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山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的實(shí)施意見(jiàn)

來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2025-02-08 點(diǎn)擊:

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的重大戰(zhàn)略部署,聚力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)頭號(hào)工程,全面落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng),加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,經(jīng)省政府同意,制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),加快推進(jìn)新型工業(yè)化,實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群梯次培育行動(dòng),加快打造一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群,著力構(gòu)建自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。到2025年,初步形成區(qū)域布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、創(chuàng)新體系健全、資源要素集聚、鏈群深度融合、特色錯(cuò)位發(fā)展的“3830”集群發(fā)展格局,加快培育3個(gè)具有全球領(lǐng)先水平的世界級(jí)集群,培育認(rèn)定8個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)集群,積極打造30個(gè)具有全國(guó)影響力的省級(jí)集群。推動(dòng)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升、競(jìng)爭(zhēng)力影響力逐步擴(kuò)大,打造動(dòng)力裝備、高端鋁業(yè)、智能家電等3個(gè)超過(guò)5000億元的產(chǎn)業(yè)集群;生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)金屬材料、化工新材料、新能源汽車(chē)、食品等7個(gè)超過(guò)3000億元的產(chǎn)業(yè)集群;新能源裝備、智能制造裝備、海工裝備、軌道交通、現(xiàn)代輕紡、生態(tài)環(huán)保等一批規(guī)模達(dá)到千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)提升集群科技水平,打造一流創(chuàng)新體系。

1.完善集群協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施集群“強(qiáng)基韌鏈”行動(dòng),支持國(guó)家級(jí)集群聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),組織實(shí)施鏈?zhǔn)焦リP(guān)和試點(diǎn)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約,支持集群內(nèi)骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用,帶動(dòng)創(chuàng)新鏈前后端和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān),建設(shè)集群專(zhuān)利池,“串珠成鏈”加速產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和迭代升級(jí),打造集群良性互動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新體系。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育工程,落實(shí)“多投多獎(jiǎng)”研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。到2025年,全省集群內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5000家,高新技術(shù)產(chǎn)品占比達(dá)45%,規(guī)上企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度高于全省平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳)

2.建設(shè)高水平創(chuàng)新載體。加強(qiáng)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè),培育制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)加快發(fā)展。發(fā)揮高速列車(chē)、燃料電池等國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,先進(jìn)印染、高端智能家電、虛擬現(xiàn)實(shí)等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心,云計(jì)算裝備等國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備及溯源技術(shù)等國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心的支撐引領(lǐng)作用,積極爭(zhēng)創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體,建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺(tái),打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新策源地。支持鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)。到2025年,集群內(nèi)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新載體數(shù)量達(dá)到200家,省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新載體數(shù)量達(dá)到2000家。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

3.促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)突破應(yīng)用。實(shí)施“裝備趕超”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),支持動(dòng)力裝備、工業(yè)母機(jī)裝備、工程機(jī)械裝備、智能制造裝備等集群通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬”等方式深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),對(duì)標(biāo)國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平,開(kāi)展自主可控裝備研發(fā),加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品,填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白,實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。以集群創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,鼓勵(lì)支持知名高校、科研院所等機(jī)構(gòu),深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān),推動(dòng)重大科技設(shè)施、高校實(shí)驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)向集群企業(yè)開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共用共享。發(fā)揮集群牽引示范作用,促進(jìn)首臺(tái)(套)裝備、首批次材料、首版次軟件推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)

(二)優(yōu)化集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),塑強(qiáng)一流制造能力。

1.推動(dòng)集群高端化發(fā)展。實(shí)施集群標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量升級(jí)、品牌增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)積極參與制修訂先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)集群企業(yè)再造業(yè)務(wù)流程,優(yōu)化結(jié)構(gòu)層次,鞏固優(yōu)勢(shì)地位。聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)設(shè)備更新和技術(shù)改造;緊盯新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、航空航天、海洋裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建一批新的增長(zhǎng)引擎;聚焦未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康等方向,推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳)

2.推動(dòng)集群智能化發(fā)展。建立集群現(xiàn)代化新型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系,加快5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等在集群內(nèi)規(guī)模化部署應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鼓勵(lì)集群內(nèi)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、供應(yīng)鏈信息服務(wù)平臺(tái),加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、柔性供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)、新模式,支持集群內(nèi)上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)展數(shù)字化改造,推進(jìn)智能化生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用,建設(shè)智能制造工廠。到2025年,全省集群累計(jì)培育國(guó)家智能制造工廠30家,省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車(chē)間350家、標(biāo)桿企業(yè)100個(gè)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳)

