堅持“五個聚焦”  加快推進新型工業(yè)化

 

方秀娟

 

 

一、聚焦產(chǎn)業(yè)高端化，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

 

實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動、供應鏈體系建設行動，加快建成高端可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

 

（一）強化鏈群協(xié)同發(fā)展

 

持續(xù)推進城市和產(chǎn)業(yè)雙集中，堅持聚焦主導產(chǎn)業(yè)，靶向發(fā)力提升產(chǎn)業(yè)鏈群綜合實力。

 

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要增添新活力。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占孝感市工業(yè)七成，這也是新型工業(yè)化的堅實底座，要堅持擴規(guī)模、提等級、延鏈條、增效益，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增添新活力。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要依托華紡鏈加強全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)構建，打造區(qū)域品牌；紙（衛(wèi)）塑包裝產(chǎn)業(yè)要推進資源整合、數(shù)字賦能，不斷開發(fā)適應市場需要的新產(chǎn)品、新服務；鹽磷化工產(chǎn)業(yè)要充分利用工藝革新、應用革新，推動鹽化工向精細化工、高端化工材料發(fā)展，加粗磷化工綜合利用鏈條；食品加工產(chǎn)業(yè)要結合細分鏈條特色，做強麻糖米酒系列品牌影響力，做大休閑食品系列品種規(guī)模，做優(yōu)蛋茶米等系列特色農(nóng)產(chǎn)品加工。

 

二是新興產(chǎn)業(yè)要培育新動力。光電子信息產(chǎn)業(yè)要持續(xù)鞏固好特色優(yōu)勢，圍繞“光電器板材”（光源光通信、鋰電池、元器件、線路板、電子材料）五大優(yōu)勢領域深耕細作；裝備制造產(chǎn)業(yè)要加強軍民融合和項目引進，打造特定場景下的裝備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在此基礎上加速擴大規(guī)模，提升質(zhì)量。

 

三是未來產(chǎn)業(yè)要謀劃新方向。結合科技發(fā)展方向，提前布局北斗、下一代網(wǎng)絡（6G）、氫能、人工智能、量子計算和量子通信等，努力在新賽道上形成新的競爭力。

 

（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性

 

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全韌性是保障新型工業(yè)化順利實施的首要條件。加快構建供應鏈物流、信息流、資金流、人流“四流合一”，形成生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)關系。切實推進重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，注重發(fā)揮鏈主企業(yè)對于本土制造業(yè)供應鏈整體能力提升的作用，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈上眾多中小企業(yè)的連接能力和創(chuàng)新活力，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈上大中小企業(yè)協(xié)同能力。重點推進供應鏈平臺建設，積極對接華紡鏈、長江汽車、楚象、國發(fā)等省級供應鏈平臺，加快推進首衡城、城鄉(xiāng)一體化、有色金屬、高創(chuàng)光電等市級供應鏈平臺，深度融入全國統(tǒng)一大市場，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

 

（三）促進企業(yè)質(zhì)效雙升

 

堅持抓大育小、梯度發(fā)展，推動各類企業(yè)在新型工業(yè)化進程中發(fā)揮主體作用。一是大型企業(yè)要“頂天立地”。牢牢抓住全市78家產(chǎn)值過10億元的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，實施“一企一策”精準培育，擔負起全市新型工業(yè)化發(fā)展的“主力軍”責任。二是中小企業(yè)要“專精特新”。支持一批成長性好、競爭力強的成長型中小企業(yè)專注核心業(yè)務，重點培育一批細分領域領軍企業(yè)，把科創(chuàng)“新物種”、“專精特新”、單項冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)育多育優(yōu)。

 

 

二、聚焦數(shù)實融合，為新型工業(yè)化提供推動力

 

當前數(shù)字技術快速發(fā)展、廣泛應用，已成為新型工業(yè)化的重要推動力，要在促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合上作“大文章”、見“大成效”。

 

（一）加強數(shù)字支撐

 

持續(xù)深化千兆城市建設，適度超前布局千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡，加快建成覆蓋全市的高速寬帶、移動互聯(lián)、安全可控的新一代數(shù)字基礎設施。優(yōu)先推進大型交通樞紐、重要公共場所、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域5G基站建設。爭取實現(xiàn)孝感中心城區(qū)及縣（市、區(qū)）重點區(qū)域重點應用場景5G網(wǎng)絡連片優(yōu)質(zhì)覆蓋，并逐步覆蓋全市縣級以上重要區(qū)域。加速光纖網(wǎng)絡擴容和物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點（孝感）平臺，推進全市大數(shù)據(jù)能力平臺建設，優(yōu)化政務數(shù)據(jù)共享交換機制，為企業(yè)發(fā)展提供便捷信息化條件。

