作為火炬體系的“排頭兵”，178家國家高新區(qū)與23家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已實現(xiàn)省級行政單元全覆蓋，歷經(jīng)“工業(yè)園區(qū)—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)—創(chuàng)新型園區(qū)”的轉(zhuǎn)型跨越，正向著世界領(lǐng)先科技園區(qū)邁進。這里集聚了全國25%的研發(fā)人員、70%的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和80%的全國重點實驗室，在人工智能芯片、量子通信等領(lǐng)域涌現(xiàn)出大批原創(chuàng)成果，培育了集成電路、生物醫(yī)藥等一批先進制造業(yè)集群。

在改革創(chuàng)新方面，國家高新區(qū)首創(chuàng)股權(quán)激勵、高企減稅等30余項突破性政策并全國推廣，有效破除創(chuàng)新要素流動壁壘；在開放合作領(lǐng)域，2024年其出口總額、實際利用外資、PCT國際專利申請量分別占全國21%、40%和50%，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化的“橋頭堡”，為科技與產(chǎn)業(yè)融合提供了廣闊空間。

（二）科技企業(yè)：創(chuàng)新驅(qū)動的主力軍

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是推動融合發(fā)展的核心要義。火炬體系通過構(gòu)建全周期培育體系，讓科技企業(yè)從幼苗成長為參天大樹。截至2024年底，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)50.4萬家，全國入庫科技型中小企業(yè)54.8萬家，形成了多層次、梯次化的企業(yè)創(chuàng)新矩陣。

中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺搭建起企業(yè)與技術(shù)、資本、市場對接的橋梁，而創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)則推動企業(yè)“串珠聚鏈”。目前全國193家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)投入強度達(dá)5.4%，44家火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地、497家特色產(chǎn)業(yè)基地，分別成為軟件產(chǎn)業(yè)核心載體和縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。

從先行先試到示范引領(lǐng)，國家高新區(qū)堅決貫徹落實黨中央的決策部署，走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，成為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體以及推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的戰(zhàn)略高地。圖為福州高新區(qū)。福州高新區(qū)供圖

（三）科技服務(wù)業(yè)：成果轉(zhuǎn)化的主引擎

科技成果從樣品到產(chǎn)品再到產(chǎn)業(yè)，離不開科技服務(wù)業(yè)的全鏈條支撐。作為火炬體系的“毛細(xì)血管”，全國近1.5萬家科技型企業(yè)孵化載體覆蓋95%縣級以上城市和50多個國家和地區(qū)，累計畢業(yè)企業(yè)超34萬家，上市（掛牌）企業(yè)逾5000家，實現(xiàn)了從“空間提供”到“生態(tài)運營”的跨越。

而作為“循環(huán)系統(tǒng)”的技術(shù)市場，已建成以三大技術(shù)交易所、12個國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。2025年1-9月，全國登記技術(shù)合同64.4萬項，成交總金額4.8萬億元，同比增長18.3%，36家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地累計培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)理人11萬余人，形成了轉(zhuǎn)化孵化協(xié)同閉環(huán)。

二、實踐路徑：五維協(xié)同激活融合新動能

自2023年轉(zhuǎn)隸工業(yè)和信息化部以來，火炬中心聚焦區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、政企、科技金融、內(nèi)外循環(huán)五大維度，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，為科技與產(chǎn)業(yè)深度融合注入強勁動力。

（一）區(qū)域聯(lián)動：構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同新格局

以跨行政區(qū)國家自創(chuàng)區(qū)為抓手，探索新型治理模式；通過異地孵化、飛地經(jīng)濟等方式推動?xùn)|西合作、南北互動；成立京津冀、長三角等國家高新區(qū)聯(lián)盟，布局火炬區(qū)域中心，形成資源共享、優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動機制，提升全國統(tǒng)一大市場的創(chuàng)新協(xié)同效能。

