深圳市坪山區(qū)2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃

 

一、2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。一年來，坪山區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委七屆八次、九次、十次全會精神，在區(qū)委、區(qū)政府領導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，真抓實干、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、奮勇前進，加快打造“創(chuàng)新坪山，未來之城”，推動全區(qū)經濟社會各項事業(yè)穩(wěn)中向好，主要經濟指標情況如下：

　　——地區(qū)生產總值同比增長9%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.6%；

　　——社會消費品零售總額同比下降0.5%。

 

（一）現(xiàn)代化產業(yè)體系建設加速推進

　　“6+3”產業(yè)集群加快發(fā)展。大力實施“6+3”產業(yè)集群建設計劃，成立新能源汽車、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、人工智能等三個產業(yè)辦公室。“6+3”產業(yè)集群總產值4813億元，增長30.1%，占規(guī)上工業(yè)總產值比重83.5%。比亞迪第1000萬輛新能源汽車下線，月銷量突破50萬輛，年銷量達427萬輛。獲授深圳市車路云核心示范區(qū)，助力深圳入選首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云”一體化應用試點城市。灣區(qū)智聯(lián)試驗場形成覆蓋車、路、云、網(wǎng)的全要素試驗能力，累計進場試驗車輛約8300車次，運行里程超280萬公里。深圳陸空一體智能網(wǎng)聯(lián)綜合交通測試基地啟動建設。新增低空起降點36個。出臺“生物醫(yī)藥十條”，復星重點ADC創(chuàng)新藥物研發(fā)管線落戶，科睿馳等4家企業(yè)榮登“2024未來醫(yī)療100強”榜單。中芯國際12英寸線月產能不斷爬坡。榮耀獲評行業(yè)首家、全市唯一國家智能制造能力成熟度四級企業(yè)。新增國家智能制造能力成熟度三級企業(yè)38家，國家級綠色工廠、綠色供應鏈企業(yè)6家。新增富滿微電子、拉普拉斯、中金科五金3家境內外上市公司、總數(shù)達23家。新登記商事主體同比增長25.9%、排全市各區(qū)第二。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)15家、總數(shù)達41家，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家、總數(shù)達11家。入圍全國綜合競爭力百強區(qū)，連續(xù)三年入圍中國工業(yè)百強區(qū)、排名躍升至第29位。榮登投中2024年度中國最具價值城區(qū)榜單第21名。

　　重大產業(yè)項目加速落地。赴英國、阿聯(lián)酋、瑞士、德國及北京、上海、江蘇等重點國家和地區(qū)開展“雙招雙引”，引進京西智行、英信微電網(wǎng)、酷哇科技、中鐵九局等優(yōu)質產業(yè)項目百余個，深圳全球招商大會洽談簽約投資額達579億元。千億級重大集成電路項目一期進展順利，耀石鋰電高密度固態(tài)鋰離子電池中試線、億道信息總部基地等先進制造項目建成投產，比亞迪風洞實驗室、動力電池研發(fā)中心、嘉合勁威科技園等高端研發(fā)制造項目開工建設。推進工業(yè)領域設備更新和技術改造，海普瑞等6家企業(yè)成功申報國家重點新型技改儲備項目。坪山生物醫(yī)藥產業(yè)加速器園區(qū)、深港生物醫(yī)藥產業(yè)園等12個項目建成投用，新增優(yōu)質產業(yè)空間220萬平方米。完成工業(yè)投資562億元，同比增長102%。

　　產業(yè)配套支撐更加有力。完成金沙-碧湖、高新南和高新北三大先進制造業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制。啟用產業(yè)空間地圖，近750個產業(yè)園區(qū)、8200棟產業(yè)用房、1670家重點企業(yè)全部上圖。持續(xù)攻堅碧嶺北、沙田北等片區(qū)土地整備，完成產業(yè)用地整備30.42萬平方米，釋放連片工業(yè)用地0.9平方公里。多彩硅谷入選全市首批低空經濟產業(yè)園區(qū)。全市首座生物醫(yī)藥產業(yè)專用廢水處理廠建成投運。綠蔭等3座變電站建成投產，保障重大集成電路項目用電。建立區(qū)街協(xié)同促進經濟高質量發(fā)展工作機制，優(yōu)化提升企業(yè)版民生訴求系統(tǒng)，打造全新企業(yè)服務平臺-“坪山益企行”。建成投用生物醫(yī)藥產業(yè)園等5個園區(qū)政務服務站，實現(xiàn)產業(yè)、科創(chuàng)、人才資金事項全流程網(wǎng)辦。舉辦“政務服務助企行”系列活動10場，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。開展“綜合查一次”，執(zhí)法檢查壓降率達56.32％。新增知識產權保護站4家。開展“鏈上坪山”供需對接品牌活動12場，成功舉辦世界汽車標準創(chuàng)新大會、2024深圳eVTOL產業(yè)發(fā)展大會暨低空經濟展覽會等重大活動。“自動駕駛和低空經濟”保險超市正式成立，新增銀行、證券、保險等金融機構4家，設立6個線下金融驛站。完成第五次經濟普查。出臺推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案，推動捷佳偉創(chuàng)智能工廠技改等5個項目通過制造業(yè)中長期貸款審批，坪山高中園綜合高中等3個項目通過超長期國債審批。

 