3.推動(dòng)集群綠色化發(fā)展。引導(dǎo)集群企業(yè)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)和工藝,加快源頭減量減排以及過(guò)程控制等綠色智能裝備的改造升級(jí)。持續(xù)打造綠色工業(yè)園區(qū),推動(dòng)能源梯級(jí)利用、廢物綜合利用、水資源高效循環(huán)利用,加快建設(shè)新型能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快建立綠色供應(yīng)鏈,鼓勵(lì)集群內(nèi)龍頭和骨干企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系。深入推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群積極開(kāi)展整體清潔生產(chǎn)審核,到2025年,力爭(zhēng)集群內(nèi)50%以上的園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

(三)壯大集群市場(chǎng)主體,培育一流優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

1.完善骨干企業(yè)培育機(jī)制。引導(dǎo)集群龍頭企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)提升價(jià)值創(chuàng)造力,增強(qiáng)面向全球的資源配置和整合能力。形成一批在行業(yè)領(lǐng)域具有一定國(guó)際影響力的世界一流企業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè),打造一批專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L(zhǎng)型瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè),支撐集群高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,集群內(nèi)世界一流企業(yè)達(dá)到5家,制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)達(dá)到10家,國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到100家。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

2.激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。引導(dǎo)集群骨干企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源要素、共享產(chǎn)能資源,著力形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。開(kāi)展集群企業(yè)“攜手行動(dòng)”,鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)定向扶持、內(nèi)部孵化、技術(shù)分享、數(shù)據(jù)聯(lián)通、訂單保障等方式,加速科技型中小企業(yè)孵化成長(zhǎng)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)鏈工程,推動(dòng)“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)、中小企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系,進(jìn)行質(zhì)量一致性管控,推動(dòng)中小企業(yè)深度嵌入大企業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈。到2025年,省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到350家,省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)達(dá)到2500家、瞪羚企業(yè)達(dá)到800家、獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到15家左右。集群主導(dǎo)產(chǎn)品本地配套率達(dá)到50%左右。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

(四)匯聚集群優(yōu)質(zhì)資源,營(yíng)造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

1.強(qiáng)化高端人才引育。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)和省級(jí)人才工程作用,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理變革等關(guān)鍵環(huán)節(jié),支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加速集聚高水平產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和卓越工程師,打造一批產(chǎn)業(yè)人才聚集的區(qū)域高地。創(chuàng)新專(zhuān)精特新中小企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審機(jī)制,探索實(shí)行高級(jí)職稱(chēng)申報(bào)舉薦制。(責(zé)任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳)

2.提升金融服務(wù)質(zhì)效。發(fā)揮集群促進(jìn)組織、省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)和創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地作用,組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融對(duì)接行動(dòng),鼓勵(lì)集群內(nèi)“鏈主”企業(yè)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展供應(yīng)鏈金融。實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,在集群內(nèi)組織開(kāi)展創(chuàng)新型中小企業(yè)“首貸培植”和“科創(chuàng)保”擔(dān)保融資。靈活采取基金合作、項(xiàng)目直投、組團(tuán)跟投、投貸聯(lián)動(dòng)等方式,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等多種形式的投資活動(dòng)。支持具備條件的先進(jìn)制造業(yè)集群開(kāi)展金融管家試點(diǎn),健全完善產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)機(jī)制。聚集投資資源,實(shí)施集群企業(yè)上市培育行動(dòng),針對(duì)集群內(nèi)單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新和瞪羚、獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)企業(yè),組織開(kāi)展“泰山登頂”集群企業(yè)上市培育專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),輔導(dǎo)上市融資。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行山東省分行)

3.完善資源要素保障。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”,堅(jiān)持節(jié)約集約、依法依規(guī)用地,在優(yōu)先盤(pán)活使用存量建設(shè)用地的基礎(chǔ)上,從國(guó)家下達(dá)給省級(jí)統(tǒng)籌使用的基礎(chǔ)指標(biāo)中安排一定數(shù)量的用地指標(biāo),支持保障集群內(nèi)省技術(shù)改造導(dǎo)向目錄重點(diǎn)項(xiàng)目和省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。優(yōu)化用能權(quán)、用水權(quán)等交易機(jī)制,優(yōu)先保障集群內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)所需指標(biāo)。促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通,建設(shè)完善數(shù)據(jù)交易平臺(tái),推行數(shù)據(jù)(產(chǎn)品)登記制度。探索統(tǒng)籌推進(jìn)鐵水、公鐵、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)組織模式發(fā)展,探索“一單制”試點(diǎn),暢通集群內(nèi)物流通道,降低集群物流成本。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局、省交通運(yùn)輸廳)

