明光市、定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

為促進(jìn)皖北地區(qū)大力發(fā)展汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快明光市、定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣（以下簡稱“北三縣”）全面振興，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就建立皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推進(jìn)機(jī)制通知如下：

 

 

一、構(gòu)建高效有力的指揮調(diào)度機(jī)制

 

 

（一）建立市、縣一體的工作推進(jìn)體系。市政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管相關(guān)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作的負(fù)責(zé)同志分別負(fù)責(zé)。市皖北辦（設(shè)在市發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)總牽頭，全面推進(jìn)北三縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案實(shí)施。市汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)牽頭單位進(jìn)一步充實(shí)力量，形成工作專班，專門負(fù)責(zé)皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作。北三縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，建立相應(yīng)的工作體系，做到上下貫通、橫向協(xié)同、一體推進(jìn)、整體突破。

 

（二）建立統(tǒng)分結(jié)合的調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。市政府采取專題會、現(xiàn)場會等方式，每半年至少調(diào)度推進(jìn)一次皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，工作推進(jìn)情況及時(shí)向市委報(bào)告。建立“市皖北辦—產(chǎn)業(yè)專班—北三縣”逐級調(diào)度機(jī)制，按照“每月監(jiān)測、季度調(diào)度、半年總結(jié)、年度考評”的方式，重點(diǎn)調(diào)度北三縣汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地、規(guī)劃建設(shè)、建成投產(chǎn)、集群規(guī)模、延鏈補(bǔ)鏈等情況。市皖北辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市汽車辦分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域調(diào)度，市統(tǒng)計(jì)局配合做好數(shù)據(jù)匯集提供等工作。建立以專班為主體、各部門密切配合的常態(tài)化協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，全方位開展產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、年度工作計(jì)劃制定、重點(diǎn)招商對象梳理、聯(lián)合招商活動(dòng)組織、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、資源要素平臺建設(shè)等工作。北三縣結(jié)合實(shí)際，明確產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道和重點(diǎn)承載園區(qū)，把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合攻堅(jiān)、協(xié)同突破放在“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育首要位置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中、布局集中、資源集中、力量集中、聚焦攻堅(jiān)、快速突破。

 

（三）建立賦能北三縣的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持北三縣有求、專班必應(yīng)，對北三縣工作推進(jìn)中遇到的各種問題，各產(chǎn)業(yè)專班要建立受理臺賬，做到第一時(shí)間響應(yīng)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決，重大問題提請市政府研究。對北三縣主推的重大項(xiàng)目，各產(chǎn)業(yè)專班要建立定期調(diào)度機(jī)制，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種困難和問題。堅(jiān)持“專班吹哨、部門報(bào)到”，對各產(chǎn)業(yè)專班牽頭協(xié)調(diào)事項(xiàng)，市直各單位要第一時(shí)間響應(yīng)，及時(shí)認(rèn)領(lǐng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極解決。

 

 

二、構(gòu)建分工合作的區(qū)域協(xié)同機(jī)制

 

 

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。各產(chǎn)業(yè)專班要借助和整合職能部門、智庫、咨詢機(jī)構(gòu)、商協(xié)會、龍頭企業(yè)等各方力量，加強(qiáng)對北三縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)整體謀劃和動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。對符合北三縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目給予政策支持，發(fā)揮好鳳陽寧國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、定遠(yuǎn)汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)園（合滁合作園）、北三縣與南京市3個(gè)寧滁皖北省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)率先突破、示范帶動(dòng)作用，加快塑造北三縣各產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

 

（二）優(yōu)化空間布局。堅(jiān)持自上而下、自下而上相結(jié)合，指導(dǎo)北三縣在國內(nèi)國際雙循環(huán)大格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體趨勢中，結(jié)合本地實(shí)際優(yōu)選主攻方向、細(xì)分賽道，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、技術(shù)領(lǐng)先、富有活力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成既有分工、又有協(xié)作的產(chǎn)業(yè)空間布局體系，筑牢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)主陣地，避免布局零散、力量分散，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭。

 

 

三、構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合招商機(jī)制

 

 