（二）科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

　　企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加鞏固。全社會研發(fā)投入占GDP比重達9.67%，入選賽迪創(chuàng)新百強區(qū)。新增27個市級以上創(chuàng)新載體，總數(shù)達204個。國家高新技術企業(yè)突破1000家，科技型中小企業(yè)入庫1072家。PCT國際專利申請量同比增長60%，增速位居全市各區(qū)第二。國內有效發(fā)明專利同比增長24%。華南細胞工廠建成運營，國家醫(yī)療器械產業(yè)計量測試中心前期工作加快推進。全區(qū)納入省藥監(jiān)局創(chuàng)新服務重點地區(qū)，國家生物產業(yè)基地獲評“最具生物制造創(chuàng)新力基地”。比亞迪、浩能科技榮獲國家科學技術進步獎二等獎，中建鋼構、康泰健榮獲省科技進步獎二等獎。規(guī)上科學研究和技術服務業(yè)營收增長30.9%，增速排名全市各區(qū)第一。

　　產學研融合進一步深化。在全國率先出臺縣域產學研及科技成果轉化專項政策。中南大學國家技術轉移中心成功落戶，北京理工大學深圳汽車研究院、深圳技術大學獲批省級工程研究中心，深圳技術大學半導體微納光電加工中心潔凈室啟動建設。與香港城市大學聯(lián)合舉辦優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目“走進坪山”活動，推動深港深化科技創(chuàng)新合作。

　　創(chuàng)新人才“引育留用”有力有效。深入實施“3+1+1”產業(yè)人才政策，新增高層次人才152人、博士453人。零一校區(qū)冬校少年科研挑戰(zhàn)營成功舉辦。高質量運營坪山工匠園，持續(xù)推進國家級高技能人才培訓基地建設，構建覆蓋“智能車”“創(chuàng)新藥”“中國芯”三大支柱產業(yè)技能生態(tài)鏈，新增高技能人才1183人。開展“深愛人才 圳在運動”全球名校人才體育風尚季開幕式暨趣味運動會、世界名校博士坪山行、人才全域生態(tài)研習行等多場人才交流活動。

 

（三）改革開放持續(xù)深化

　　重點領域改革成效顯著。完成智能網(wǎng)聯(lián)汽車全域開放政策修訂，持續(xù)推動無人小車特區(qū)立法。穩(wěn)步推進深圳出入境生物醫(yī)藥特殊物品通關便利化改革。民生訴求系統(tǒng)改革獲數(shù)字中國創(chuàng)新大賽金獎。“塊數(shù)據(jù)+市域社會治理體系改革”獲評全國政法智慧治理創(chuàng)新案例。民生訴求綜合服務改革獲《人民日報》專題推廣。房地產領域全周期治理改革獲評2024年度中國縣域改革案例。勞動爭議“調援裁訴”機制獲全省推廣。輿情科學研判系統(tǒng)智能基層治理應用場景納入中央網(wǎng)信辦2024年首批全國人工大模型應用與治理研究試點。

　　外資外貿穩(wěn)步擴大。加強重點外資企業(yè)和外資項目服務，全年實際利用外資2.1億元。比亞迪新能源汽車出口14萬臺，同比增長31%。裕燦工業(yè)園提容、深福保科技生態(tài)園二期等重點項目建設持續(xù)推進。昇耀供應鏈、村田華南物流倉等項目落戶。會同深圳港集團、鹽田國際建立制造業(yè)企業(yè)出海便利通道。成功舉辦坪山-香港投資合作交流會。成立區(qū)涉外涉港澳臺公共法律服務中心，組建新能源汽車海外技能人才培養(yǎng)基地。

　　“百千萬工程”深入實施。坪山在全省“百千萬工程”考核中獲評“優(yōu)秀”。與惠州市惠陽區(qū)、大亞灣經濟開發(fā)區(qū)建立常態(tài)化交流機制。完成汕頭龍湖、深汕特別合作區(qū)對口協(xié)作等資金撥付，坪山-龍湖產業(yè)協(xié)作示范園正式開工。舉辦深圳“街超”“百縣千鎮(zhèn)萬村”公益巡回賽。深化與廣西百色田東、德保東西部協(xié)作，組織開展德保縣特色農產品消費幫扶推介會，精心打造鄉(xiāng)村振興示范點3個。

 

（四）城區(qū)功能品質持續(xù)提升

　　城區(qū)空間格局進一步優(yōu)化。持續(xù)完善坪山國土空間分區(qū)規(guī)劃成果。構建“全域+片區(qū)+專業(yè)”總師機制，完成坪山中心片區(qū)規(guī)劃設計方案及6個重要特色片區(qū)深化設計，高新北沙田智造小鎮(zhèn)啟動建設。完成更新單元規(guī)劃審批16個，整備土地92.27萬平方米。新供應產業(yè)用地11.27萬平方米、公共住房用地1.37萬平方米、民生設施用地9.7萬平方米。完成太陽村等3個城中村拆除重建類項目立項，大萬村等5個城中村整治提升類項目開工建設。推動世茂廣場復工、正奇未來城封頂，在全市降低商辦物業(yè)空置率考核中排名第一。

　　綜合交通網(wǎng)絡加快成形。地鐵19號線一期開工，深大城際聚龍站主體結構順利封頂，云巴1號線延長線前期工作加快推進，深汕高鐵、深惠城際大鵬支線加快建設。深汕西高速公路改擴建項目完工通車，外環(huán)高速三期加快推進。完成匯賢路、榮田路等30條市政道路建設，其中湯坑路等24條斷頭路順利打通。新增停車泊位8800余個，500米公交站點覆蓋率提升至95.8%，投放1.3萬輛共享單車。