(五)完善集群治理方式,構(gòu)建一流服務(wù)環(huán)境。

1.建強(qiáng)集群發(fā)展促進(jìn)組織。探索更加市場(chǎng)化的集群治理機(jī)制,支持集群龍頭企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)起成立專(zhuān)業(yè)服務(wù)集群建設(shè)發(fā)展的第三方組織。充分發(fā)揮集群發(fā)展促進(jìn)組織在科技人才、行業(yè)自律、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面綜合優(yōu)勢(shì),推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),提升要素集聚、開(kāi)放合作、組織保障水平。每年組織集群重大合作發(fā)展活動(dòng),支持集群發(fā)展促進(jìn)組織參與各類(lèi)創(chuàng)新中心建設(shè)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)

2.提升集群開(kāi)放合作水平。全面優(yōu)化“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局,聚焦推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,支持地理相鄰、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的地區(qū)聯(lián)合培育省級(jí)或國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。鼓勵(lì)和支持集群企業(yè)“走出去”,圍繞集群發(fā)展開(kāi)展招商引資工作,深度參與“境外百展”計(jì)劃系列活動(dòng),充分利用好“魯貿(mào)貸”、出口信用保險(xiǎn)等政策措施,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作,在更大范圍和更高層次上促進(jìn)集群開(kāi)放發(fā)展,提升集群全球影響力。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳)

3.創(chuàng)新集群培育評(píng)價(jià)模式。聚焦先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域,圍繞制造業(yè)補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)基礎(chǔ)等重點(diǎn)任務(wù),深入實(shí)施集群發(fā)展培育評(píng)價(jià)工作。組織國(guó)家級(jí)集群瞄準(zhǔn)建設(shè)世界級(jí)集群目標(biāo),編制實(shí)施培育提升三年行動(dòng)方案。參照國(guó)家級(jí)集群遴選模式,采取“賽馬”方式開(kāi)展省級(jí)集群認(rèn)定工作,逐步完善省級(jí)集群重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域布局,為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)集群和世界級(jí)集群奠定良好基礎(chǔ)。開(kāi)展集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià),強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,引導(dǎo)集群“比學(xué)趕超”。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳)

三、保障措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)全省先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展培育工作。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定集群發(fā)展實(shí)施方案和年度推進(jìn)計(jì)劃,定期召開(kāi)集群培育工作推進(jìn)會(huì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省有關(guān)部門(mén)集中政策資源支持集群發(fā)展。(責(zé)任單位:省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)

(二)強(qiáng)化上下銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng),對(duì)地域相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的市聯(lián)合創(chuàng)建跨區(qū)域集群,建立專(zhuān)門(mén)的工作協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制,不斷完善上下貫通、橫向協(xié)同、執(zhí)行有力的組織體系。集群所在地政府強(qiáng)化主體責(zé)任,研究制定本地集群培育發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌做好資源要素保障和發(fā)展培育,指導(dǎo)集群促進(jìn)組織開(kāi)展集群合作交流、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目布局、人才引進(jìn)等有關(guān)工作。(責(zé)任單位:省政府有關(guān)部門(mén),各市人民政府)

(三)加大政策支持力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展資金,對(duì)新建成的世界級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)集群分別給予適當(dāng)支持,推動(dòng)集群重點(diǎn)項(xiàng)目和促進(jìn)組織建設(shè)。加大對(duì)集群內(nèi)符合條件的企業(yè)在股權(quán)投資、設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)、技改專(zhuān)項(xiàng)貸等政策方面的支持力度,鼓勵(lì)符合條件的重大項(xiàng)目積極申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各市制定相應(yīng)的集群獎(jiǎng)勵(lì)政策。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,各市人民政府)

(四)建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化指導(dǎo)力度,加快研究健全完善集群高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,圍繞發(fā)展基礎(chǔ)、總體思路、提升目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體舉措、保障措施等方面,構(gòu)建可考核、能量化、動(dòng)態(tài)性的評(píng)價(jià)體系。省級(jí)集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每三年復(fù)核一次。強(qiáng)化真抓實(shí)干激勵(lì)引導(dǎo),加大典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣力度,營(yíng)造集群培育發(fā)展?jié)夂穹諊#ㄘ?zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳,各市人民政府)

 

山東省人民政府辦公廳

2023年11月11日

 

