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西安高新區(qū)：用科技創(chuàng)新參與“一帶一路”建設(shè)
來源：未知 日期：2017-07-07 點擊：次
① 新起點上再出發(fā)
中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)西安高新區(qū)規(guī)劃面積35.67平方公里，邊界范圍總體呈“y”型，以科技路-唐延路金融商務(wù)區(qū)和軟件新城為東西兩翼，錦業(yè)路-西太路CBD為延伸軸，區(qū)域最南端為西安高新綜保區(qū)。
西安高新區(qū)是陜西自貿(mào)試驗區(qū)各功能區(qū)中產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最為雄厚、市場環(huán)境相對成熟的區(qū)域，集中了陜西省約80%金融總部機構(gòu)和對外貿(mào)易活動，是承接國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)兩大國家戰(zhàn)略，推動“雙自聯(lián)動”的疊加區(qū)域。
●發(fā)揮“雙自聯(lián)動”新模式效應(yīng)
在規(guī)劃布局上，西安高新區(qū)沿“兩帶一中心”布局，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和中國絲路金融中心。截至2016年末，西安高新區(qū)“兩帶”進出口貿(mào)易通往歐美、日韓、中東、南美、非洲等地以及絲綢之路沿線國家，面向全球出口存儲芯片、智能手機、生物醫(yī)藥、能源裝備等高技術(shù)產(chǎn)品及創(chuàng)意設(shè)計和軟件信息等高技術(shù)服務(wù)，共有外資企業(yè)1184家，進出口額達1517.69億元，占陜西全省進出口總額的76.85%，79家世界500強企業(yè)注冊成立了194家獨立法人與分支機構(gòu)。
“中國絲路金融中心”匯集了陜西省70%以上各類金融機構(gòu)，各類金融服務(wù)機構(gòu)和要素平臺達1272家，包括人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局等金融監(jiān)管機構(gòu)，銀行、證券、保險、信托、汽車金融公司、財務(wù)公司、期貨公司等金融機構(gòu)全國或區(qū)域性總部61家。陜西省80%以上的金融創(chuàng)新在西安高新區(qū)孕育發(fā)生。
●發(fā)展戰(zhàn)略性新興和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
西安高新區(qū)將重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過3至5年的改革試驗，自貿(mào)試驗區(qū)西安高新區(qū)將建成具有投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集、金融服務(wù)完善、人文交流深入、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中，凸顯科技創(chuàng)新特色，形成一批可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，構(gòu)建一批有輻射帶動作用的創(chuàng)新驅(qū)動新模式。
② 擴大招商助產(chǎn)業(yè)升級
6月19日至20日，陜西省委常委、西安市委書記王永康率西安黨政代表團到深圳招商，走訪考察了華為、比亞迪、中興等知名大企業(yè)和研究院，就拓寬合作新領(lǐng)域、布局投資新項目等交流座談，盛情邀請廣大企業(yè)家到西安考察投資、創(chuàng)新發(fā)展。西安高新區(qū)在考察期間與多家企業(yè)達成合作意向并簽署合作協(xié)議。
2017絲博會暨第21屆西洽會期間，高新區(qū)累計簽約47個項目，總投資1361.53億元，實現(xiàn)招商引資數(shù)量質(zhì)量雙突破。項目涵蓋了半導(dǎo)體、新能源、新材料、軟件、生物醫(yī)藥、先進制造、金融、電子商務(wù)等多個領(lǐng)域。據(jù)了解，今年一季度，高新區(qū)實際引進外資8.02億美元，同比增長18.3%;引進內(nèi)資195.82億元，同比增長58.58%，總量繼續(xù)保持西安市第一。
●將招商工作列為“一號工程”
當前西安發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃袊@“聚焦369，振興大西安”的奮斗目標，奮力“追趕超越”，加快“奔跑沖刺”。高新區(qū)也謀勢而動、順勢而為、乘勢而上，吹響了“聚力5882，實施三次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展號角，將招商工作作為高新區(qū)發(fā)展的“一號工程”，緊盯“五資”大招商，牢牢堅持“項目為王、項目為先”的發(fā)展戰(zhàn)略，抓服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、求實效，發(fā)揮“五星級店小二”的服務(wù)精神，促進眾多高端產(chǎn)業(yè)項目競相進駐。
“招商工作是西安高新區(qū)發(fā)展的最大家底和本錢，也是高新區(qū)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和基石。因此，我們要將招商工作作為高新區(qū)發(fā)展‘一號工程’，高度重視、全力做好招商工作，一切圍繞招商工作開展工作。”西安市委常委、新城區(qū)委書記、高新區(qū)黨工委書記李毅在高新區(qū)招商工作專題會上表示。