　　城區(qū)環(huán)境更加宜居。新建、改造公園6個，頭陂公園入選全市首批“林長惠民示范工程”，成為灣區(qū)新晉網(wǎng)紅打卡地。坪山兒童公園獲美國景觀建筑師協(xié)會公園設計類最高獎。新增立體綠化面積3.6萬平方米，新建碧道18.82公里，新增海綿城市面積5平方公里。完成比亞迪路、瑞景路等7條重點道路綠化景觀提升。城市第六立面改造提升7.7萬平方米，提前一年完成大萬文化廣場等2個片區(qū)第六立面提升任務。招商花園小區(qū)入選住建部“美好家園”示范案例。坪環(huán)南小區(qū)、沙湖新村獲評全市水電燃氣價格治理示范村。瑩展薈、悅阾Space等商業(yè)綜合體開業(yè)運營，新引入品牌首店10家，新增商業(yè)綜合體面積4.5萬平方米。

 

（五）城市運行更加智慧、更有韌性

　　智慧城市發(fā)展不斷深入。大力推廣5G政務專網(wǎng)，新增政務光纖150公里,總長度超1000公里。新建改造5G基站329個，升級5G-A基站178個。新建多功能智能桿233根，新增接入物聯(lián)感知設備5200余個。深化人工智能場景應用，建成智能環(huán)衛(wèi)指揮中心2個，投入運行智能環(huán)衛(wèi)設備59臺，在石井、坑梓等2個街道打造全域全時全場景的人工智能環(huán)衛(wèi)作業(yè)示范區(qū)。率先推動全區(qū)工貿企業(yè)智慧叉車系統(tǒng)應用全覆蓋。新建建筑項目100%應用BIM技術，新增存量建筑BIM建模106萬平方米，全市率先完成建模任務。坪山區(qū)CIM規(guī)劃會商系統(tǒng)試運行。上線城區(qū)運行監(jiān)測平臺，發(fā)布公共數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”責任清單。

　　城區(qū)治理水平不斷提升。城中村供用電安全專項整治市級考核獲評優(yōu)秀。新建市政燃氣管道7.7公里，新增管道天然氣用戶4.9萬戶、窄帶物聯(lián)網(wǎng)智能燃氣表替代7300余臺，“瓶改管”點火率居全市前列。完成沙湖水廠擴建，新增供水能力10萬立方米/日。培育放心消費商圈4個、預付無憂商圈2個，實現(xiàn)社區(qū)級消費者權益保護站全覆蓋。構建“1+6+24”法律服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級全覆蓋。區(qū)社區(qū)矯正中心獲評省級首批“智慧矯正中心”。成功入選全國新時代“楓橋經驗”縣域培育示范點。龍?zhí)锝值?ldquo;星火能人空間”項目成功入選全國社會治理創(chuàng)新案例。

　　城區(qū)安全底板不斷筑牢。刑事治安警情同比下降17%，萬人刑事治安警情數(shù)全市最低，坪山公安分局獲評全省執(zhí)法質量考評優(yōu)秀縣級公安機關。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，生產安全事故起數(shù)同比下降33%。完成道路地下空洞檢測評估近2800公里。實現(xiàn)AED一類公共場所全覆蓋。在全市率先構建“一老一小”領域標準化食品安全評估體系，“食品藥品安全狀況”考核連續(xù)七年全市并列第一。全面完成571畝高標準農田改造提升,全力保障糧食安全。

 

（六）文化體育旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展

　　高品質文化供給更加豐富。深圳自然博物館主體封頂，坪山文化館新館開館，龍?zhí)镂捏w中心、馬巒公共文化服務中心啟動試運營。新建街道及社區(qū)公共圖書館4個，新增文化場地7萬平方米。啟動首批區(qū)級非物質文化傳承人認定項目，省級非遺評價“優(yōu)秀”率100%。持續(xù)開展“東縱小小講解員”培訓班、“大榕樹下講黨課”及東縱講堂等紅色品牌活動，打造東縱文化交流平臺。《文體進“四區(qū)”—“藝術外送計劃”》獲評2023年度全國美術館優(yōu)秀公共教育項目提名。坪山“村舞”治理模式獲評國家級一等案例。連續(xù)兩年躋身珠三角縣區(qū)公共文化服務工作評價前十。

　　體育事業(yè)發(fā)展迅速。坪山體育聚落主體封頂，坪山體育公園前期工作加快推進，體育中心修繕工程竣工，人均體育場地面積超2.4平方米，增長13%。坪山區(qū)第四屆市民體育匯順利啟動。第二屆深圳“街超”攜手“亞足聯(lián)中國足協(xié)草根足球日”盛大開幕，龍?zhí)锝值罉s獲第二屆深圳“街超”總冠軍。新增“開放共享、一鍵預約”體育場館8所，累計達86所。坪山代表團在市運會取得歷史最佳成績，實現(xiàn)金牌數(shù)和獎牌數(shù)翻番。

　　文旅產業(yè)發(fā)展?jié)摿铀籴尫拧?/span>引入長三角頭部文旅機構推進馬巒山古村落活化利用，紅花嶺高端野奢民宿開工建設，戲劇城邦中心劇場項目完成選址。江嶺長守戲劇谷開業(yè)運營，龍馬社總部正式落戶，坪山國立劇團正式設立，《我愛桃花》《肖申克的救贖》中文版等原創(chuàng)戲劇精品火爆出圈。成功舉辦第二十屆文博會主會場坪山展區(qū)系列活動，策劃推出暢游坪山文旅季多場活動。發(fā)布6條坪山特色工業(yè)旅游路線，持續(xù)吸引游客打卡“云巴”黑科技、空中大學等工業(yè)游點位。城區(qū)推廣空間“坪山站”在崗廈北正式開業(yè)。舉辦首屆“超悅生活季”和“好房節(jié)”兩大主題活動，發(fā)放消費券、電影券等近4000張，釋放文旅消費潛力。

 

