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東莞全力建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
來源：未知 日期：2015-11-23 點擊：次
11月20日下午，市委市政府召開建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)動員會，全面部署推進示范區(qū)建設(shè)各項工作。市委書記、市人大常委會主任徐建華出席會議并講話，強調(diào)牢牢把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這個核心主題、創(chuàng)新發(fā)展這個中心任務(wù)、體制改革這個根本動力，以松山湖高新區(qū)為龍頭，積極探索示范區(qū)建設(shè)新路子，為全省全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作貢獻。
市委副書記、市長袁寶成，省科技廳副廳長楊軍，市委常委、常務(wù)副市長張科，副市長賀宇，市政府黨組成員、松山湖黨工委書記、管委會主任殷煥明出席會議。
徐建華指出，建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是東莞市貫徹落實國家、省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要實踐，是東莞市加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要載體，也是我市厚植發(fā)展優(yōu)勢、力爭“三個走在前列”的重要引擎。各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到國家、省的決策部署上來，堅定決心、搶抓機遇，不辱使命、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，全面推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
徐建華強調(diào)，要突出重點，牢牢抓住建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)關(guān)系到我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方方面面的工作，關(guān)系到我市未來長遠戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，必須按照國務(wù)院的批復(fù)要求和省的統(tǒng)一部署，立足珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)整體建設(shè)框架，牢牢把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這個核心主題、創(chuàng)新發(fā)展這個中心任務(wù)、體制改革這個根本動力，以松山湖高新區(qū)為龍頭，積極探索示范區(qū)建設(shè)新路子，為全省全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作貢獻。重點抓好堅持頂層設(shè)計，加強規(guī)劃引領(lǐng);堅持先行先試，完善體制機制;堅持高端引領(lǐng)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè);堅持互動合作，推進協(xié)同創(chuàng)新;堅持優(yōu)化環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源等五方面工作。
徐建華強調(diào)，建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是全省全市的大事，是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級各部門要高度重視、主動配合、狠抓落實，確保我市示范區(qū)建設(shè)工作取得實效。
袁寶成要求各鎮(zhèn)街認真學(xué)習(xí)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的各項政策和其他已經(jīng)認定的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的成功經(jīng)驗，同時仔細梳理我市現(xiàn)有政策，推動我市建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作走在前列。
楊軍充分肯定東莞推進珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作。他指出，東莞市委市政府高度重視珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作，對建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)進行了深入而系統(tǒng)的謀劃，已經(jīng)取得了很多亮點，相信將來一定會取得好的成效。
會議宣讀了國務(wù)院《關(guān)于同意珠三角國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》。
確保松山湖高新區(qū) 實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展
“建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是國家、省賦予東莞的重大使命，是東莞加快發(fā)展的現(xiàn)實需要，東莞也具備良好的基礎(chǔ)條件，我們必須乘勢而上，堅定信心。”在昨日的動員會上，徐建華強調(diào)，東莞要以松山湖高新區(qū)為龍頭，積極探索示范區(qū)建設(shè)新路子，為全省全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作貢獻，重點抓好以下五方面的工作。
NO.1
各鎮(zhèn)街應(yīng)該如何正確看待建設(shè)示范區(qū)
牢固樹立“一盤棋”思想
示范區(qū)不單單是松山湖的事
“自主創(chuàng)新示范區(qū)不僅僅是松山湖的事，各鎮(zhèn)街都要參與進來”，徐建華在會上突出強調(diào)了全市各鎮(zhèn)街如何認真對待松山湖高新區(qū)入選珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一事。
他指出，建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要堅持頂層設(shè)計，加強規(guī)劃引領(lǐng)。要堅持規(guī)劃先行，借鑒先行示范區(qū)的先進建設(shè)經(jīng)驗，加快編制示范區(qū)遠期發(fā)展規(guī)劃和空間發(fā)展規(guī)劃，進一步明確戰(zhàn)略方向、具體目標(biāo)和重點任務(wù)，謀劃好空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題，為示范區(qū)建設(shè)提供“戰(zhàn)略指向圖”和“發(fā)展路線圖”。要科學(xué)確定目標(biāo)，爭取各項考核指標(biāo)的均量和增量排在珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“1+7”組團中7個城市的前列，確保松山湖高新區(qū)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，爭當(dāng)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的先行軍、排頭兵。