（二）產(chǎn)業(yè)協(xié)同：打造集群發(fā)展新高度

針對區(qū)域利益共享機制不足、“內(nèi)卷式”競爭等問題，推動國家高新區(qū)落地人工智能、集成電路、稀土等產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與高新區(qū)聯(lián)盟形成“縱橫交錯”的立體協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。通過“成果共享、品牌共建、場景共拓、生態(tài)共治”，打破各類壁壘，培育世界級先進制造業(yè)集群。

（三）政企聯(lián)動：優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境

開展“火炬科企對接”“科技成果直通車”等活動，舉辦全國獨角獸企業(yè)大賽，促進生產(chǎn)要素高效流動；支撐修訂國家高新區(qū)綜合評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)政府服務(wù)體系升級，以精準(zhǔn)政策供給和高效服務(wù)保障，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

（四）科技金融：破解融資賦能新課題

成立科技金融事業(yè)部，深度參與“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項。政策端支撐制定金融支持新型工業(yè)化指導(dǎo)意見，構(gòu)建一體化政策體系；工具端開發(fā)“企業(yè)硬科技屬性智能評價工具”，推廣投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新產(chǎn)品；資源端承辦金融街論壇、產(chǎn)融合作大會，與金融機構(gòu)共建創(chuàng)新實驗室，構(gòu)建產(chǎn)融深度融合的市場生態(tài)。

（五）內(nèi)外循環(huán)：拓展開放合作新空間

依托中關(guān)村論壇、金磚國家新工業(yè)革命展等搭建國際對話平臺；推進中澳、中韓等國別火炬創(chuàng)新園及“一帶一路”科技園區(qū)合作；組織高新區(qū)、孵化器赴海外開展深度交流，構(gòu)建“雙向開放、互利共贏”的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進創(chuàng)新要素跨境高效流動。

三、使命擔(dān)當(dāng)：三維角色繪就融合新藍(lán)圖

推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，需要火炬體系當(dāng)好“組織家”“動員家”“宣傳家”，將融合發(fā)展精準(zhǔn)落地到行業(yè)、企業(yè)、人才，為新型工業(yè)化貢獻力量。

（一）當(dāng)好“組織家”，筑牢融合根基

統(tǒng)籌火炬體系內(nèi)平臺、主體、要素資源，圍繞“五鏈融合”鍛長補短。增加高質(zhì)量科技供給，建立“雙自聯(lián)動”標(biāo)桿園區(qū)，支持高新區(qū)建設(shè)國家級科技創(chuàng)新平臺；強化企業(yè)主體地位，推動領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)盟，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定；促進成果轉(zhuǎn)化，布局未來產(chǎn)業(yè)孵化基地、綜合中試平臺，打造“研發(fā)—熟化—產(chǎn)業(yè)化”一體化矩陣。

（二）當(dāng)好“動員家”，凝聚融合合力

以黨建為牽引，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合；構(gòu)建“科研助理—技術(shù)經(jīng)理人—創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”梯級人才培養(yǎng)體系，為海外人才提供一站式落地服務(wù)；推動高校、科研院所開展“有組織科研”，引導(dǎo)金融資源支持科技創(chuàng)新，深化國際機構(gòu)合作，打造融合發(fā)展的“國際空間站”。

（三）當(dāng)好“宣傳家”，擦亮火炬品牌

建立火炬標(biāo)識 CIS 體系，打造“高新優(yōu)企”“高新優(yōu)品”等公共品牌；拍攝專題紀(jì)錄片、辦好火炬論壇，具象“創(chuàng)新、引領(lǐng)、服務(wù)、奉獻”的火炬精神；構(gòu)建“中央媒體+行業(yè)媒體+新媒體”傳播矩陣，發(fā)布技術(shù)突破、政策解讀，講好“火炬故事”，營造敢創(chuàng)新、樂融合的良好生態(tài)。

科技興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強則國家強。火炬體系作為科技與產(chǎn)業(yè)融合的重要紐帶，必將在新時代新征程上持續(xù)釋放創(chuàng)新動能，讓科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的火炬越燃越旺，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實支撐。