（七）民生福祉水平持續(xù)增進

　　基礎教育擴優(yōu)提質。深圳實驗坪山學校、深圳外國語學校坪山學校等12所公辦中小學和幼兒園開學招生，新增基礎教育學位7880個。在省政府組織的珠三角地區(qū)政府教育履職評價中連續(xù)5年獲評“優(yōu)秀”。全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建通過省級評估。成立全市首個區(qū)級云端中心，組建中山小學教育集團等3個基礎教育集團。率先在全市實現(xiàn)中小學德育副校長、科學副校長、法治副校長聘任全覆蓋，入選首批省中小學科學教育示范區(qū)。“每天一節(jié)體育課”經驗做法獲全市推廣，創(chuàng)新開展“班超”校園足球聯(lián)賽，新增3所全國校園足球特色學校。

　　醫(yī)療服務水平加速提升。區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)基本建成，千人床位數(shù)增至6.17張。高水平運營區(qū)中心醫(yī)院，啟動急危重癥救治“五大中心”建設。平樂骨傷科醫(yī)院二期、市薩米醫(yī)療中心二期、康寧醫(yī)院二期、南方醫(yī)科大學深圳口腔醫(yī)學創(chuàng)新中心等項目前期工作加快推進，智慧醫(yī)療（三期）項目開工建設。平樂骨傷科醫(yī)院成為國家中醫(yī)優(yōu)勢專科建設單位。新增4家社康機構，完成14家社康標準化建設，石井社康獲評國家基層糖尿病規(guī)范化管理中心星級門診，碧嶺、石井2家社康達到國家“優(yōu)質服務基層行”推薦標準，實現(xiàn)零的突破。

　　社會保障體系更加健全。落實“市穩(wěn)就業(yè)20條”，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼約1700萬元。“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”就業(yè)服務模式獲全省推廣，實現(xiàn)居民就業(yè)意向和企業(yè)招聘需求精準對接。開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”職業(yè)技能培訓約4500人次。全市首個養(yǎng)老助殘服務綜合體開業(yè)運營，新增74個居家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站。率先在全市實現(xiàn)托育服務機構社區(qū)全覆蓋，千人托位數(shù)達5.1個。印發(fā)坪山區(qū)婦兒臨時保護中心建設工作指引，構建“5分鐘婦兒救助服務圈”，相關做法獲全市婦聯(lián)系統(tǒng)推廣。深入推進特殊困難老年人、困境兒童、殘疾人關愛服務工作。完成保障性住房建設籌集5203套，供應分配6663套。

 

（八）綠色低碳轉型深入推進

　　節(jié)能降碳任務穩(wěn)步實施。組織全區(qū)65家企業(yè)開展基準年碳核查，46家重點排放單位碳履約進展達時序要求。開展“綠色轉型，節(jié)能攻堅”節(jié)能宣傳周活動。加快構建清潔低碳安全高效能源體系，建成全市首個“鈣鈦礦+移動儲能+超充+檢測”四位一體近零碳示范站，新增光儲充一體化站6座、完成12個產業(yè)園區(qū)綠色低碳化改造，完成率均排名全市各區(qū)第一；建成超充站52座、新增充電設施5914個，完成率均排名全市各區(qū)第二；新增光伏發(fā)電裝機容量3.2萬千瓦、車網(wǎng)互動示范站7座、綜合能源補給站2座，完成電動自行車換電設施273個，接入?yún)^(qū)電子服務地圖。新增綠色建筑面積219萬平方米、裝配式建筑面積184萬平方米，中建科技科研產業(yè)樓、坪山體育聚落（籃球館）獲評深圳市近零能耗建筑試點。

　　生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。開展“利劍八號”專項執(zhí)法行動，印發(fā)全市首個區(qū)級生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實施方案。統(tǒng)籌推進VOCs和NOx協(xié)同減排，臭氧濃度下降至132微克/立方米，PM2.5、PM10濃度分別下降至15.7、28.9微克/立方米，保持“零”灰霾記錄，空氣質量優(yōu)良率達97.8%。全區(qū)33條河流、36個斷面水質全面達標，地表水水質按河長計算水體優(yōu)良比例提升至94.63%。新創(chuàng)建90個污水零直排小區(qū)，新建及修復污水管網(wǎng)7.4公里。飲用水源水庫持續(xù)保持100%達標。坪山河入選2024年省級美麗河湖優(yōu)秀案例，干流水質為全市五大河最優(yōu)。建筑廢棄物本地處置率超47%、資源化利用率超32%。污染地塊和重點建設用地安全利用率穩(wěn)定維持100%。在全市生態(tài)文明建設考核中“雙第一”，為歷年最好成績。

　　環(huán)境治理體系逐步健全。持續(xù)打造“遠程喊停3.0”非現(xiàn)場監(jiān)管體系，功能區(qū)噪聲連續(xù)5年100%達標。創(chuàng)新提出“萬橋計劃”微觀生態(tài)修復理念，相關案例榮獲新華網(wǎng)第十屆綠色發(fā)展論壇“2024美麗中國建設實踐創(chuàng)優(yōu)”獎。“惠企環(huán)保家”服務項目榮獲2024年度廣東省環(huán)保管家服務示范案例。“坪山區(qū)園林綠化垃圾資源化利用示范基地”獲廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會科學技術獎一等獎。

　　一年來，全區(qū)經濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績，但也要清醒認識到，坪山發(fā)展還存在一些挑戰(zhàn)和不足：一是產業(yè)結構不平衡，第三產業(yè)偏弱，服務業(yè)和制造業(yè)融合還需深化；二是主導產業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平還需提升，制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展還需提速，科技創(chuàng)新的支撐力還需增強；三是生活性配套服務建設相對滯后，高能級商圈載體、品質消費供給、便利性服務配套還需加快補齊；四是優(yōu)質教育醫(yī)療文體等公共服務供給相對不足，還不能滿足人民群眾對高品質生活的期待。接下來，需要直面問題、堅定信心、保持定力，采取務實舉措加力解決。