徐建華強調(diào)，要牢固樹立“一盤棋”思想，既緊緊抓住但又不囿于松山湖高新區(qū)，確保各項工作在松山湖高新區(qū)扎實推進的情況下，靈活處理區(qū)域邊界和空間布局等問題，形成全市科技創(chuàng)新一體化發(fā)展格局，最大限度發(fā)揮示范區(qū)對全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的輻射帶動作用。
NO.2
東莞如何利用好示范區(qū)“金字招牌”
對標(biāo)北京中關(guān)村等先進地區(qū)
積極開展體制機制創(chuàng)新
示范區(qū)建設(shè)能否取得良好成效，關(guān)鍵在于東莞能否把握好、利用好這塊“金字招牌”。徐建華強調(diào)，我市建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要堅持先行先試，完善體制機制。
他指出，我市獲批參與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的同時，也獲得了政策先行先試權(quán)。自第一批示范區(qū)認定以來，國家先后推出14項新政策在示范區(qū)內(nèi)先行先試。接下來，我們要加強對現(xiàn)有14項先行先試政策的學(xué)習(xí)研究，結(jié)合當(dāng)前國家、省深化體制改革的新政策、新措施，進一步梳理完善我市現(xiàn)有政策體系，切實把先行先試政策細化、實化、具體化，形成可操作的實施辦法，努力確保先行先試政策在明年得到全面落實。
同時，要加強政策創(chuàng)新探索，為示范區(qū)建設(shè)提供堅強的機制保障。對標(biāo)北京中關(guān)村、上海張江、深圳和美國硅谷等先進地區(qū)，以松山湖高新區(qū)自身優(yōu)勢和東莞需求為出發(fā)點，積極開展體制機制創(chuàng)新，力爭在培育高新技術(shù)企業(yè)、促進科技金融產(chǎn)業(yè)深度融合、建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)、引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、建立協(xié)同創(chuàng)新體系、深化國家科技合作、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化育成體系、強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護等方面取得進一步突破，加快構(gòu)建更有利于聚人才、出成果、提效益的體制機制體系，形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗。
NO.3
東莞建設(shè)示范區(qū)的主攻方向是什么
發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
“建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要把推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向”，徐建華指出東莞必須堅持高端引領(lǐng)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
徐建華強調(diào)，要緊緊依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平攀升，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快培育國內(nèi)一流、國際有競爭力的高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要聚焦東莞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制定和實施分階段、有重點的培育計劃，加強前瞻性、關(guān)鍵性和共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，大力促進新一代信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)和先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，努力使東莞成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。
要加強高技術(shù)服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。要充分發(fā)揮示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)外溢效應(yīng)，利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)加快向價值鏈高端升級。
NO.4
如何更好推進協(xié)同創(chuàng)新
在開放、互動、合作、共贏中加快示范區(qū)建設(shè)
當(dāng)前，協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新已成為全球創(chuàng)新的重要組織形式，在建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中，東莞應(yīng)該如何更好推進協(xié)同創(chuàng)新?對此，徐建華指出要堅持互動合作，推進協(xié)同創(chuàng)新。大力推進開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，努力在開放、互動、合作、共贏中加快示范區(qū)建設(shè)。
徐建華強調(diào)，一要加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。依托全市20多家新型研發(fā)機構(gòu)、松山湖大學(xué)創(chuàng)新城等創(chuàng)新平臺載體，推動技術(shù)、人才、資本、市場等創(chuàng)新要素高效對接，探索“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新之路。二要注重與其他示范區(qū)的互動合作。積極學(xué)習(xí)借鑒北京中關(guān)村、上海張江、深圳等自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。三要推進與港澳臺地區(qū)的共享合作，共建莞港澳臺聯(lián)合創(chuàng)新生態(tài)圈。四要積極探索與全球創(chuàng)新合作。依托國際科技合作周、中以國際科技合作產(chǎn)業(yè)園等平臺載體，大力引進國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新科研團隊、跨國公司來莞設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地等，推進科技成果引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。
NO.5
東莞如何加強創(chuàng)新生態(tài)和環(huán)境建設(shè)
突出加強創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)