●營造良好營商環(huán)境
只有“種下梧桐樹”，才能引來“金鳳凰”。據(jù)了解，高新區(qū)發(fā)布了《西安高新區(qū)開展“行政效能革命”工作方案》和《西安高新區(qū)行政效能問責(zé)辦法》，工作方案重點提出“推進體制機制突破、推進權(quán)力清單‘瘦身’、促進責(zé)任清單‘強身’、明晰投資負面清單、推進‘最多跑一次’改革”等8個方面33項工作，明確責(zé)任單位和完成時間。努力打造“體制最順、機制最活、審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。近期投用的自貿(mào)區(qū)高新片區(qū)“一站式”服務(wù)大廳共納入462項各類審批服務(wù)事項，其中“只跑一次”的事項有317項。高新區(qū)還制定了操作性強的“多證合一、多項聯(lián)辦”工作流程，確保商事制度改革工作的落實實施。
不僅如此，高新區(qū)還不斷突破攻堅瓶頸，加強服務(wù)意識，破解配套保障、審批手續(xù)等難點問題，使項目建設(shè)順利推進。
●“五資”力促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化再升級
據(jù)了解，近年來與高新區(qū)簽約的項目涵蓋了“外資”“民資”“央資”“融資”“內(nèi)資”等“五資”的所有類別。以法國亞創(chuàng)、臺達電子等為代表的外資名企;蘇寧、當當網(wǎng)、綠地控股、深圳海王等龍頭民企;中建絲路、中信建設(shè)等大牌央企;陜文投、高新區(qū)孵化企業(yè)沸騰醫(yī)療等內(nèi)資企業(yè)，以及日立租賃、中民新能等融資項目，都極大豐富了高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，增強高新區(qū)在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，擴充產(chǎn)業(yè)布局及輻射帶動作用。
未來的高新區(qū)將成為陜西省培育新動能的新引擎，構(gòu)筑新高地的制高點，激發(fā)新活力的實驗田，共建新生活的樣板間，彰顯新形象的閃光點。
③ 打造世界一流科技園區(qū)
西安高新區(qū)是1991年6月國務(wù)院首批批準成立的國家級高新區(qū)之一。經(jīng)過一次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)，西安高新區(qū)已成為陜西、西安創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一面旗幟。2015年，國務(wù)院正式批復(fù)同意西安高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。2016年，西安高新區(qū)綜合排名位列146個國家級高新區(qū)第4位。
未來，西安高新區(qū)將營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、形成一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、擁有一流的開放發(fā)展水平、聚集一批具有全球影響力的創(chuàng)新企業(yè)、營造一流的體制機制和政策環(huán)境，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、對外開放合作先行區(qū)，成為“一帶一路”創(chuàng)新之都，建成世界一流科技園區(qū)。
●圍繞“五大引領(lǐng)”戰(zhàn)略級目標
成為西安“科創(chuàng)大走廊”的引領(lǐng)者。加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，通過科技資源統(tǒng)籌、軍地資源融合、管理體制機制創(chuàng)新、自創(chuàng)區(qū)政策復(fù)制推廣，實現(xiàn)高新區(qū)與航天基地、大學(xué)城、西咸新區(qū)和大學(xué)科研院所的互動和協(xié)作發(fā)展，發(fā)揮高新區(qū)在科創(chuàng)大走廊中的主導(dǎo)作用。
成為西安金融“金三角”的引領(lǐng)者。按照“一帶、兩港、一基地”規(guī)劃布局，建設(shè)“中國絲路金融中心”，著力打造中國(陜西)自貿(mào)區(qū)高新片區(qū)，成為金融機構(gòu)聚集、金融要素豐富、金融市場活躍、金融人才聚集、金融服務(wù)完備、金融生態(tài)友好、金融監(jiān)管到位的金融創(chuàng)新中心。
成為西安打造“軟件名城”的引領(lǐng)者。以軟件新城為主要承載，重點實施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“云管端”兩大戰(zhàn)略，重點發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR等下一代信息技術(shù)，吸引國內(nèi)外知名軟件信息服務(wù)企業(yè)，聚集軟件信息服務(wù)專業(yè)人才，打造絲路軟件名城。
成為西安打造“西部硅谷”的引領(lǐng)者。積極鏈接國際高端創(chuàng)新資源，通過科技創(chuàng)新能力提升、金融資本環(huán)境支撐、高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢躍遷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)營造等舉措，成為全球新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的創(chuàng)新源頭。