 

二、2025年經濟社會發(fā)展總體思路和主要目標

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，坪山區(qū)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，落實省委“1310”具體部署、省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議、市委七屆十次全會暨市委經濟工作會議和區(qū)委二屆四次黨代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，聚焦“創(chuàng)新坪山、未來之城”建設，切實增長經濟活力、防范化解風險、改善社會預期、增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，努力為全市發(fā)展大局作出新的坪山貢獻。

　　綜合考慮各方面因素，2025年我區(qū)經濟增長預期目標如下：

　　（一）預期性指標

　　——地區(qū)生產總值增長6%左右；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右；

　　——社會消費品零售總額增長5%左右；

　　——地方一般公共預算收入增長3%左右。

　　（二）約束性指標

　　——萬元GDP水耗完成市下達任務；

　　——億元GDP生產安全事故死亡率≤0.00791（人/億元）；

　　——節(jié)能減排指標以市下達為準。

 

三、2025年經濟社會發(fā)展主要任務

（一）全力擴內需、穩(wěn)外貿，促進經濟運行穩(wěn)中提質

　　多措并舉提振消費。編制完善坪山全域重點商圈發(fā)展規(guī)劃，謀劃打造“一核、四芯、五片區(qū)、多單元”商業(yè)生態(tài)體系，推動商業(yè)消費發(fā)展活力全面提升。高標準建設一流商業(yè)載體，推進“萬象坪山”項目建設，加快推進佳漾里、佳漾匯、益科大廈等5大商業(yè)綜合體開業(yè)進度，推動鳳凰安薈鄰、潮商廣場等商業(yè)綜合體開業(yè)，新增商業(yè)面積6萬㎡。落實好消費品以舊換新政策，謀劃推出一批特色消費活動，借助老街等地方商貿繁榮屬性，引進多元業(yè)態(tài)品牌及特色商業(yè)消費類型，創(chuàng)新消費場景。聯(lián)動“看劇、運動、住宿、美食”等多元業(yè)態(tài)，積極培育文體旅游消費增長點。

　　著力擴大有效投資。加快推進地鐵19號線一期工程、老坑動車基地等重點基礎設施項目建設。加快坪山中心區(qū)、坪山高新區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)。創(chuàng)新投融資機制，暢通投資項目融資渠道，爭取更多地方政府專項債、中長期國債、制造業(yè)中長期貸款等資金支持。加強“十五五”重大項目謀劃儲備，加快推進項目前期工作，積極爭取更多項目納入省、市重大項目盤子。

　　扎實推進穩(wěn)外貿。依托綜合保稅區(qū)積極探索比亞迪等企業(yè)“港倉前移”路徑，加快推動深福保生態(tài)科技園二期、裕燦工業(yè)園提容等重點項目建設。積極爭取自貿區(qū)特殊試點政策，加快發(fā)展電子器件國際分撥、保稅研發(fā)、保稅維修等“保稅+”業(yè)態(tài)。用好中國汽車企業(yè)國際化發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺，推動擴大整車及零部件出口。加大先進技術設備及關鍵零部件、集成電路電子原器件等重點商品對外貿易，鼓勵外貿企業(yè)向高端制造、研發(fā)設計、服務貿易轉型發(fā)展。

 

（二）堅持工業(yè)立區(qū)、制造業(yè)強區(qū)，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系

　　發(fā)展壯大“6+3”產業(yè)集群。聚焦“6+3”產業(yè)集群強鏈補鏈延鏈，堅持“心誠+行程”持續(xù)面向全球招大商、招優(yōu)商、招好商，進一步強化區(qū)街協(xié)同招商合力，重點挖掘世界500強、央企國企等知名企業(yè)投資意向，力爭引進落地重點產業(yè)項目50個以上。持續(xù)推進比亞迪馬巒園區(qū)升級改造，加快推動比亞迪新能源汽車全球研發(fā)中心建設。推動“車路云”一體化項目建設和專業(yè)化運營主體組建。建成投用陸空一體智能網(wǎng)聯(lián)綜合交通測試基地，謀劃開展“陸空一體智慧車谷”規(guī)劃，持續(xù)加快低空起降點等基礎設施建設。完善新能源產業(yè)政策體系，支持比亞迪儲能板塊做大做強。推動生物醫(yī)藥創(chuàng)新產業(yè)園聯(lián)合華先醫(yī)藥等申報“AI+藥械專業(yè)園區(qū)”，加快新產業(yè)生物研發(fā)生產基地四期建設，引進落地省藥械注冊指導服務深圳工作站，推動新申報上市醫(yī)療器械產品200個以上。推動千億級集成電路項目一期投產，爭取中芯國際12英寸線“小二期”開工建設，支持榮耀智能機器更多高端機型在坪山生產。深入推進制造業(yè)數(shù)字化轉型，加快建設人工智能產業(yè)公共服務載體。

　　加快推動重大項目建設。支持比亞迪加快建設動力電池研發(fā)中心、風洞中心、新三大實驗室等項目，推動耀石鋰電固態(tài)鋰離子電池中試線量產。建成投產捷佳偉創(chuàng)半導體裝備產業(yè)園、光弘科技智能園區(qū)等項目，開工建設麥捷科技智慧園三期、拉普拉斯總部基地等10個億級工業(yè)項目。圍繞大規(guī)模設備更新等政策，積極推動榮耀、凱中精密等企業(yè)技術升級改造。加快集成電路污水處理廠一期建設，推動二期盡快開工。

