“新時代新征程，我國向世界領先制造強國進軍，關鍵支撐在于建設世界級先進制造業集群。”在2025國家制造強國建設論壇上， 中國工程院院士、國家制造強國建設戰略咨詢委員會主任周濟表示，產業集群是地理上相對集中、價值鏈上相互聯系的企業及相關機構構成的經濟網絡，是具備極強成本與創新優勢的區域性經濟系統。發展先進制造業集群既是構建現代化產業體系的關鍵戰略任務，推動產業邁向中高端、提升產業鏈供應鏈韌性安全水平的重要抓手，更是制造強國建設的重要載體。

周濟認為，擁有一批具有國際競爭力的先進制造業集群，是制造強國的重要標志。要實現這一目標，需緊扣高端化、智能化、綠色化三大核心方向。

在高端化層面，首要任務是推動制造業整體邁向世界產業鏈中高端，破解結構性矛盾。對此，要在三方面發力：一是鞏固低檔型（經濟型）經濟型制造業優勢，依靠技術進步“以高打低”，提升質量與競爭力，拓展國內外中高端市場；二是抓住中高端（主戰型）制造業的發展機遇，以創新為動力、智能制造為主攻方向，打造世界領先的產業集群，進軍國內外市場；三是集中力量在高端制造業實現重點突破，依托科技創新解決技術問題，占領制高點。同時，加快突破一批標志性重大技術，構建世界領先、自主可控、安全可靠的制造業產業鏈。

周濟表示，質量是制造業高端化的根基，需實施制造業質量卓越工程，按行業和產品類別提升質量，培育“中國制造精品”；推進品牌創建行動，分行業分層次打造名品方陣，培育具有國際影響力的“中國制造”高端品牌。

“企業是產業發展的主體，應以企業為本，建設強大的裝備制造企業與產業集群。”周濟強調，要培育以“產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代”為目標的世界一流制造企業，如華為、比亞迪等；支持專精特新企業發展，構建中小企業梯度培育體系；根據產業規模、技術水平、資源稟賦，分類分層建設產業集群，重點省份打造數百個國家級集群，國家培育數十個世界級集群。

在智能化層面，周濟認為，以智能制造為主攻方向，人工智能賦能新型工業化，是我國制造業創新發展的主要技術路線。人工智能賦能新型工業化，與先進制造技術深度融合形成 “智能制造技術”，智能技術是賦能技術、為主導，制造技術是本體技術、為主體，智能制造的根本任務是實現制造業數字化轉型、智能化升級。

“智能制造涵蓋數字化制造、數字化網絡化制造、新一代智能制造三種范式，其中新一代智能制造是即將到來的最高范式。”周濟說，智能制造是貫穿產品、生產、服務等制造全生命周期的大系統，在工業互聯網和智能云平臺支持下，人工智能賦能系統優化，集成融合成為智能集成制造系統。作為第四次工業革命的核心技術，智能制造是制造業轉型升級的主要技術路徑，也是高質量發展的核心驅動力。

在綠色化層面，周濟稱，綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力，應以綠色能源為戰略支撐，推動制造業綠色化發展。“經過多年持續攻關和積累，我國綠色能源技術和制造實現了群體性突破。我國的火電、水電、光伏、風電、核電、輸變電、儲能、智能電網等都處于世界領先水平，并由此構建了世界領先的綠色能源系統，這為我國引領新一輪世界能源革命，推動制造業高質量發展，提供了歷史性機遇和戰略支撐。”

“要堅定不移地以創新為根本動力，以智能制造為主攻方向，以綠色能源為戰略支撐，推進制造業高端化、智能化、綠色化發展，打造具有國際競爭力的先進制造業集群，為建設現代化產業體系、為加快建設制造強國、為中華民族偉大復興做出更大的貢獻。”周濟呼吁。