近日，安徽省農業農村廳印發了《關于建立綠色食品特色產業集群培育機制的通知》（皖農產〔2025〕93號）（以下簡稱《通知》），現將《通知》解讀如下。

一、出臺背景

當前，我省綠色食品產業正處于提質升級的關鍵階段，培育綠色食品產業集群是推動綠色食品產業高質量發展的重要抓手。2024年，省政府辦公廳印發《關于推進縣域特色產業集群（基地）高質量發展的指導意見》，明確要求加強農業產業集群遴選培育工作。2025年，省政府印發《關于推動新興產業“雙招雙引”和產業培育提質增效（2.0版）的意見》，對提升綠色食品等新興產業集群能級、壯大縣域特色產業規模提出明確要求。為貫徹落實省政府文件要求，在充分調研基礎上研究制定《通知》。

二、制定意義

制定《通知》是貫徹落實省委省政府關于打造縣域特色產業集群、促進新興產業“雙招雙引”提質增效決策部署的具體舉措，為加強全省綠色食品特色產業集群培育提供制度保障。通過建立系統化、長效化的培育機制，將有效整合政策、資金、技術、人才等要素資源，推動產業鏈協同和企業集聚發展，提升綠色食品產業集群的整體能級和核心競爭力。通過培育壯大綠色食品產業集群，將進一步推動全省綠色食品產業提質升級，壯大縣域特色產業規模，優化聯農帶農機制，促進農民持續增收，牽引帶動鄉村富民產業發展，為農業強省建設做好產業支撐。

三、起草過程

2024年9月，啟動《通知》起草工作，先后深入亳州、阜陽、合肥、安慶、馬鞍山等地開展實地調研，在此基礎上形成《通知》初稿，征求了相關市、縣（市、區）農業農村部門意見修改完善。2025年3月-5月，根據省委、省政府關于縣域特色產業集群、新興產業“雙招雙引”和產業培育提質增效等部署要求，加強了全產業鏈建設、“雙招雙引”、農業開放、產業診斷等內容。2025年5月-7月，分別征求了市、縣（市、區）農業農村部門，省直有關單位以及通過廳網站公開征求社會公眾意見，進一步修改完善。2025年8月經廳長辦公會議審議通過印發。

四、主要內容

《通知》包括7個部分21條。第一個部分，開展分類梯度培育，包括建設農業產業強鎮、培育縣域特色產業集群、打造省級特色產業集群等3條。第二個部分，加強集群平臺載體建設，包括建設綠色食品原料基地、打造綠色食品加工園區、構建綠色食品企業矩陣、精準開展“雙招雙引”等4條。第三個部分，聚焦集群延鏈補鏈強鏈，包括推動短鏈延鏈、鍛造弱鏈補鏈、聚力優鏈強鏈等3條。第四個部分，完善集群聯農帶農機制，包括帶動發展生產、帶動務工就業、帶動資產增值等3條。第五個部分，推動集群農產品“走出去”，包括積極開拓國際市場、持續深化農業合作等2條。第六個部分，切實加大集群項目支持力度，包括建立集群培育庫、積極申報國家項目、制定實施“一群一策”等3條。第七個部分，強化集群培育支撐保障，包括完善工作機制、加強要素保障、做好宣傳推介等3條。

五、創新舉措

《通知》系統性地提出分類梯度培育的方法路徑，按照“鎮域強基、縣域突破、市域統籌、省域引領”思路分層開展培育；圍繞產業鏈上下游，開展基地、園區、企業培育以及“雙招雙引”等平臺建設；圍繞產業鏈各環節鍛長補短，開展強鏈延鏈補鏈；圍繞打造鄉村富民產業目標，細化聯農帶農機制，落腳到帶動農民增收致富；圍繞打造開放集群，開拓國內國外兩個市場，推動農業深度合作。建立“診斷-儲備-實施-評估”閉環機制，推動集群建設取得實效，從“紙面”落到“地面”。

六、保障措施

為保障《通知》實施，進一步健全完善省市縣協同工作機制、落實“五個一”推進機制和“一群一策”診斷機制，按照“市縣吹哨、專班報到，專班吹哨、部門報到”“企業點題、部門答題”要求，協調解決困難問題，統籌推進集群建設。建立要素保障動態調整機制，根據產業發展需求及時優化資源配置，確保集群項目順利落地。積極挖掘集群建設好經驗、好做法，形成可復制推廣的典型案例。

七、下一步工作安排

做好政策解讀培訓，指導各地準確把握《通知》要求，有力有序開展集群培育工作。進一步細化《通知》目標任務，落細工作點位，強化責任落實，確保各項重點工作落地見效。組織開展集群培育庫建設和項目謀劃，分層分類培育一批產業強鎮、縣域產業集群和省級產業集群，積極構建綠色食品特色產業集群新矩陣，打造縣域鄉村富民產業新引擎，推動形成城鄉融合發展新格局。