邢臺市人民政府辦公室關于印發邢臺市特色產業集群提檔升級三年行動方案（2025—2027年）的通知 

各縣（市、區）人民政府，市經開區、市高新區管委會，市政府有關部門:

《邢臺市特色產業集群提檔升級三年行動方案（2025—2027年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

邢臺市人民政府辦公室

2025年7月11日        

（此件公開發布）

邢臺市特色產業集群提檔升級三年行動方案

（2025—2027年）

為貫徹落實《河北省重點特色產業集群提檔升級三年行動方案（2025—2027年）》，培育更多在國內外有較強競爭力的特色產業集群，助力縣域經濟高質量發展，制定本行動方案。我市工作目標：2025—2027年，集群營業收入保持年均增長8%左右。其中，到2025年底，營業收入超200億元集群達到11個;到2026年底，營業收入超200億元集群達到12個，50億元龍頭企業達到9個;到2027年底，集群營業收入達到7700億元，超400億元集群達到5個，超千億元集群達到1個，50億元龍頭企業達到10個，國家級、省級中小企業特色產業集群數量繼續保持全省前列。

一、實施智改數轉共享發展行動

（一）深化“共享智造”實踐。支持集群內企業圍繞原料集采、關鍵設備、生產工序、產品設計、技術創新、物流貿易等共享路徑，開展“共享智造”實踐。2025年每個省重點集群至少培育1個輻射帶動強的共享工廠（車間）或載體，培樹1—2個省級“共享智造”標桿。到2027年，推動“共享智造”從單一環節共享躍升至制造能力、服務能力、創新能力融合共享，“共享智造”模式廣泛應用。（市工業和信息化局、各縣（市、區）政府、市經開區管委會、市高新區管委會負責落實，以下均需各縣（市、區）政府、市經開區管委會、市高新區管委會負責落實，不再列出）

（二）建設工業互聯網平臺。為集群企業提供數字化轉型評估診斷、數字化產品和解決方案，推進集群工業互聯網平臺建設。2025年，在寧晉電線電纜等集群爭取搭建1—2家行業級或區域級工業互聯網平臺，依托重點集群探索推進垂直大模型開發應用，建設10個先進級智能工廠。到2027年底，重點集群內規模以上制造業企業、專精特新企業、“領跑者”企業實現數字化改造全覆蓋。（市工業和信息化局負責）

二、實施龍頭企業培優壯大行動

（一）培育“領跑者”企業。梳理集群內實力較強、帶動明顯的頭部企業和深耕細分領域、高成長性的潛力企業納入“領跑者”企業培育庫，分級重點培育，2025年“領跑者”企業累計達到80家以上。鼓勵“領跑者”企業對標省支持政策，加大先進生產、研發、檢測、試驗設備投入，積極爭取省特色產業集群培育項目資金支持。到2027年底，“領跑者”企業累計達到90家。（市工業和信息化局負責）

（二）加強項目建設招商。對總投資5000萬元以上集群“領跑者”企業項目實行清單化管理，逐個跟進服務，2025年推動13個項目竣工達產。聚焦集群產業鏈上下游，面向行業領軍企業、世界500強企業、大型央企總部和二、三級子公司，深入開展“邢商回歸”行動，開展鏈式招商、以商招商，招引大好高優項目。每年精準招引落地潛力型、樞紐型、互補型高新技術項目20個。（市工業和信息化局、市商務局、市國資委負責）

三、實施科技創新能力提升行動

（一）加強科技創新平臺建設。推動集群優勢企業聯合產業上下游企業和高校院所科研力量建設市級以上科技創新平臺，逐步擴大產業技術研究院、工程研究中心、技術創新中心、中試示范平臺等服務覆蓋范圍。2025年廣宗自行車產業集群建立省級創新平臺，實現省重點集群省級創新平臺全覆蓋。每年新建各類創新平臺10家以上。（市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局負責）

