《關于支持汕尾創建國家現代農業產業園的建議》

您提出的關于支持汕尾創建國家現代農業產業園的建議收悉。經商財政部，現答復如下：

一、關于重點支持汕尾海豐申報國家現代農業產業園

2017年至2023年，農業農村部、財政部貫徹落實黨中央、國務院決策部署，累計安排中央財政獎補資金200多億元，支持建設300多個國家現代農業產業園，形成以園區引領農業現代化的良好格局。一是推進產業融合發展。鼓勵產業園延伸產業鏈條，大力發展農產品精深加工，建設倉儲保鮮冷鏈物流設施，拓展農業增值增效空間。挖掘農業多種功能和鄉村多元價值，發展鄉村休閑旅游業，培育農村電商、康養體驗、農事體驗等新產業新業態。截至2023年，產業園平均產值80多億元，已累計建成近80多個產值超100億元的產業園。二是強化科技支撐。支持產業園與科研院校建立協作機制，合作建立產業研究院等各類科研平臺1800多個，加快突破主導產業關鍵核心技術和設施裝備瓶頸。引導科技創新聯盟、高新技術企業在產業園設立中試基地，推廣新品種新技術新裝備。三是推進農業綠色轉型。加快應用綠色技術，打造綠色產業鏈，探索綠色生態價值實現機制，推廣綠色種養循環模式。產業園農業廢棄物資源化利用率超過80%，化肥農藥施用量連續多年保持下降趨勢，認證綠色、有機和地理標志農產品超過10000個。四是健全聯農帶農機制。堅持姓農、務農、為農、興農的建園宗旨，普遍推廣“訂單收購+分紅”、“農民入股+保底收益+按股分紅”、折股量化等利益聯結模式，讓農民深度融入產業鏈、流通鏈，更多分享產業增值收益。

下一步，我部將會同財政部，以實施國家現代農業產業園建設三年行動為抓手，繼續強化統籌協調，加強指導服務，完善政策措施，推進要素集聚，整體提升產業園建設水平。關于您提出的重點支持汕尾海豐創建國家現代農業產業園的建議，我部將積極予以關注。近年來，我部會同財政部已累計安排中央財政獎補資金14.4億元，支持廣東省建設江門市新會區、徐聞縣、新興縣等22個國家現代農業產業園。海豐縣可加強與廣東省農業農村廳、財政廳溝通對接，按要求規范做好相關工作。

二、關于支持海陸豐革命老區農田水利建設

近年來，我部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，大力推進高標準農田建設，統籌發展高效節水灌溉，加快補齊農田基礎設施短板，全方位夯實糧食安全根基。一是完善農田灌排設施。堅持將農田水利設施作為高標準農田建設的主要內容，科學規劃建設田間灌排工程，因地制宜配套小型水源工程，建設輸配水渠（管）道、泵站等排水設施。2019—2023年，我部累計支持廣東省建成高標準農田805萬畝，2024年已安排三批次高標準農田建設任務65萬畝，增強農田防災抗災減災能力，實現旱澇保收、高產穩產。二是發展高效節水灌溉。因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水灌溉和噴灌、微灌等節水措施，不斷提高灌溉保證率和用水效率。2019—2023年，我部累計支持廣東省統籌建成高效節水灌溉43萬畝，2024年已統籌安排高效節水灌溉任務4萬畝。三是支持灌區現代化建設和改造。2023年，中央財政通過水利發展資金安排2.2億元，支持廣東省開展中型灌區現代化節水改造，著力提升灌區水資源節約集約利用水平。

關于您提出的支持海陸豐革命老區農田水利建設的建議，廣東省可利用相關資金，按照資金管理辦法要求，積極支持汕尾完善灌區相關配套水利基礎設施，提升灌區節水能力，提高糧食產能。下一步，我部將繼續會同有關部門，大力支持海陸豐等革命老區加快完善農田水利設施，因地制宜推廣高效節水灌溉，加快補齊農業基礎設施短板，改善農田生產條件，助推農業高質量發展。

三、關于支持汕尾地區糧食主產區建設區域性糧食社會化服務中心

近年來，農業農村部、財政部貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大扶持力度，整合服務資源，引導行業規范發展，推動農業社會化服務擴面提質增效。一是強化政策支持。組織實施中央財政農業社會化服務項目，支持符合條件的農民合作社、農業服務專業戶、農村集體經濟組織、農業服務類企業、供銷合作社等各類服務主體開展社會化服務，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。二是促進行業規范。農業農村部辦公廳印發《水稻、小麥、玉米三大糧食作物生產社會化服務規范指引》和《農業生產托管服務合同示范文本》，推動各級農業農村部門建立健全服務標準、服務合同等行業管理規范性制度。三是強化試點帶動。深入推進全國農業社會化服務創新試點，指導試點單位聚焦服務模式創新、服務領域擴展、技術集成應用等試點任務，探索加快發展農業社會化服務的方法路徑。鼓勵農民合作社聯合社等有條件的服務主體因地制宜建設區域性農業社會化綜合服務平臺。四是遴選典型案例。聚焦穩糧擴油、拓展服務領域、構建服務體系等方面，分五批遴選推介了172個全國農業社會化服務典型案例，通過印發簡報、片區交流等方式進行宣傳推介，充分發揮典型引領作用。

下一步，我部將會同財政部圍繞實現小農戶和現代農業發展有機銜接這條主線，以服務主要糧油作物生產和小農戶為重點，以規范實施農業社會化服務項目為抓手，推動多元服務主體共同發展，著力推動農業社會化服務擴面提質增效，為農民增收和農業農村現代化提供有力支撐。關于您提出的支持汕尾地區糧食生產區建設區域性糧食社會化服務中心的建議，我部將指導汕尾地區盤活存量設施、裝備、人才及各類主體，探索建設區域性農業社會化服務平臺。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

農業農村部

2024年7月5日