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安康高新區(qū)陜南循環(huán)發(fā)展示范的安康實(shí)踐
來源：未知 日期：2017-06-30 點(diǎn)擊：次
“秦巴明珠”、國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市、區(qū)域交通樞紐城市、安康國家高新區(qū)，是安康市推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、塑造出改革開放新形象的靚麗名片。安康高新區(qū)作為安康市的四張名片之一，始終把循環(huán)發(fā)展作為最寶貴的財(cái)富，在奮力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代化城市新區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，著力鍛造陜南循環(huán)發(fā)展示范的安康實(shí)踐，在既要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、確保一江清水北供京津，又要立足循環(huán)發(fā)展、讓群眾共享發(fā)展成果的“夾縫”中實(shí)現(xiàn)成功突圍。
把規(guī)劃前置作為推進(jìn)循環(huán)發(fā)展的政策底線
按照城市化、工業(yè)化、信息化、綠色化的大新區(qū)理念，實(shí)行“總規(guī)+控規(guī)+城市設(shè)計(jì)+土地利用規(guī)劃”高度融合，完善了不同層次的規(guī)劃體系建設(shè)，建立了生態(tài)集約、多規(guī)合一、陽光透明的法定圖則制度。特別是對重要區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)，把“規(guī)劃指標(biāo)+城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則”作為土地出讓的前置約束，實(shí)行更加科學(xué)嚴(yán)格的規(guī)劃管理，確保了規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和可實(shí)施性。在高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃的同時(shí)，以對歷史和城市發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，先后制定出臺了城市紅線、綠線管理辦法，全面實(shí)行規(guī)劃公示制度，并通過財(cái)力保障和強(qiáng)力拆遷等措施，確保項(xiàng)目按功能定位“對號入座”，決不因階段性困難、經(jīng)濟(jì)利益和短期效益而讓步規(guī)劃，真正做到寧缺毋濫、一以貫之，從規(guī)劃引領(lǐng)上保障了園區(qū)循環(huán)發(fā)展的核心價(jià)值。
把基礎(chǔ)先行作為推進(jìn)循環(huán)發(fā)展的前置條件
按照“聚集人氣、形成商圈”的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、立體化的功能布局和高效率、快節(jié)奏的建設(shè)步伐，打造領(lǐng)跑全市循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新型材料、現(xiàn)代物流、先進(jìn)制造、富硒生物、現(xiàn)代服務(wù)、“飛地經(jīng)濟(jì)”六大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推進(jìn)城市交通、現(xiàn)代商業(yè)、生態(tài)宜居、優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療康健、體育運(yùn)動、文化旅游、休閑美食、總部金融辦公、科技研發(fā)統(tǒng)籌“十大功能圈”。先后實(shí)施城市配套項(xiàng)目150個(gè)，總投資達(dá)170余億元，累計(jì)建成市政道路50余公里，新建校舍20余萬 ，新增辦公商業(yè)60余萬 ，新增各類住房240余萬 ，新增綠地2000余畝。現(xiàn)代商業(yè)、優(yōu)質(zhì)教育、高端醫(yī)療、運(yùn)動康健、休閑美食等各類要素正在高新區(qū)快速聚集，系統(tǒng)配套的綜合承載能力和綠色高端的環(huán)境吸引力，從基礎(chǔ)配套上優(yōu)化了高新區(qū)循環(huán)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。
把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)循環(huán)發(fā)展的有效突破
先后創(chuàng)建了國家新型工業(yè)化安康高新區(qū)富硒食品產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級安康高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化中心、國家級安康富硒產(chǎn)品科技創(chuàng)新孵化器、國家小型微型企業(yè)安康高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、富硒食品開發(fā)國家地方聯(lián)合工程安康高新區(qū)實(shí)驗(yàn)中心、國家級安康高新區(qū)秦巴眾創(chuàng)空間、先進(jìn)儲能技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心7個(gè)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、組建了中國安康富硒產(chǎn)業(yè)研究院（部市共建）、北京大學(xué)安康藥物研究院、陜西省釩產(chǎn)品深加工工程研究中心、安康市釩新材料工程技術(shù)研究中心、精密成形國家研究中心陜西南水研究中心、安康現(xiàn)代中藥研發(fā)檢測中心6個(gè)重量級產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，并與北京中關(guān)村、上海國家大學(xué)科技園達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，打造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前沿陣地，并支持企業(yè)按照“結(jié)合產(chǎn)業(yè)、聯(lián)合共建、共生共贏、專業(yè)運(yùn)作”的模式，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，從科技創(chuàng)新上厚植了循環(huán)發(fā)展的發(fā)展根基。
把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進(jìn)循環(huán)發(fā)展的陣地載體
把抓產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的關(guān)鍵、要害和命脈，不遺余力地破解招商引資和加快建設(shè)的新辦法、新機(jī)制，一大批知名企業(yè)和優(yōu)質(zhì)社會資本選擇在高新區(qū)投資興業(yè)。面對全市關(guān)停近300家企業(yè)，近80%的土地被限制開發(fā)的發(fā)展背景下，安康高新區(qū)累計(jì)招商項(xiàng)目150余個(gè)，合同引資513余億元，到位資金264余億元，建成投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50余個(gè)，轄區(qū)“四上”企業(yè)達(dá)到125家。以天貿(mào)物流城、釩氮合金、南水汽配、榮氏飲品、北醫(yī)大生物制藥、LFT新材料等項(xiàng)目為代表的六大產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，投資12億元打造的飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)成效凸顯，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)多元并進(jìn)，二產(chǎn)從小到大，三產(chǎn)從無到有，基本形成產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動的發(fā)展格局，步入了城市經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)支撐并行的良性軌道，從產(chǎn)業(yè)支撐上豐富了循環(huán)發(fā)展的核心要素。
把民生事業(yè)作為推進(jìn)循環(huán)發(fā)展的最終目的
解決群眾最關(guān)心的民生問題，近年民生類財(cái)政支出累計(jì)達(dá)17.7億元，占公共預(yù)算支出86%。創(chuàng)新了“指揮部+幫扶部門+企業(yè)+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧模式，構(gòu)建了扶貧攻堅(jiān)的長效機(jī)制。建成投用4所省內(nèi)一流學(xué)校（園），改造提升10所托管學(xué)校，全面實(shí)行學(xué)前普及普惠、高中免費(fèi)和大學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)，雙高雙普、義務(wù)教育均衡區(qū)創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。開工建設(shè)6大新型社區(qū)，建成保障性住房1.1萬套，核心區(qū)80%以上群眾率先實(shí)現(xiàn)土屋換洋房、農(nóng)民變市民。扎實(shí)開展“森林城市”“文明城市”建設(shè)，全面實(shí)行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，運(yùn)營數(shù)字城管平臺。深入推進(jìn)平安建設(shè)，轄區(qū)群眾的安全感、獲得感、幸福感逐年增強(qiáng)。綠化總面積達(dá)到3000余畝，“森林高新”建設(shè)魅力綻放。一座產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新城已經(jīng)挺立在漢江之北，從民生發(fā)展上發(fā)揮了循環(huán)發(fā)展的聚集效應(yīng)。 安康高新區(qū)外宣辦供稿