（二）推動產學研融合創新。積極探索“眾籌科研”模式，面向重點產業集群創新發展需求和技術瓶頸，集聚市內外優勢科研力量，組織龍頭企業、上下游配套企業、創新平臺、社會機構等各類主體共同籌集資金開展聯合攻關，推動臨西軸承、沙河玻璃等產業集群實施一批科技項目。總結推廣經驗模式，逐步形成“共投、共研、共擔、共贏”的市場化研發創新機制。（市科技局負責）

（三）深化科技特派團服務。深化沙河玻璃、臨西軸承、清河羊絨、隆堯食品等產業集群科技特派團服務，“一團一群”進駐集群；圍繞襄都煤化工產業集群、任澤智能設備及零部件產業集群，2025年內各組建1個科技特派團，推動產業鏈與創新鏈深度融合。以產品創新及應用場景需求為導向，向有需求的集群專精特新“小巨人”企業選派科技特派團，探索科技特派團與集群及企業利益共享機制，總結經驗模式并積極推廣。（市科技局、市工業和信息化局負責）

四、實施質量標準引領躍升行動

（一）提升檢驗檢測服務能力。制定特色產業集群檢驗檢測支撐能力建設方案，2025年實現重點特色產業集群檢驗檢測機構全覆蓋，支持平鄉自行車零部件質量檢驗檢測中心爭創國家級質量檢驗檢測機構，隆堯方便食品、威縣專用汽車及零部件2個集群檢驗檢測機構升級建設成為省級質檢中心，巨鹿高端裝備關鍵零部件制造產業集群建設省級質檢中心，推動中國建材檢驗認證集團設立沙河技術服務站。到2027年底，持續提升檢驗檢測機構的檢測能力和檢測水平。（市市場監管局、市工業和信息化局負責）

（二）推行首席質量官制度。推動首席質量官制度向中小企業延伸，分批實施“首席質量官”全覆蓋行動，2025年實現寧晉線纜、隆堯食品、平鄉廣宗自行車童車玩具、臨西軸承、沙河玻璃、清河南宮羊絨、巨鹿高端裝備關鍵零部件制造產業集群中小企業“首席質量官”全覆蓋。到2027年底，重點集群“領跑者”企業、專精特新企業、高新技術企業、科技和創新型中小企業首席質量官實現全覆蓋。積極用好省集群企業首席質量官服務平臺，共享“質量云課堂”、典型案例，導入先進質量管理模式，推進質量管理沿集群產業鏈供應鏈延伸。（市市場監管局、市工業和信息化局負責）

（三）強化標準引領。引導集群優質企業圍繞原材料、生產工藝、關鍵設備、檢驗檢測等產業鏈重點環節牽頭或參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準和團體標準，每年不少于15項。通過制定標準提升產品質量，指導幫扶省重點產業集群每年制定企業標準100項以上，爭創國家或省級企業標準“領跑者”、國家或省級標準化試點項目。加強標準實施監督，省重點產業集群企業標準公示率達到95%以上。（市市場監管局、市工業和信息化局負責）

（四）深化質量整治。聚焦清河威縣汽車及零部件、清河南宮羊絨及制品、平鄉廣宗自行車（童車）、寧晉新河電線電纜、臨西軸承、任澤機械制造（橡塑）以及區域特色食品等產業集群，深入開展產品質量整治提升專項行動，嚴厲打擊知識產權侵權、無照經營、假冒偽劣等違法違規行為，有力查處一批典型案件，有效清除系統性、區域性、行業性產品質量安全風險隱患。（市市場監管局、市公安局負責）

五、實施特色品牌培育創優行動

（一）加強品牌建設。鼓勵寧晉線纜、平鄉童車等集群注冊集體商標和地理標志證明商標，統一品牌標準、統一宣傳營銷，培育一批具有較強競爭優勢的品牌產品、品牌企業和區域品牌。探索開展工業品直播，加快培育一批制造業知名品牌。（市市場監管局、市工業和信息化局負責）

