西安高新區“五雙聯動”展宏圖“追趕超越”再發力
來源：未知 日期：2017-07-28 點擊：次
過去的半年，西安高新區經濟社會發展數據，彰顯了高新區創新開放取得的新成就，生產總值、內外資、重點項目建設、財政一般預算收入等主要經濟指標在總量繼續保持全市區縣和開發區榜首，基數較大的基礎上，保持了兩位數以上增幅，全面實現時間任務“雙過半”。
在新的歷史時期，西安高新區緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，緊緊圍繞“聚焦三六九、振興大西安”目標，堅持建設世界一流科技新城總方向，適時提出聚力“5882”戰略，實施三次創業。為此，高新區將充分發揮五個“雙聯動”優勢——自貿區和自創區雙自聯動、海關監管區和海關監管區以外雙區聯動、科技和金融資源優勢雙翼聯動、線下和線上大廳雙廳聯動，以及招商引資“引進來”和“走出去”的雙向聯動。
“雙自聯動”
以創新聯通國際
“國家自主創新示范區、國家自由貿易試驗區”的“雙自聯動”，讓高新區展開了一幅格局更為宏大、內容更為豐富、前景更可期待的改革路線圖。
中國（陜西）自由貿易試驗區高新區功能區（以下簡稱高新功能區）面積35.71平方公里，是陜西自貿區、西安自貿區各功能區中產業基礎最為雄厚、市場環境相對完善的區域，其面積占陜西自貿區西安核心片區的一半，集中了全省80%金融總部機構和對外貿易活動。
正如西安市委常委、高新區黨工委書記李毅所言：深化“雙自聯動”不是簡單的物理聯動、區域聯動，而是要形成投資貿易便利與科技創新功能的深度疊加和有機融合，從而產生“1+1＞2”的化學反應。
在西北唯一獲批的陜西自貿區中，高新區的相關片區地處陜西自貿區三大片區的中心片區。擁有國家自主創新示范區和自貿區兩大“金字招牌”的西安高新區，正迎來一系列發展機遇。
“雙區聯動”
促進貿易便利化
一組數據清晰地顯現高新綜合保稅區取得驕人成績：僅在今年一季度，出口加工區B區就實現進出口總額265.47億元，高新綜合保稅區實現進出口總額113.75億元，分別同比增長23.79%、38.58%。兩區合計實現379.22億元，同比增長27.89%。
第一票無紙化報關單、第一票“區港聯動”、第一票“區區聯動”、第一票“跨關區流轉”……西安關區內四個“第一票”均在西安高新綜合保稅區進行。目前，西安高新綜合保稅區圍繞區外外向型科技企業通關便利化需求，為提高通關效率，將區內便利化政策推廣到區外，探索特殊監管區外的保稅監管新模式，力爭為陜西自貿區特殊監管區區外保稅等通關模式創新做出成功案例，形成可推廣復制的經驗。
高新綜合保稅區（陜西西安出口加工區B區）是2005年12月15日經國務院批準設立的國家級出口加工區,是政策最優惠、通關最快捷、設施最完善、管理最規范的海關特殊監管區域。自封關運行以來，高新綜合保稅區始終圍繞“一帶一路”建設，落實國家政策擴大開放、互聯互通，復制推廣上海自貿區創新制度，抓住深化改革主線，積極服務，以多項改革舉措全力助推西安高新綜合保稅區成為陜西“一帶一路”建設強力引擎，提升了陜西改革開放程度，加速了陜西對外經濟貿易快速發展。
“雙翼聯動”
推動科技與金融融合
金融是現代經濟的核心，金融活則經濟活，金融興則經濟興。作為西安高新技術產業和創新驅動發展的名片，高新區擁有巨大的優秀企業資源。在此基礎上，高新區也成為金融機構爭相進駐的價值高地，金融資源在這里高度聚集。
目前，高新區聚集各類金融服務機構和要素平臺達到1272家。匯集了人民銀行西安分行、陜西銀監局等金融監管機構，聚集了銀行、證券、保險、信托、汽車金融公司、財務公司、期貨公司等金融機構全國或區域性總部61家，其中全國性金融總部10家，全省10家銀行科技支行中的9家都設立在高新區，境內外上市上柜企業達到129家。
實行“雙翼聯動”，將科技與金融完美融合是高新區“追趕超越”的又一創新之舉。根據發展規劃，高新區將實施百億級總部及金融基地工程，建設西部企業總部及金融地標性建筑，充分發揮科技大市場、人才大市場和金融大市場對創新要素、人才要素和資本要素的吸納、交流、服務、對接作用，聚集100家全國性、區域性科技及金融服務業總部。
“雙廳聯動”
助推“效能革命”再提升
種好梧桐樹，引得金鳳凰。多年以來，為什么眾多國內外優秀企業將合作的橄欖枝頻頻伸向高新區？
答案很直接，正如西安高新區黨工委副書記、管委會主任楊仁華表示，高新優質高效的服務、忠誠履職的精神，開拓了一片投資發展的熱土。高新區為企業提供跟進式、保姆式的服務，不僅要做好店小二，還要做好金牌店小二，為企業提供五星級服務。
為了助推“效能革命”再提升，高新區提出線下和線上大廳雙廳聯動，發布了《西安高新區開展“行政效能革命”工作方案》和《西安高新區行政效能問責辦法》，工作方案重點提出“推進體制機制突破、推進權力清單‘瘦身’、促進責任清單‘強身’、明晰投資負面清單、推進‘最多跑一次’改革”等方面工作，明確責任單位和完成時間。努力打造“體制最順、機制最活、審批最少、流程最優、效率最高、服務最好”的政務生態系統。
在商事制度改革方面，高新區實施“一廳、一口、一表、一網、一次”，做到“最多跑一次”“最多用一天”，以更大的改革力度推動行政效能大提升。高新區“最多跑一次”的事項有336項，通過加快推進“互聯網+政務服務”的實施進程，實現讓數據多跑路，讓群眾少跑路，切實提高服務效能。
“雙向聯動”
讓高端項目加速落地
招商工作是高新區發展最大家底和本錢，也是高新區產業與經濟發展基礎和基石，為此高新區將招商工作作為發展“一號工程”，一切圍繞招商開展工作，實行招商引資“引進來”和“走出去”的雙向聯動。
今年上半年高新區實際引進外資18.35億美元，同比增長94.2%；引進內資469.94億元，同比增長81.1%，總量繼續保持全市第一。這是對高新區招商引資采取“雙向聯動”的最好注解。
勇于猛虎下山，敢于虎口奪食，正是憑借這種精神，高新區依靠卓越的產業競爭發展優勢，緊盯“五資”大招商，全力出擊，通過溫情的高效服務打動了一個又一個投資商，使得中興通訊、中科迪高、樂析醫療、林德氣體、海康威視、圓通科技、蘇寧等國內外眾多行業龍頭高端產業項目競相進駐。
在強力引進世界500強企業和龍頭企業的同時，高新區不忘“走出去”，把創新作為高新區的主旋律，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，充分調動全社會創業創新積極性，匯聚推動發展的磅礴力量。
誠如西安市委常委、高新區黨工委書記李毅所言：高新區正以勇當全省全市追趕超越排頭兵的態勢，正努力打造成為全國一流的創新中心，引領“一帶一路”的創新之都，全球創新網絡的重要樞紐，世界一流高科技園區俱樂部的關鍵成員，正屹立于國際科技創新和開放浪潮的最前沿！