　　大力推動制造業(yè)與服務業(yè)深度融合。圍繞促進“6+3”產業(yè)集群高質量發(fā)展布局重點生產性服務業(yè)領域，做強科技服務、批發(fā)貿易等優(yōu)勢領域，大力發(fā)展制造業(yè)金融、軟信服務、商務服務等關鍵領域。強化金融對“兩業(yè)融合”的支持作用，加大銀行、證券等金融機構招引，結合產業(yè)特色開展金融應用場景創(chuàng)新，鼓勵銀行、保險機構創(chuàng)新制造業(yè)金融產品及服務模式。大力發(fā)展會展經濟，高水平辦好世界汽車標準創(chuàng)新大會、高交會坪山展區(qū)等品牌展會。引導專項政策、高品質空間、重點企業(yè)等優(yōu)質生產性服務業(yè)關鍵要素向重點功能區(qū)集聚，打造一批專業(yè)園區(qū)和特色樓宇。

 

（三）深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，不斷增強高質量發(fā)展動能

　　著力提升科技服務水平。大力發(fā)展科技服務業(yè)，圍繞“6+3”產業(yè)集群招引培育更多高水平檢驗檢測、技術研發(fā)機構。支持比亞迪豐田、吉因加等重點企業(yè)進一步壯大，推動中汽研科技、領冠檢測等新引進企業(yè)快速展業(yè)。推進高新南啟動區(qū)項目建設，規(guī)劃布局環(huán)深圳技術大學科技創(chuàng)新產業(yè)帶，完成深圳技術大學半導體微納加工中心建設。強化知識產權保護，新增知識產權保護站2家。推進廣東省醫(yī)療器械質量監(jiān)督檢驗所深圳檢驗室擴容、國家醫(yī)療器械產業(yè)計量測試中心項目前期工作。爭取引入信立泰CDMO等重大平臺載體落地坪山。

　　持續(xù)增強產業(yè)創(chuàng)新能力。依托市科技創(chuàng)新種子基金子基金助力更多優(yōu)質項目落地坪山。深挖西安交通大學、西北工業(yè)大學、長安大學、香港城市大學等高校科研院所創(chuàng)新資源，積極引進高能級創(chuàng)新載體。加強企業(yè)主導的產學研深度融合，鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進科技成果轉化為新質生產力。加大創(chuàng)新主體培育力度，新增國家高新技術企業(yè)40家，科技型中小企業(yè)入庫900家。

　　不斷夯實創(chuàng)新發(fā)展的人才支撐。落實“三個更加”人才政策，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化完善人才政策體系，持續(xù)增強對全球高端科技人才的吸引力、凝聚力。高標準運營市人才研修院東部分院、坪山工匠園，推進國家級高技能人才培訓基地建設。大力引進戰(zhàn)略科學家及領軍人才、博士人才、高技能人才等。支持零一學院東部基地在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、應用技術研究等方面持續(xù)攻堅。持續(xù)開展全球名校人才風尚季、世界名校博士坪山行、人才生態(tài)研習行等品牌活動。

 

（四）以經濟體制改革為牽引，著力推動經濟高質量發(fā)展

　　加快構建社會主義市場經濟體制。堅持和落實“兩個毫不動搖”，健全促進民營經濟發(fā)展壯大的支持體系，拓寬社會資本在文化體育、公共服務、新型基礎設施等領域的參與路徑，激發(fā)民間投資活力。完善金融服務機制，健全民營中小企業(yè)增信制度，加強民營企業(yè)金融支持力度，充分發(fā)揮新能源汽車、生物醫(yī)藥等產業(yè)基金引領帶動作用，助力“6+3”產業(yè)集群發(fā)展壯大。深化國資國企改革，實施區(qū)屬國企主責主業(yè)動態(tài)管理機制，持續(xù)完善國資國企監(jiān)管體系，集中力量提升核心競爭力，促進國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

　　全力打造高水平營商環(huán)境。深化營商環(huán)境改革，健全“我為企業(yè)找市場、找資金”等工作機制，持續(xù)優(yōu)化民生訴求事件辦理流程，完善坪山區(qū)企業(yè)綜合服務“益企行”平臺建設，升級優(yōu)化政企直通車平臺功能，不斷夯實園區(qū)政務服務站功能。構建全鏈條行政執(zhí)法監(jiān)督機制，突出“事前、事中、事后”全流程、全方位的行政執(zhí)法監(jiān)督。聯(lián)合市律協(xié)，對接港澳法治資源，引進組建三大產業(yè)法律服務團，以法治護航企業(yè)高質量發(fā)展。

　　持續(xù)深化重點領域改革。探索構建“車路云”一體化運營新模式，深化出入境生物醫(yī)藥特殊物品通關便利化改革，探索黨建引領“群團組織+社會組織+其他各類自治組織”協(xié)同共治機制改革，探索完善新能源汽車維修工“一試多證”職業(yè)評價規(guī)范，深化“房地產領域全周期治理體系”改革。推進“人工智能+網(wǎng)信”模型建設，持續(xù)輔助基層治理。謀劃一批上下貫通、多部門協(xié)同的“集成式”改革項目，加快形成一批有形有實的改革成果。

 

（五）大力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極融入和服務新發(fā)展格局

　　積極融入粵港澳大灣區(qū)建設。加強與河套、前海等重大深港合作平臺的對接，發(fā)揮坪山制造業(yè)優(yōu)勢積極參與北部都會區(qū)建設，推動打造坪山深港科技產業(yè)融合發(fā)展區(qū)。加快推進希瑪眼科大灣區(qū)總部，推進中糧供港產業(yè)園建設。推動更多境外優(yōu)質醫(yī)療資源入駐香港名醫(yī)診療中心。深入落實深圳都市圈規(guī)劃，加快推進坪惠協(xié)同發(fā)展，建立坪山、惠陽、大亞灣三區(qū)黨政聯(lián)席會議制度，發(fā)揮產業(yè)專班和交通專班作用，加強規(guī)劃協(xié)同、交通互聯(lián)、產業(yè)互補，聯(lián)合招引跨區(qū)域、先導性重大項目，共同打造高端制造組團。