（二）強化品牌推廣。分類梳理重點集群產業信息，持續開展“冀貨出海拓市場”行動，支持集群企業參加嬰童產業博覽會、鏈博會、世博會等國內外重要會展，充分利用因公出國赴港澳工作平臺，支持企業精準“走出去”“引進來”。以推介集群為主題，圍繞市場準入、外匯管理、財稅法規等領域，開展跨境合規指導服務。鼓勵服務機構建立涉外應急服務通道，提升中小企業海外糾紛應對效率。（市工業和信息化局、市商務局、市發展改革委、市貿促會、市外辦負責）

（三）發揮會展作用。做精做好平鄉自行車童車玩具、清河羊絨、沙河玻璃、臨西軸承、南和寵物產業、巨鹿特色機件等展會、博覽會、交易會，集中展示集群優勢產品，擴大市場影響力。發揮好太行國際會展中心作用，以會展活動為媒介帶動特色產業集群高質量發展。（市貿促會負責）

六、實施產業生態優化賦能行動

（一）深化金融賦能。鼓勵集群龍頭企業利用“兼并重組、增資擴股、股權轉讓”等多形式整合資源做大做強。篩選符合條件的產業集群企業納入上市儲備庫，對上市審核期、輔導期、培育期的集群企業包聯幫扶，重大問題“一企一策”推動解決。開展金融賦能縣域特色產業集群轉型升級專項行動，鼓勵金融機構結合集群特點和需求，制定“羊絨貸”“軸承貸”等專屬金融產品，著力滿足企業融資需求，2025年特色產業集群貸款新增200億元以上。常態化開展“行長+局長+縣長+廠長”面對面交流活動，送政策、送產品、送服務上門，精準解決企業融資困難。加強與省級產業投資基金對接合作，充分發揮邢臺特色產業發展基金引導撬動作用，賦能集群企業創新發展。（市工業和信息化局、市政府辦公室、邢臺金融監管分局、市財政局、人行邢臺市分行負責）

（二）強化人才支撐。建立學科專業隨產業需求動態調整機制，持續組織大中專院校深入特色產業集群走訪、調研，建立校企互需清單，拓展職業院校專業覆蓋特色產業的深度與廣度，為企業發展提供人才、技術支撐。發揮市域產教聯合體作用，提升人力資源服務水平。到2027年底，每所職業院校至少1個專業對接特色產業集群。（市教育局、市人力資源社會保障局負責）

（三）規劃建設“園中園”。鼓勵集群企業向園區集中，合理規劃建設基礎設施完善、服務環境優良、產業協調集聚的“園中園”，2025年實現省級園區全覆蓋。鼓勵通過開發區國有投資公司實行市場化運行，健全全流程服務體系，在土地、人才、融資、電力、產學研合作等要素方面給予保障。（市商務局、市科技局、市自然資源和規劃局、市生態環境局負責）

（四）促進“快遞+特色產業”融合發展。充分發揮縣域快遞物流中心區域樞紐作用，推進“快遞進廠”工程，定期組織開展快遞、生產、電商企業供需對接活動，實現產業鏈上下游精準有效合作，幫助企業降低寄遞成本、提升快遞時效。到2027年底，全市“快遞+特色產業”年業務量超千萬制造業項目達8個。（市郵政管理局負責）

市工業和信息化局負責統籌推進特色產業集群工作，加強統計監測，市直有關部門按照職責分工抓好任務落實。縣級政府履行主體責任，因地制宜找準突破路徑，推動本地集群高質量發展。全面落實各項支持特色產業集群發展的政策，用足用好研發費用加計扣除等普惠性政策，積極幫助集群企業、專精特新“小巨人”企業爭取上級各類獎勵資金。

邢臺市人民政府辦公室

2025年7月11日