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中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展之路
來源：未知 日期：2018-04-23 點擊：次
自改革開放以來，我國各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展一路高歌猛進，在宏觀經(jīng)濟高速發(fā)展的形勢下，各級政府部門通過積極規(guī)劃，實施優(yōu)惠政策扶持、完善園區(qū)管理、改善園區(qū)配套服務(wù)和優(yōu)化環(huán)境，集中各種資源要素努力開發(fā)建設(shè)各類園區(qū)，實現(xiàn)了項目、資本、人才和技術(shù)等方面的有效集中和一大批產(chǎn)業(yè)集群的形成，推動了眾多行業(yè)和公司企業(yè)的快速發(fā)展壯大，取得了顯著成績。
第一個階段，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素聚集
當(dāng)時是散落、自發(fā)、游擊式的作坊型集中產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出了某個產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的雛形，擁有了入門級的技術(shù)、大量的廉價勞動力、基礎(chǔ)的上下游資源和需求。而當(dāng)?shù)卣疄榱薌DP和稅收等硬性政績指標(biāo)，開始劃分指定的區(qū)域，將這些相關(guān)業(yè)態(tài)的中小型甚至是作坊型企業(yè)納入?yún)^(qū)域，其實也是基本滿足了這種生產(chǎn)要素集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求因素：廉價的土地、勞動力、相對優(yōu)惠的稅收政策。
但是隨著市場競爭，區(qū)域內(nèi)的同類企業(yè)日漸增多、競爭加劇導(dǎo)致企業(yè)將爭相壓價，利潤慢慢變薄，高能耗、低利潤的現(xiàn)象逐漸明顯。
第二個階段，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)特征顯現(xiàn)
政府主導(dǎo)的指定區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)要素集聚，逐漸形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和只有上中下游結(jié)構(gòu)特征的產(chǎn)業(yè)鏈。同時為了支持企業(yè)發(fā)展，政府開始支持園區(qū)建設(shè)較好的配套設(shè)施，包括建造標(biāo)準(zhǔn)化廠房、搭建互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、在空間上建立基本的物流運輸?shù)缆?、解決企業(yè)員工吃飯住宿的配套生活需求等。
但是仍然沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)布局，還只是停留在簡單的“原材料-生產(chǎn)-貿(mào)易鏈”，產(chǎn)品的附加值也不高，缺乏技術(shù)、產(chǎn)品上的創(chuàng)新。
第三個階段，產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展
為了解決人才、技術(shù)等方面的匱乏，政府開始將產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合協(xié)同發(fā)展，將城市化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對應(yīng)匹配。逐步建立醫(yī)療服務(wù)、中小學(xué)教育、商業(yè)服務(wù)、金融信息服務(wù)、娛樂休憩服務(wù)等綜合功能，并在技術(shù)創(chuàng)新上與國家級重點大學(xué)合作研發(fā)，在基礎(chǔ)生活設(shè)施方面全面保障、在人才引進和技術(shù)方面提供創(chuàng)新土壤，推動了產(chǎn)業(yè)鏈的深化發(fā)展，以增加產(chǎn)品的附加值。
這種以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務(wù)配套，進一步提升土地價值，以達到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。
過去，我們看到的和正在進行的，都是因為產(chǎn)業(yè)活動的總量增加促進的城市擴張，推動了城市化和產(chǎn)業(yè)化的過程，也推動了城市和產(chǎn)業(yè)功能的提升； 未來，隨著產(chǎn)城融合的推進，這種城市和產(chǎn)業(yè)共生、共利、互為載體的趨勢，將持續(xù)帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，助力中國經(jīng)濟發(fā)展騰飛。