 

（二）培育核心產(chǎn)業(yè)

 

圍繞新一代信息技術、新型顯示、智能終端和基礎軟件等產(chǎn)業(yè)，加快培育數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。壯大光電子信息產(chǎn)業(yè)，積極對接省突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，引導和支持孝感電子元器件及設備、激光裝備、智能照明器具、印制電路板、敏感元件及傳感器、電子專用材料、光纖光纜制造等重點數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)向高端化、智能化、產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，加快推進高新區(qū)車載激光雷達、衛(wèi)星應用終端、漢川長飛光纖光纜等重點數(shù)字產(chǎn)業(yè)化項目。培育本土軟件服務業(yè)，依托“武漢·中國軟件名城”技術創(chuàng)新資源，引進專業(yè)團隊及服務機構，加快培育發(fā)展孝感軟件和信息技術服務、互聯(lián)網(wǎng)服務等數(shù)字技術應用業(yè)。

 

（三）推動數(shù)字轉(zhuǎn)型

 

大力推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造，推進“兩化”深度融合，加快數(shù)字化車間、智能工廠建設和5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范應用，逐步構建有影響力的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動數(shù)字技術與各領域深度融合，加速推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)、服務業(yè)各領域深度融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造向“兩業(yè)融合”轉(zhuǎn)型，培育智能制造、服務型制造等業(yè)態(tài)。

 

三、聚焦綠色低碳，筑牢新型工業(yè)化生態(tài)底色

 

綠色是新型工業(yè)化的生態(tài)底色，工業(yè)領域能源消費占總量六成以上，碳排放量七成左右，是實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”的主戰(zhàn)場。

 

一是推廣綠色生產(chǎn)模式。鼓勵企業(yè)開展以綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)為主要內(nèi)容的綠色制造體系建設，以綠色制造體系建設保障綠色生產(chǎn)的順利推進。要充分運用財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策措施，鼓勵和支持企業(yè)進行綠色低碳化技術創(chuàng)新和技術改造，爭取每年新增省級以上綠色制造企業(yè)5家以上。

 

二是推進重點生態(tài)治理。不斷加強產(chǎn)業(yè)結構布局管控，進一步鞏固全市沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)和危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。加強化工園區(qū)的認定和管理，相關主管部門要主動指導園區(qū)建設，把云夢、應城地區(qū)兩個合格化工園區(qū)建成孝感的金字招牌。

 

三是推動資源綜合利用。對于黃麥嶺的磷石膏綜合利用，要加強在市政建設、公路等領域的推廣應用，激發(fā)市場使用活力；同時加快推進黃麥嶺磷石膏無害化處理及綜合利用、聚海磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)園項目早日達產(chǎn)達效。對于再生金屬綜合利用，要積極引導企業(yè)轉(zhuǎn)型，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展銅、鋁等下游高附加值產(chǎn)品；依托孝感市再生資源行業(yè)協(xié)會，與澴川國投公司共建有色金屬供應鏈平臺，完善收購、生產(chǎn)、定價等標準化機制，開拓新市場；利用好稅務部門云平臺，積極推動再生資源利用企業(yè)上云，實現(xiàn)上游采購到下游銷售全流程監(jiān)管，降低行業(yè)風險。

 

 

四、聚焦高效創(chuàng)新，夯實新型工業(yè)化重要支撐

 

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力。必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，融入國家戰(zhàn)略科技力量體系，推動科技創(chuàng)新“關鍵變量”成為新型工業(yè)化的“最大增量”。

 

一是優(yōu)化科創(chuàng)體系。積極對接融入武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設，支持漢川、應城爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣市，云夢、孝南、安陸持續(xù)做好省級創(chuàng)新型縣市建設工作，孝昌持續(xù)鞏固擴大省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設成果，大悟積極爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型縣市，實現(xiàn)科創(chuàng)品牌全覆蓋。完善科技型企業(yè)梯次培育鏈，實施高新技術企業(yè)倍增計劃，完善科技型企業(yè)孵化體系，構建科創(chuàng)企業(yè)梯次躍升鏈和配套服務鏈，推動科小、高企、科創(chuàng)“新物種”、“專精特新”企業(yè)提質(zhì)擴量。

