黨的二十屆三中全會提出，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。科技創(chuàng)新是發(fā)現(xiàn)新基礎(chǔ)科學(xué)原理和技術(shù)知識的活動，通常涉及基礎(chǔ)科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)，致力于突破技術(shù)瓶頸，激活發(fā)展新動能。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)內(nèi)擴散、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的活動，更多關(guān)注商業(yè)應(yīng)用和市場導(dǎo)向。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊密關(guān)聯(lián)、互為支撐，二者深度融合是加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)有之義和基本路徑。

 

01

三大內(nèi)在邏輯

 

推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，需要置于大的歷史背景下考量，充分認識兩者融合的現(xiàn)實性、合理性、必要性，深刻把握三大內(nèi)在邏輯。

一是從歷史邏輯看，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合是推動科技與產(chǎn)業(yè)互動關(guān)系躍遷的關(guān)鍵進程。歷次科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新二者關(guān)系不斷深化。第一次科技革命以蒸汽機為核心，技術(shù)突破催生機械化大生產(chǎn)體系，科技創(chuàng)新成為推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化擴張的重要動力。第二次科技革命中，電力、內(nèi)燃機等技術(shù)創(chuàng)新提升生產(chǎn)效率，戰(zhàn)時體制下國家集中投入軍工產(chǎn)能配置，進一步推動這些技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，戰(zhàn)后“軍轉(zhuǎn)民”技術(shù)帶動消費升級與產(chǎn)業(yè)更新。第三次科技革命以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)為代表，構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)生態(tài)并重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成科技與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動模式。當前，在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革交匯期，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的大量涌現(xiàn)加速了二者融合。

二是從理論邏輯看，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合是對馬克思主義理論和西方傳統(tǒng)創(chuàng)新理論的繼承與突破。馬克思主義理論指明科學(xué)技術(shù)是推動生產(chǎn)力躍升的關(guān)鍵變量，強調(diào)科學(xué)并入生產(chǎn)過程可大幅提高勞動生產(chǎn)率，技術(shù)需要能有力推動科學(xué)前進。西方學(xué)者如熊彼特、弗里曼、波特等對創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所闡釋，但均存在理論局限。新時代的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)局限，更加注重系統(tǒng)協(xié)同、動態(tài)發(fā)展，更加突出實踐性與理論性有機統(tǒng)一，成為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵著力點。

三是從實踐邏輯看，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合是中國式現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新中國成立初期，依托計劃體制重建科技體系，推動我國從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國跨越。改革開放后，以開放為導(dǎo)向引進消化吸收再創(chuàng)新，通過技術(shù)引進推動產(chǎn)業(yè)市場化與高技術(shù)化。進入21世紀，自主創(chuàng)新成為國家戰(zhàn)略，重大科技專項實施加速科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合奠定基礎(chǔ)。黨的十八大以來，在新發(fā)展理念指引下，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的理念認識、推進路徑、保障舉措都有了根本性轉(zhuǎn)變，邁入全新發(fā)展階段。

 

02

三大關(guān)鍵原則

 

當前，我國科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已進行了一定程度融合，但要使其更高效、協(xié)調(diào)、持續(xù)地推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，還需要更科學(xué)地處理好科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的三大關(guān)鍵原則。

一是前瞻性與實踐性原則。當前和今后一個時期，應(yīng)胸懷大局、放眼長遠，積極推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。其中，既要把握前瞻性，把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展置于加快新型工業(yè)化、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的大格局下審視和謀劃，在對接重大國家戰(zhàn)略中前瞻布局一批重大工程、重點項目，積極搶占未來發(fā)展制高點；又要把握實踐性，堅持未來所向、發(fā)展所需、現(xiàn)實所盼，一切從實際出發(fā)，遵循內(nèi)在規(guī)律，編制規(guī)劃、推進項目、制定舉措，充分體現(xiàn)高站位、符合本地實際。

二是有為政府與有效市場原則。企業(yè)科技創(chuàng)新需要投入大量人力物力，因此需要看準機遇，一旦研判失誤，將直接影響企業(yè)命運。因此，推動企業(yè)科技創(chuàng)新，政府的作用不可替代，但著力點應(yīng)是引導(dǎo)和服務(wù)，切實發(fā)揮好企業(yè)主體作用、市場導(dǎo)向作用。比如，在落實好各級已有的支持科技創(chuàng)新的財稅政策的基礎(chǔ)上，進一步完善和拓展財稅政策；讓財稅政策向信息化、新材料、新能源、新裝備“一化三新”領(lǐng)域傾斜等。

三是公共性與獨占性原則。當前，科研評價機制主要依據(jù)論文和專利數(shù)量，忽視了成果的技術(shù)成熟度與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化潛力。同時，傳統(tǒng)的專利制度未能充分根據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)特性進行差異化管理，關(guān)鍵技術(shù)因過長的專利保護期被“鎖定”，限制了產(chǎn)業(yè)的擴散和協(xié)同開發(fā)，形成兩頭受限局面。因此，亟待有效把握公共性與獨占性的關(guān)系。

 

03

三大核心要素

 

新形勢下，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，對統(tǒng)籌資源配置、強化要素供給提出了更高要求，亟待發(fā)揮資金、人才、數(shù)據(jù)等要素的關(guān)鍵助力作用。

一是資金要素。市場經(jīng)濟條件下，資金不僅是其他資源配置和投入的基礎(chǔ)，還決定了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的可持續(xù)性。資金的有效配置不僅能夠支持科技研發(fā)項目的開展，還能通過投資新興業(yè)務(wù)與技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因此，推動資金的合理流動與配置，有助于形成健康良性的創(chuàng)新生態(tài)，為科技進步和產(chǎn)業(yè)升級提供強有力支持。

二是人才要素。在人才、科研、產(chǎn)業(yè)三者關(guān)系中，人才是連接科研與產(chǎn)業(yè)的橋梁紐帶，是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的關(guān)鍵變量。大到一個區(qū)域、小到一個企業(yè)，通過引育人才做強一個產(chǎn)品、做大一個企業(yè)、支撐一個產(chǎn)業(yè)的事例不勝枚舉。因此，推動人才的全面發(fā)展和優(yōu)化配置，不僅能夠提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，還能夠增強整個社會的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)競爭力，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

三是數(shù)據(jù)要素。進入數(shù)字化和智能化時代，數(shù)據(jù)已成為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的核心要素之一，扮演著戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的新型生產(chǎn)要素的角色。隨著人工智能的爆發(fā)式發(fā)展，數(shù)據(jù)以其可共享性、可復(fù)制性和無限供給等特點，超越了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，成為優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和推動產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。數(shù)據(jù)與科技創(chuàng)新結(jié)合，能夠進一步發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，催生新的產(chǎn)業(yè)模式與發(fā)展動能，進而促進新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現(xiàn)。

 

 

來源：科技日報

 

作者：李少軍  山東省濰坊市改革發(fā)展研究中心副研究員