進一步優(yōu)化環(huán)境、集聚資源
建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，關(guān)鍵是要營造良好的創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新環(huán)境。對此，徐建華強調(diào)要堅持優(yōu)化環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源。
徐建華指出，接下來，要突出加強創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，進一步優(yōu)化環(huán)境、集聚資源，整體提升對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐作用。要重點建設(shè)培育一批公共創(chuàng)新平臺，進一步完善“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全產(chǎn)業(yè)鏈載體體系，引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型創(chuàng)新組織，促進創(chuàng)新主體間的協(xié)同互動。要聚焦大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快建設(shè)一批高水平眾創(chuàng)空間。要加快發(fā)展科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大對社會服務(wù)中介的支持力度。要抓好各項人才政策的落實，促進各類創(chuàng)新人才集聚。同時，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動，大力營造容忍失敗、崇尚創(chuàng)新的文化氛圍，不斷培育適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值取向、行為規(guī)范，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的社會環(huán)境。
揭秘國家自主創(chuàng)新示范區(qū)：
四項所得稅政策 正推廣至全國
國務(wù)院于2015年9月29日正式同意支持廣東省建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。示范區(qū)是指經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)，在推進自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗、做出示范的區(qū)域。
珠三角創(chuàng)建示范區(qū)采取的是“1+7”的模式，其中1是指以廣州為核心，7是指示范區(qū)的范圍包括除廣州和深圳以外的東莞、佛山等珠三角7市。
此前，國家已經(jīng)認定的示范區(qū)包括北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、深圳、蘇南、長株潭、天津濱海高新區(qū)、成都高新區(qū)、西安高新區(qū)和杭州10個。
起源：
國家自主創(chuàng)新示范區(qū)始建于中關(guān)村
國家自主創(chuàng)新示范區(qū)始建于中關(guān)村，并先行先試了一系列自主創(chuàng)新政策。2014年12月3日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點政策、加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，依托國家高新區(qū)，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使先行先試政策在更大范圍、更多地區(qū)發(fā)揮效益，把6項中關(guān)村先行先試政策推向全國，包括2012年最先在中關(guān)村試行的3條政策。加快落實先期已確定推廣的科研項目經(jīng)費管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進行股權(quán)融資(俗稱“新三板”)、擴大稅前加計扣除的研發(fā)費用范圍，以及隨后推廣的股權(quán)和分紅激勵、職工教育經(jīng)費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等3項政策。
推廣：
四項所得稅政策正推廣至全國范圍實施
2015年10月29日，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議決定精神，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點的四項所得稅政策正推廣至全國范圍實施。這四項所得稅政策包括：有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅政策;技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅政策;企業(yè)轉(zhuǎn)增股本個人所得稅政策;股權(quán)獎勵個人所得稅政策。
除了國家推廣的中關(guān)村試點政策，其他國家自主創(chuàng)新示范區(qū)也在陸續(xù)出臺相應(yīng)地方政策。
東莞創(chuàng)建珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)歷程
●2015年2月10日
提出創(chuàng)建：省科技廳召集珠三角各地市科技主管部門和高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開會，印發(fā)了《申報珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作方案》，提出了我省要申報珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)。隨后不久的2月16日，經(jīng)市委常委會議決定，我市參與示范區(qū)申報創(chuàng)建工作，并向省科技廳上報了申報材料。
●3月3日
拜訪部委：市委書記徐建華帶隊到科技部高新司進行拜訪，與高新司趙玉海司長匯報了我市創(chuàng)建示范區(qū)的有關(guān)工作和想法，并溝通了存在問題與下一步工作計劃。4月中旬，根據(jù)省科技廳的要求，我市補充填報了示范區(qū)的有關(guān)材料。
●5月
迎接督查：國家科技部副部長曹健林帶隊到珠海和廣州，就珠三角示范區(qū)申報創(chuàng)建情況進行現(xiàn)場考察，并在廣州進行了座談。副市長賀宇出席了座談。
●8月21日
省府辦組織專項督查組，由省科技廳副廳長葉景圖帶隊來莞督查示范區(qū)創(chuàng)建情況。省督查組對我市創(chuàng)建示范區(qū)的情況予以了充分肯定，并提出了相關(guān)建議意見。
●9月29日
下達批復(fù)：國務(wù)院已下發(fā)《關(guān)于同意珠三角國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》，據(jù)了解，示范區(qū)面積將以國家核準(zhǔn)備案的松山湖高新區(qū)面積為界限，暫不包括生態(tài)園，但在以后制定具體發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃時可申請納入。
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