成為西安“軍民融合創(chuàng)新”的引領(lǐng)者。全面推進國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，在軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍地科技資源共享、軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺打造等重點領(lǐng)域的改革創(chuàng)新取得新突破，形成一批可復(fù)制、可推廣的重大制度性成果，成為全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要引擎。
●實施“八個百億級強基工程”
百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金工程將設(shè)立100億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。發(fā)揮專項產(chǎn)業(yè)基金作用，發(fā)起設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)培育基金、科技人才基金等專項基金20支以上，帶動社會投資及子基金總規(guī)模超過1000億元。
百億級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地工程將建成100萬平方米以上的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，打造100個國家軍民兼容技術(shù)平臺，聚集軍民融合企業(yè)超過700家，吸引一批國家軍民融合重大項目，構(gòu)建軍民融合發(fā)展新格局。
百億級總部及金融基地工程將建設(shè)西部企業(yè)總部及金融地標性建筑，充分發(fā)揮科技大市場、人才大市場和金融大市場對創(chuàng)新要素、人才要素和資本要素的吸納、交流、服務(wù)、對接作用，聚集100家全國性、區(qū)域性科技及金融服務(wù)業(yè)總部。
百億級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體工程將建設(shè)300萬平方米的生態(tài)化中試標準廠房和研發(fā)基地，積極引入全球知名孵化器管理公司，創(chuàng)新孵化器管理體制機制，實現(xiàn)已建成孵化器的更新迭代，打造高層次創(chuàng)業(yè)孵化平臺，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積突破1000萬平方米。
百億級特色小鎮(zhèn)工程將建設(shè)6個特色小鎮(zhèn)，打造1個國家級特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體，改造提升高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)小空間大集聚、小平臺大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。
百億級基礎(chǔ)設(shè)施提升工程將提升產(chǎn)業(yè)承載和配套能力，加快“大路網(wǎng)”建設(shè)，形成縱貫?zāi)媳钡慕煌ù筝S線和連接各組團的交通網(wǎng)絡(luò)。建立“大工業(yè)”保障，以“三有四智”為標準，改造和建設(shè)區(qū)內(nèi)“水電氣路暖”等市政配套設(shè)施及智慧城市網(wǎng)絡(luò)。推進“大管網(wǎng)”建設(shè)，加快綜合管廊、海綿城市建設(shè)。
百億級公共服務(wù)優(yōu)化工程將全面推動產(chǎn)城融合，促進教育提質(zhì)擴容、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生、健全勞動社保體系、加大文化體育投入力度、創(chuàng)新社會治理模式，建設(shè)國際會議中心、文化活動中心、科技館、音樂廳、圖書館等國際一流標準場館，打造“空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)活力強勁、城市品質(zhì)高端、服務(wù)功能完備、市民安居樂業(yè)”的城市新區(qū)。
百億級生態(tài)文明建設(shè)工程將按照三星級景區(qū)標準提升建成區(qū)，四星級景區(qū)標準建設(shè)新建區(qū)，著力打造灃河、洨河生態(tài)軸線，建設(shè)“觀花觀色觀景”的景區(qū)化新城。大力推進大氣污染防治和生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)綠化覆蓋率超過45%。
●打造“八個千億級產(chǎn)業(yè)集群”
聚焦三次創(chuàng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：半導(dǎo)體、智能終端、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、金融服務(wù)業(yè)、軟件信息服務(wù)業(yè)、軍民融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)筑“優(yōu)勢突出、特色明顯、布局高端”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