（一）搭建聯(lián)合招商平臺。打造資源共享平臺，各產(chǎn)業(yè)專班牽頭，根據(jù)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)規(guī)劃，深度挖掘梳理“雙招雙引”目標(biāo)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)、人才等，依托省“雙招雙引”平臺推動(dòng)北三縣項(xiàng)目導(dǎo)入、資源共享。認(rèn)真落實(shí)“投資安徽行”部署，開展“投資皖北行”活動(dòng)，精心組織開展好招商引資季度攻勢，高質(zhì)量開展好“星耀滁州·會客虹橋”等招商推介活動(dòng)，力爭大項(xiàng)目招引不斷取得突破。籌備舉辦好第三屆長三角綠色食品加工業(yè)（小崗）大會，“以會為媒”，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶北三縣。市級推動(dòng)開展的各種綜合性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)盡量在北三縣舉辦或設(shè)置北三縣專場。打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，堅(jiān)持線上、線下相結(jié)合，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供需、金融、人才、科技成果等對接，提高資源整合協(xié)同效率。

 

（二）形成“雙招雙引”合力。各行業(yè)主管部門要發(fā)揮優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)北三縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引、資源導(dǎo)入。金融、科技、教育等部門要在皖北產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)中積極導(dǎo)入資源，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。國資系統(tǒng)要有序邀請央企和省屬國企，組織市屬國有企業(yè)，聯(lián)手布局北三縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮國有資本在北三縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的示范引領(lǐng)、帶動(dòng)聚合作用。支持各類商協(xié)會組織引導(dǎo)成員企業(yè)聯(lián)手參與北三縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

 

（三）培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。各產(chǎn)業(yè)專班指導(dǎo)、幫助北三縣各地加快構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)吸引高端要素集聚、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。建立市縣聯(lián)動(dòng)的龍頭企業(yè)、配套企業(yè)整體導(dǎo)入機(jī)制，加快集群建設(shè)步伐。加強(qiáng)品牌建設(shè)，構(gòu)建北三縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌矩陣，支持皖北企業(yè)開拓高端市場。加大以企業(yè)為主體創(chuàng)新體系建設(shè)支持力度，構(gòu)建一批政產(chǎn)學(xué)研緊密合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以更大力度引進(jìn)培育急需緊缺人才，建立全方位支持北三縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的金融服務(wù)體系。

 

 

四、構(gòu)建保障有力的支持促進(jìn)機(jī)制

 

 

（一）加強(qiáng)要素保障。優(yōu)先將北三縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目庫，依據(jù)國家及省、市用地計(jì)劃指標(biāo)配置規(guī)則優(yōu)先給予用地指標(biāo)支持。統(tǒng)籌能耗指標(biāo)，對重大項(xiàng)目爭取省級 “一事一議”予以支持。對主要污染物排放總量指標(biāo)（氮氧化物、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮），通過排污權(quán)交易獲取；對除氮氧化物等4項(xiàng)污染物外的污染物排放指標(biāo)，在確定充分挖潛后仍有缺口的部分，積極爭取省級 “一事一議”予以支持。落實(shí)金融支持皖北產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，為北三縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)導(dǎo)入更多金融資源。

 

（二）加強(qiáng)政策支持。市級相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策在支持力度和范圍上向北三縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)傾斜。積極爭取省級支持皖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類財(cái)政資金，通過擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、貼息等方式，撬動(dòng)引領(lǐng)更多社會資金投向北三縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。支持依托本市現(xiàn)有基金設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持優(yōu)質(zhì)私募基金在北三縣參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。

 

 

五、構(gòu)建精準(zhǔn)科學(xué)的督促評價(jià)機(jī)制

 

 

（一）推動(dòng)工作落實(shí)。市皖北辦、各產(chǎn)業(yè)專班建立重點(diǎn)工作督促調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)政策落實(shí)、項(xiàng)目落地。堅(jiān)持督幫一體，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決。各地各有關(guān)部門工作落實(shí)情況及時(shí)向市政府報(bào)告。

 

（二）科學(xué)評價(jià)激勵(lì)。市皖北辦結(jié)合省級綜合評價(jià)指標(biāo)體系，定期評價(jià)通報(bào)。對真抓實(shí)干、取得明顯成效的地方和單位予以激勵(lì)，及時(shí)總結(jié)推廣富有實(shí)效的典型做法和優(yōu)秀實(shí)踐案例。

 

 

六、構(gòu)建富有感召力的傳播推介機(jī)制

 

 

加強(qiáng)對北三縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)傳播工作的整體策劃，廣泛宣傳北三縣推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重大舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要典型、重大成效等，塑造北三縣產(chǎn)業(yè)沃土、快速崛起的良好形象，為北三縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。

 

市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作專班和北三縣可結(jié)合實(shí)際，對本工作機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

 

滁州市人民政府辦公室

2024年5月31日