　　深入實施“百千萬工程”。圍繞產業(yè)協(xié)作、聯(lián)合招商、消費幫扶、人才交流、醫(yī)教幫扶等重點領域，推動粵桂東西部協(xié)作和“百千萬工程”對口協(xié)作走深走實。充分挖掘坪山資源稟賦，加快推進新和、江嶺等“百千萬工程”典型示范社區(qū)建設，謀劃打造一批“百千萬工程”示范工程。加強與哈爾濱市五常市、贛州市于都縣等對口合作地區(qū)的分層分級聯(lián)系，謀劃推進一批優(yōu)勢互補、互利共贏的務實合作項目。深化與百色田東、德保和汕尾陸河、深汕鵝埠、汕頭龍湖幫扶協(xié)作，推動產業(yè)發(fā)展資源“雙向共享”。

　　大力推進交通互聯(lián)互通。協(xié)調推動深圳東部綜合交通樞紐開工建設，加快深惠城際大鵬支線、深汕高鐵等項目建設。推進外環(huán)高速三期等高快速路建設，推動綠梓大道北段開工，爭取東部過境通道復工。推動坪山-惠州邊界金湖路、臨惠路、金聯(lián)路3條跨界道路完工，加快推進旺多路-丹梓北路、青松東路等深惠銜接路段建設。完成達民路、文慧路等20條市政道路建設。持續(xù)優(yōu)化地鐵沿線、學校和產業(yè)園區(qū)周邊等公交接駁，提高500米公交站點覆蓋率。持續(xù)推動停車場智慧化、規(guī)范化管理，提高既有停車設施利用率。

 

（六）深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快提升城區(qū)規(guī)劃建設管理運行水平

　　高水平開展城區(qū)規(guī)劃建設。推動國土空間分區(qū)規(guī)劃獲批實施。持續(xù)優(yōu)化“全域+片區(qū)+專業(yè)”總師機制，深化完善坪山中心片區(qū)規(guī)劃設計成果，推動中心片區(qū)法定規(guī)劃修編。加快高新北智造小鎮(zhèn)等重點片區(qū)開發(fā)建設，完成總部經濟集聚區(qū)建設方案編制。推進比亞迪園區(qū)周邊區(qū)域配套設施優(yōu)化提升。加快推動大萬村等5個整治提升類城中村試點項目建設，推動自然博物館周邊城中村整治提升項目開工。編制形成坪山嶺南風貌設計指引。推動泰禾廣場、華僑城綜合體等項目盤活，推進江邊片區(qū)二期、馬東馬西片區(qū)城市更新項目房屋征收工作。持續(xù)推進沙田、田心、田頭、沙湖等土地整備利益統(tǒng)籌項目，攻堅碧嶺北、龍?zhí)锉钡冗B片產業(yè)用地整備，全年整備產業(yè)用地20萬平方米，完成未完善征（轉）地手續(xù)土地歷史遺留問題處置35萬平方米。

　　加強智慧化、精細化城區(qū)治理。高標準推進城區(qū)數(shù)字化轉型，出臺區(qū)級數(shù)字孿生先鋒城區(qū)專項規(guī)劃。深化以數(shù)字孿生、人工智能為特色的智能化場景應用，持續(xù)豐富CIM平臺城市底板數(shù)據(jù)。推動視頻前端點位及配套工程建設，新建多功能智能桿200根，完成2000臺物聯(lián)感知設備接入?yún)^(qū)物聯(lián)網(wǎng)平臺、1000路視頻接入?yún)^(qū)視頻資源智慧管理平臺。開展數(shù)據(jù)要素服務工作站運營，推進“數(shù)據(jù)要素×”行動。建立法援工作站，打造“扶弱助困 法援惠民”品牌，深入推進“無訟社區(qū)”試點建設，運行智慧公共法律服務系統(tǒng)，深化基層治理法治化。

　　提高城區(qū)安全韌性水平。統(tǒng)籌推進安全生產治本攻堅三年行動，完善三級安全監(jiān)管責任體系，深化打造以“一庫四平臺”為核心的應急管理信息化體系，著力防范化解各類風險隱患，億元GDP生產安全事故死亡率≤0.00791。持續(xù)開展建筑工程、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域風險隱患排查整治。持續(xù)深化“平安坪山”建設，推廣“鄰舍警務”社區(qū)警務模式，強化一流警隊建設，全面提升執(zhí)法質量和公信力。聚焦建設“五分鐘消防救援圈”快速救援體系，推進3座城市消防站和5座小型消防站前期工作。完善地質災害監(jiān)測預警體系，守牢耕地保護紅線。開展餐飲質量提升行動。

 

（七）加強生態(tài)文明建設，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型

　　深入推進綠色低碳發(fā)展。推動轄區(qū)近零碳排放區(qū)試點項目按時序創(chuàng)建，重點碳排放企業(yè)100%按時碳履約，打造減污降碳協(xié)同控制標桿。推動華電坪山二期項目納入省能源規(guī)劃，啟動高新北智造小鎮(zhèn)光儲充一體化項目建設，新增光伏發(fā)電裝機容量2萬千瓦。新建充電站10座、充電樁2000個、光儲充一體化站2座。全方位推進綠色建筑高品質發(fā)展，推廣“光儲直柔”、建筑光伏一體化等綠色低碳建造，推進智能建造試點建設，推動裝配式建筑規(guī)模化發(fā)展，打造一批綠色施工示范工程。