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山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的實(shí)施意見(jiàn)

2025-02-08 來(lái)源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的重大戰(zhàn)略部署,聚力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)頭號(hào)工程,全面落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng),加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,經(jīng)省政府同意,制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),加快推進(jìn)新型工業(yè)化,實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群梯次培育行動(dòng),加快打造一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群,著力構(gòu)建自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。到2025年,初步形成區(qū)域布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、創(chuàng)新體系健全、資源要素集聚、鏈群深度融合、特色錯(cuò)位發(fā)展的“3830”集群發(fā)展格局,加快培育3個(gè)具有全球領(lǐng)先水平的世界級(jí)集群,培育認(rèn)定8個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)集群,積極打造30個(gè)具有全國(guó)影響力的省級(jí)集群。推動(dòng)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升、競(jìng)爭(zhēng)力影響力逐步擴(kuò)大,打造動(dòng)力裝備、高端鋁業(yè)、智能家電等3個(gè)超過(guò)5000億元的產(chǎn)業(yè)集群;生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)金屬材料、化工新材料、新能源汽車(chē)、食品等7個(gè)超過(guò)3000億元的產(chǎn)業(yè)集群;新能源裝備、智能制造裝備、海工裝備、軌道交通、現(xiàn)代輕紡、生態(tài)環(huán)保等一批規(guī)模達(dá)到千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)提升集群科技水平,打造一流創(chuàng)新體系。

1.完善集群協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施集群“強(qiáng)基韌鏈”行動(dòng),支持國(guó)家級(jí)集群聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),組織實(shí)施鏈?zhǔn)焦リP(guān)和試點(diǎn)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約,支持集群內(nèi)骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用,帶動(dòng)創(chuàng)新鏈前后端和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān),建設(shè)集群專(zhuān)利池,“串珠成鏈”加速產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和迭代升級(jí),打造集群良性互動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新體系。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育工程,落實(shí)“多投多獎(jiǎng)”研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。到2025年,全省集群內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5000家,高新技術(shù)產(chǎn)品占比達(dá)45%,規(guī)上企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度高于全省平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳)

2.建設(shè)高水平創(chuàng)新載體。加強(qiáng)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè),培育制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)加快發(fā)展。發(fā)揮高速列車(chē)、燃料電池等國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,先進(jìn)印染、高端智能家電、虛擬現(xiàn)實(shí)等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心,云計(jì)算裝備等國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備及溯源技術(shù)等國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心的支撐引領(lǐng)作用,積極爭(zhēng)創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體,建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺(tái),打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新策源地。支持鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)。到2025年,集群內(nèi)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新載體數(shù)量達(dá)到200家,省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新載體數(shù)量達(dá)到2000家。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

3.促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)突破應(yīng)用。實(shí)施“裝備趕超”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),支持動(dòng)力裝備、工業(yè)母機(jī)裝備、工程機(jī)械裝備、智能制造裝備等集群通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬”等方式深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),對(duì)標(biāo)國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平,開(kāi)展自主可控裝備研發(fā),加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品,填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白,實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。以集群創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,鼓勵(lì)支持知名高校、科研院所等機(jī)構(gòu),深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān),推動(dòng)重大科技設(shè)施、高校實(shí)驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)向集群企業(yè)開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共用共享。發(fā)揮集群牽引示范作用,促進(jìn)首臺(tái)(套)裝備、首批次材料、首版次軟件推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)

(二)優(yōu)化集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),塑強(qiáng)一流制造能力。

1.推動(dòng)集群高端化發(fā)展。實(shí)施集群標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量升級(jí)、品牌增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)積極參與制修訂先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)集群企業(yè)再造業(yè)務(wù)流程,優(yōu)化結(jié)構(gòu)層次,鞏固優(yōu)勢(shì)地位。聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)設(shè)備更新和技術(shù)改造;緊盯新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、航空航天、海洋裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建一批新的增長(zhǎng)引擎;聚焦未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康等方向,推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳)

2.推動(dòng)集群智能化發(fā)展。建立集群現(xiàn)代化新型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系,加快5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等在集群內(nèi)規(guī)模化部署應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鼓勵(lì)集群內(nèi)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、供應(yīng)鏈信息服務(wù)平臺(tái),加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、柔性供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)、新模式,支持集群內(nèi)上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)展數(shù)字化改造,推進(jìn)智能化生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用,建設(shè)智能制造工廠。到2025年,全省集群累計(jì)培育國(guó)家智能制造工廠30家,省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車(chē)間350家、標(biāo)桿企業(yè)100個(gè)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳)