 

二是創(chuàng)新平臺建設。增量方面，主要是建好高能級創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構，發(fā)揮軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，引導龍頭企業(yè)牽頭整合創(chuàng)新資源，“一室一策”高標準建設國家和省級高能級創(chuàng)新平臺；圍繞4+2主導產(chǎn)業(yè)，加快建設“一縣一院”產(chǎn)業(yè)技術研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體等新型研發(fā)機構，重點加快推動高新區(qū)區(qū)精密制造創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)技術研究院、孝南紙衛(wèi)品創(chuàng)建省級創(chuàng)新聯(lián)合體、以及臨空區(qū)楚能新能源、安陸糧油機械、漢川紡織服裝等5個產(chǎn)業(yè)研究院建設。存量方面，主要是優(yōu)化科創(chuàng)平臺管理，加強現(xiàn)有國家和省級科創(chuàng)平臺績效管理，推動開放協(xié)同創(chuàng)新，提升建設效能。

 

三是加快研發(fā)應用。重點圍繞“4+2”主導產(chǎn)業(yè)策劃組織科技項目，充實項目后備庫，特別是“尖刀攻關”“揭榜制”等重點研發(fā)項目儲備。持續(xù)開展“32232”孝漢科技合作工程，與武漢高校、科技人才加強合作。深化“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”科技成果推介活動，抓好政產(chǎn)學研金服用“北斗七星”式創(chuàng)新機制，加快科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，融入湖北構建全國高端工業(yè)母機戰(zhàn)略基地布局，全面梳理孝感市具備國產(chǎn)化替代能力和潛力的產(chǎn)品清單，制定技術攻關路線圖，集中力量攻堅突破關鍵技術。

 

 

五、聚焦要素資源，堅實新型工業(yè)化發(fā)展后盾

 

 

以更優(yōu)的服務、更強的保障、更暖的關懷為新型工業(yè)化發(fā)展提供充足的“陽光雨露”，加快構建全生命周期服務體系，營造熱帶雨林式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

 

一是統(tǒng)籌政務資源。堅持黨委、政府對新型工業(yè)化的全面領導和引領推動，發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導社會力量廣泛參與，共同促進新型工業(yè)化和制造強國高地建設。維持政策穩(wěn)定，保持政策連續(xù)性，同時加強各類政策協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化落實方式，打出政策“組合拳”，釋放政策紅利。用足產(chǎn)業(yè)政策，依托賽迪科創(chuàng)中心，進一步細化主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動各類規(guī)劃、方案和行動計劃縱向貫通、橫向銜接，搶抓國家支持新型工業(yè)化發(fā)展的政策機遇，爭取為我所用、助我發(fā)展。

 

二是統(tǒng)籌要素資源。優(yōu)化生產(chǎn)要素資源配置，堅持要素跟著項目走。深化“標準地”配置，實施“帶方案”土地供應，推行用地清單供地改革，實行租讓結合的多樣化工業(yè)用地配置，把空間資源向產(chǎn)業(yè)集中。做實“才聚荊楚·立業(yè)澴川”“澴川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃”“科技副總”等工作，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)人才引進和培養(yǎng)力度，把人力資源向產(chǎn)業(yè)傾斜。拓展制造業(yè)中長期貸款和信用貸款規(guī)模，推動金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，健全多層次金融服務體系，推動“政銀企保”常態(tài)化長效化對接，引導社會資本更多投向科技領域，把金融要素向產(chǎn)業(yè)集聚。同時抓好水電氣能源、物流等生產(chǎn)要素保障，堅實新型工業(yè)化發(fā)展后盾。

 

三是統(tǒng)籌考核評價。加強對新型工業(yè)化工作的統(tǒng)籌指導和跟蹤問效，細化工作措施，強化督辦檢查，確保各項工作落地見效。建立綜合協(xié)調(diào)推進機制，對重大事項、難點問題實施市縣聯(lián)動、提級辦理、頂格協(xié)調(diào)。市委、市政府要把新型工業(yè)化發(fā)展納入先行區(qū)建設和干部評價考核體系，要優(yōu)化考核評價機制，對重點工作、重大項目完成情況定期公開、一月一通報、一季一考核，倒逼各項任務落實。

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來源：《黨政干部論壇》2025.06