　　持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施“深圳藍”可持續(xù)行動計劃，推進大氣污染專項整治，大力推動臭氧和顆粒物協(xié)同治理，提升揚塵管控水平。全力推進污水零直排區(qū)建設，持續(xù)推動污水處理廠提質增效，新建修復污水管網(wǎng)2公里，河流水體優(yōu)良比例達90%以上，省考上垟斷面水質持續(xù)保持優(yōu)良。嚴格落實建設用地準入管理，推進重點建設用地和受污染耕地安全利用。構建生態(tài)環(huán)境要素一張圖，推進生態(tài)環(huán)境信息化建設。持續(xù)全面深入推行河湖長制、林長制、田長制，深化山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理。

　　全力提升城區(qū)環(huán)境品質。充分發(fā)揮園林總師制作用，推動新建及改造公園建設，新增一批公園綠地、綠道、郊野徑步道等。盤活使用公園內運動場地、建筑物，推動瑞景書院、大草坪書亭、云動公園球場對外開放運營。推動建設街道級全域人工智能環(huán)衛(wèi)作業(yè)場景，落地一批人工智能環(huán)衛(wèi)設備，加快生活垃圾全過程分類管理平臺搭建。

 

（八）大力發(fā)展文化體育旅游事業(yè)，打造具有影響力的東部文化高地

　　強化公共文化服務供給。協(xié)調推進深圳自然博物館建設，新增公共文化面積10萬平方米。啟動文化館“國家一級館”創(chuàng)建。持續(xù)開展書話坪山等主題沙龍活動。開展第五屆坪山音樂創(chuàng)作營，啟動2025年藝術外送3.0計劃。推動坪山麒麟舞、大萬祭祖等省、市非遺項目申報提級，完成大萬世居及龍?zhí)锸谰邮〖壩奈飳ｍ棻Ｗo規(guī)劃編制，深耕“非遺寶藏 文脈坪山”非遺品牌活動。推動“東縱后人話東縱”采訪項目落地，舉辦東縱歷史文化館際聯(lián)盟會，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　持續(xù)提升體育事業(yè)發(fā)展水平。加快坪山體育公園建設，建成開放坪山體育聚落，新增體育場地15萬平方米。安全有序開展第五屆市民體育匯系列活動，全力保障十五運坪山分會場各項賽事圓滿舉辦。加快推動深圳“街超”市場化運行，推動足球青訓中心、青少年足球聯(lián)賽等足球賽事聯(lián)動發(fā)展。謀劃中國羽毛球精英邀請賽、騎行坪山、坪山河健步走等系列活動賽事。

　　推動文化體育旅游產業(yè)提檔升級。加快馬巒山客家古村落活化利用，推動紅花嶺民宿開業(yè)運營，推動馬巒山文化空間提升工程、自然劇場集群等項目加快建設。加快制定文化體育旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，招引培育優(yōu)質企業(yè)落地發(fā)展。大力支持坪山國際影視文化城、坪山雕塑藝術創(chuàng)意園、中孚泰劇院產業(yè)園等重點項目做大做強。舉辦系列特色化文旅活動，探索挖掘更多工業(yè)游點位。聚焦影視戲劇、體育賽事、工業(yè)旅游等重點領域，打造具有影響力的坪山文旅品牌IP。

 

（九）推動公共服務保障提質擴量，切實保障和改善民生

　　大力推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。開工建設市三十八高，建成深圳實驗坪山學校，推進深圳外國語學校坪山學校、區(qū)特殊教育學校等項目建設，力爭新增基礎教育學位3000個以上。擴大集團化辦學規(guī)模，新建學校（園）原則上均納入集團化辦學。培育評選10所區(qū)級品質課程示范園，推動2所幼兒園申報廣東省學前教育“新課程”科學保教示范項目。持續(xù)落實義務教育“雙減”政策。

　　深入推進健康坪山建設。攜手南方醫(yī)科大學高標準建設運營區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)，新增3個區(qū)級質控中心，完成“五大中心”建設，爭取獲批2個國家級科研項目。高質量運營區(qū)中心醫(yī)院，深化與中南大學合作，開放床位500張。推進區(qū)婦幼保健院危重孕產婦救治中心建設，進一步建強危重新生兒救治中心。推動社康機構提檔升級，完成8家社康機構標準化改造，新增社區(qū)醫(yī)院1家。推進全國基層中醫(yī)藥工作示范縣（區(qū)）建設，新增中醫(yī)特色社康4家。縱深推進愛國衛(wèi)生城市、國家慢性病綜合防控示范區(qū)、健康縣區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設。

　　織密扎牢社會保障網(wǎng)。利用“區(qū)+街道+社區(qū)+小區(qū)（園區(qū)）”就業(yè)服務體系，構建基層就業(yè)服務新格局，實現(xiàn)家門口零距離就業(yè)服務。持續(xù)完善社會救助體系，開展保民生精準救助幫扶項目。加快完善四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡布點，積極推動養(yǎng)老科技和信息化發(fā)展應用。完善兒童友好公共服務體系，進一步深化兒童友好城區(qū)建設。加大力度推動建設托幼一體化幼兒園、社區(qū)托育服務點，鼓勵支持工業(yè)園區(qū)辦托、用人單位辦托，托位總數(shù)達3729個，千人托位數(shù)達5.9個。充分發(fā)揮“助殘聯(lián)盟”平臺作用，推動開發(fā)適殘崗位、提供多形式技能培訓。多措并舉籌集建設保障性住房，切實增加保障性住房供給。