3.推動(dòng)集群綠色化發(fā)展。引導(dǎo)集群企業(yè)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)和工藝,加快源頭減量減排以及過(guò)程控制等綠色智能裝備的改造升級(jí)。持續(xù)打造綠色工業(yè)園區(qū),推動(dòng)能源梯級(jí)利用、廢物綜合利用、水資源高效循環(huán)利用,加快建設(shè)新型能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快建立綠色供應(yīng)鏈,鼓勵(lì)集群內(nèi)龍頭和骨干企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系。深入推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群積極開(kāi)展整體清潔生產(chǎn)審核,到2025年,力爭(zhēng)集群內(nèi)50%以上的園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

(三)壯大集群市場(chǎng)主體,培育一流優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

1.完善骨干企業(yè)培育機(jī)制。引導(dǎo)集群龍頭企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)提升價(jià)值創(chuàng)造力,增強(qiáng)面向全球的資源配置和整合能力。形成一批在行業(yè)領(lǐng)域具有一定國(guó)際影響力的世界一流企業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè),打造一批專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L(zhǎng)型瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè),支撐集群高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,集群內(nèi)世界一流企業(yè)達(dá)到5家,制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)達(dá)到10家,國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到100家。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

2.激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。引導(dǎo)集群骨干企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源要素、共享產(chǎn)能資源,著力形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。開(kāi)展集群企業(yè)“攜手行動(dòng)”,鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)定向扶持、內(nèi)部孵化、技術(shù)分享、數(shù)據(jù)聯(lián)通、訂單保障等方式,加速科技型中小企業(yè)孵化成長(zhǎng)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)鏈工程,推動(dòng)“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)、中小企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系,進(jìn)行質(zhì)量一致性管控,推動(dòng)中小企業(yè)深度嵌入大企業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈。到2025年,省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到350家,省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)達(dá)到2500家、瞪羚企業(yè)達(dá)到800家、獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到15家左右。集群主導(dǎo)產(chǎn)品本地配套率達(dá)到50%左右。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

(四)匯聚集群優(yōu)質(zhì)資源,營(yíng)造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

1.強(qiáng)化高端人才引育。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)和省級(jí)人才工程作用,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理變革等關(guān)鍵環(huán)節(jié),支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加速集聚高水平產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和卓越工程師,打造一批產(chǎn)業(yè)人才聚集的區(qū)域高地。創(chuàng)新專(zhuān)精特新中小企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審機(jī)制,探索實(shí)行高級(jí)職稱(chēng)申報(bào)舉薦制。(責(zé)任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳)

2.提升金融服務(wù)質(zhì)效。發(fā)揮集群促進(jìn)組織、省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)和創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地作用,組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融對(duì)接行動(dòng),鼓勵(lì)集群內(nèi)“鏈主”企業(yè)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展供應(yīng)鏈金融。實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,在集群內(nèi)組織開(kāi)展創(chuàng)新型中小企業(yè)“首貸培植”和“科創(chuàng)保”擔(dān)保融資。靈活采取基金合作、項(xiàng)目直投、組團(tuán)跟投、投貸聯(lián)動(dòng)等方式,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等多種形式的投資活動(dòng)。支持具備條件的先進(jìn)制造業(yè)集群開(kāi)展金融管家試點(diǎn),健全完善產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)機(jī)制。聚集投資資源,實(shí)施集群企業(yè)上市培育行動(dòng),針對(duì)集群內(nèi)單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新和瞪羚、獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)企業(yè),組織開(kāi)展“泰山登頂”集群企業(yè)上市培育專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),輔導(dǎo)上市融資。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行山東省分行)

3.完善資源要素保障。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”,堅(jiān)持節(jié)約集約、依法依規(guī)用地,在優(yōu)先盤(pán)活使用存量建設(shè)用地的基礎(chǔ)上,從國(guó)家下達(dá)給省級(jí)統(tǒng)籌使用的基礎(chǔ)指標(biāo)中安排一定數(shù)量的用地指標(biāo),支持保障集群內(nèi)省技術(shù)改造導(dǎo)向目錄重點(diǎn)項(xiàng)目和省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。優(yōu)化用能權(quán)、用水權(quán)等交易機(jī)制,優(yōu)先保障集群內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)所需指標(biāo)。促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通,建設(shè)完善數(shù)據(jù)交易平臺(tái),推行數(shù)據(jù)(產(chǎn)品)登記制度。探索統(tǒng)籌推進(jìn)鐵水、公鐵、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)組織模式發(fā)展,探索“一單制”試點(diǎn),暢通集群內(nèi)物流通道,降低集群物流成本。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局、省交通運(yùn)輸廳)