千億級半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群。形成以半導(dǎo)體產(chǎn)品應(yīng)用為先導(dǎo)，以設(shè)計為龍頭，以集成電路制造和封裝測試為核心，關(guān)鍵設(shè)備和配套支撐為基礎(chǔ)的半導(dǎo)體全業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。通過半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈，推動集成電路在新興產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級提供支撐，實現(xiàn)高新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域間的聯(lián)動發(fā)展。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。
千億級智能終端產(chǎn)業(yè)集群。從企業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈4個維度，整合智能終端產(chǎn)業(yè)鏈，形成以智能手機為代表的國內(nèi)智能終端高端企業(yè)聚集區(qū)、前沿技術(shù)創(chuàng)新集中區(qū)和制造研發(fā)一體化區(qū)，成為全球最重要的智能終端產(chǎn)業(yè)聚集地之一。智能終端出貨量達到每年2億部，產(chǎn)值突破1500億元，占有中國智能手機市場份額的30%，占有全球智能手機市場份額的15%。
千億級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以新能源汽車、電力裝備、能源裝備、特種裝備、儀器儀表等重點領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)為依托，協(xié)同推進工業(yè)化與信息化深度融合，產(chǎn)值突破3000億元，制造業(yè)增加值率達到30%，新型實體經(jīng)濟規(guī)模占比達到30%，服務(wù)型收入占比達到40%以上。
千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模為目標，做強化學(xué)制藥，做精現(xiàn)代中藥，做大醫(yī)療器械，做優(yōu)生物醫(yī)藥服務(wù)業(yè)，構(gòu)建研發(fā)、中試、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值突破1000億元。
千億級金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。建立全方位、多層次科技金融服務(wù)體系，大力引進各類基金、保險、信托、風(fēng)投、理財管理機構(gòu)及各類金融中介機構(gòu)，整合銀行、擔保公司、投資機構(gòu)、小貸公司等各類金融資源，建設(shè)以科技金融為重點的全國性專業(yè)金融中心，以自貿(mào)區(qū)金融領(lǐng)域改革為先導(dǎo)的金融創(chuàng)新試驗區(qū)，建成“中國絲路金融中心”，金融服務(wù)業(yè)收入突破1000億元。
千億級軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。以提升工業(yè)軟件支撐能力、行業(yè)軟件核心競爭能力、互聯(lián)網(wǎng)跨界融合能力、新興技術(shù)引領(lǐng)帶動能力為發(fā)展重點，充分發(fā)揮軟件信息服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)鑄造作用、新消費催化作用、新模式孵化作用、新經(jīng)濟連接作用，軟件信息服務(wù)業(yè)收入突破5000億元。
千億級軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。建立軍民融合創(chuàng)新機制，探索軍民融合創(chuàng)新模式，完善軍民融合政策體系，構(gòu)建軍民融合發(fā)展新格局，建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，形成區(qū)域性先進的國防科技工業(yè)體系和國防科技協(xié)同創(chuàng)新體系，軍民融合產(chǎn)值突破3000億元。
千億級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群。統(tǒng)籌“創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈”，構(gòu)建以“人才、金融、公共服務(wù)、激勵機制”為要素的眾創(chuàng)生態(tài)環(huán)境，打造“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，新增各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺100家。實施“雛鷹-瞪羚-獨角獸”企業(yè)梯度培育計劃，培育雛鷹企業(yè)5000家，瞪羚企業(yè)300家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)市值及估值突破3000億元。
