記者表示：“困難依舊存在，任重而道遠(yuǎn)。我國(guó)有產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)規(guī)模、體制機(jī)制等方面的顯著優(yōu)勢(shì)，第四季度，我們有信心促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升向好，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”
來(lái)源：央視新聞