(五)完善集群治理方式,構(gòu)建一流服務(wù)環(huán)境。

1.建強(qiáng)集群發(fā)展促進(jìn)組織。探索更加市場(chǎng)化的集群治理機(jī)制,支持集群龍頭企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)起成立專(zhuān)業(yè)服務(wù)集群建設(shè)發(fā)展的第三方組織。充分發(fā)揮集群發(fā)展促進(jìn)組織在科技人才、行業(yè)自律、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面綜合優(yōu)勢(shì),推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),提升要素集聚、開(kāi)放合作、組織保障水平。每年組織集群重大合作發(fā)展活動(dòng),支持集群發(fā)展促進(jìn)組織參與各類(lèi)創(chuàng)新中心建設(shè)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)

2.提升集群開(kāi)放合作水平。全面優(yōu)化“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局,聚焦推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,支持地理相鄰、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的地區(qū)聯(lián)合培育省級(jí)或國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。鼓勵(lì)和支持集群企業(yè)“走出去”,圍繞集群發(fā)展開(kāi)展招商引資工作,深度參與“境外百展”計(jì)劃系列活動(dòng),充分利用好“魯貿(mào)貸”、出口信用保險(xiǎn)等政策措施,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作,在更大范圍和更高層次上促進(jìn)集群開(kāi)放發(fā)展,提升集群全球影響力。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳)

3.創(chuàng)新集群培育評(píng)價(jià)模式。聚焦先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域,圍繞制造業(yè)補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)基礎(chǔ)等重點(diǎn)任務(wù),深入實(shí)施集群發(fā)展培育評(píng)價(jià)工作。組織國(guó)家級(jí)集群瞄準(zhǔn)建設(shè)世界級(jí)集群目標(biāo),編制實(shí)施培育提升三年行動(dòng)方案。參照國(guó)家級(jí)集群遴選模式,采取“賽馬”方式開(kāi)展省級(jí)集群認(rèn)定工作,逐步完善省級(jí)集群重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域布局,為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)集群和世界級(jí)集群奠定良好基礎(chǔ)。開(kāi)展集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià),強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,引導(dǎo)集群“比學(xué)趕超”。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳)

三、保障措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)全省先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展培育工作。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定集群發(fā)展實(shí)施方案和年度推進(jìn)計(jì)劃,定期召開(kāi)集群培育工作推進(jìn)會(huì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省有關(guān)部門(mén)集中政策資源支持集群發(fā)展。(責(zé)任單位:省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)

(二)強(qiáng)化上下銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng),對(duì)地域相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的市聯(lián)合創(chuàng)建跨區(qū)域集群,建立專(zhuān)門(mén)的工作協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制,不斷完善上下貫通、橫向協(xié)同、執(zhí)行有力的組織體系。集群所在地政府強(qiáng)化主體責(zé)任,研究制定本地集群培育發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌做好資源要素保障和發(fā)展培育,指導(dǎo)集群促進(jìn)組織開(kāi)展集群合作交流、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目布局、人才引進(jìn)等有關(guān)工作。(責(zé)任單位:省政府有關(guān)部門(mén),各市人民政府)

(三)加大政策支持力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展資金,對(duì)新建成的世界級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)集群分別給予適當(dāng)支持,推動(dòng)集群重點(diǎn)項(xiàng)目和促進(jìn)組織建設(shè)。加大對(duì)集群內(nèi)符合條件的企業(yè)在股權(quán)投資、設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)、技改專(zhuān)項(xiàng)貸等政策方面的支持力度,鼓勵(lì)符合條件的重大項(xiàng)目積極申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各市制定相應(yīng)的集群獎(jiǎng)勵(lì)政策。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,各市人民政府)

(四)建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化指導(dǎo)力度,加快研究健全完善集群高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,圍繞發(fā)展基礎(chǔ)、總體思路、提升目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體舉措、保障措施等方面,構(gòu)建可考核、能量化、動(dòng)態(tài)性的評(píng)價(jià)體系。省級(jí)集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每三年復(fù)核一次。強(qiáng)化真抓實(shí)干激勵(lì)引導(dǎo),加大典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣力度,營(yíng)造集群培育發(fā)展?jié)夂穹諊#ㄘ?zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳,各市人民政府)

 

山東省人民政府辦公廳

2023年11月11日

 

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