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衡陽高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)紀實
來源：未知 日期：2017-10-24 點擊：次
衡陽市委、市政府對其寄予厚望。衡陽市委書記、市人大常委會主任周農(nóng)明確要求：衡陽高新區(qū)要打造成為全市項目建設(shè)的主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的承載地和創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū);要發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，助推全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。衡陽市委副書記、市長鄭建新指出：衡陽高新區(qū)要集聚全市最多的創(chuàng)新要素、最多的國家高新技術(shù)企業(yè)、最多的高端人才，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。
但壓力顯然不小——全國面積最小的高新區(qū)、創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)業(yè)特色不明顯。衡陽高新區(qū)過去的五年，就是頂住壓力，不斷補齊短板、不斷實現(xiàn)自我跨越的五年。
改變的決心有多大，帶來的驚喜就有多強烈。這五年，高新區(qū)根據(jù)衡陽市委、市政府部署，積極實施“產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略，按照“實現(xiàn)一個目標，突出兩個重點，建好三大區(qū)域，打造四大平臺”的發(fā)展思路，著力打造全市政治中心、經(jīng)濟中心、科創(chuàng)中心、金融中心和文化中心。僅2015年至2017年，衡陽高新區(qū)招商引資總額達300億元，項目開工150余個，發(fā)展成效初步展現(xiàn)。
“五年時間，高新區(qū)宜居指數(shù)的上升有目共睹，最關(guān)鍵的是，還有這么多優(yōu)質(zhì)項目進駐，有這么濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，這讓我們相信‘產(chǎn)城融合’不是一句空話，也讓我們對未來充滿底氣和信心。”衡陽高新區(qū)管委會一位老員工如是感慨。
“大高新”奠定發(fā)展基礎(chǔ)
從一片山頭水塘中開辟出的衡陽高新區(qū)，經(jīng)過多年篳路藍縷的艱辛“創(chuàng)業(yè)期”后，一度進入安穩(wěn)期——基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、商貿(mào)人氣旺盛、居民生活舒坦，是衡陽市最宜居區(qū)域。
五年前獲國務(wù)院批準升級為國家級高新區(qū)，成為衡陽高新區(qū)發(fā)展史上的關(guān)鍵節(jié)點。
“國家級高新區(qū)”的確是一份榮譽，但于衡陽高新區(qū)而言，對應(yīng)國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價體系，底氣缺乏。唯有重新調(diào)整發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能真正匹配這份榮譽。
轉(zhuǎn)型是不得不選擇的路徑，轉(zhuǎn)型的艱辛也自是不言而喻。但衡陽高新區(qū)管委會主任歐杏表示：“我們有充分的心理準備，轉(zhuǎn)型期必然會有困難和陣痛，但再難也要堅持和挺住。”堅持之下，最困擾衡陽高新區(qū)的發(fā)展空間問題得以解決。從1992年成立，衡陽高新區(qū)的規(guī)劃面積始終保持最初的15.09平方公里，是全國區(qū)域面積最小的“國家級”高新區(qū)，且發(fā)展工業(yè)的區(qū)域在芙蓉路以南，面積不過4.5公里。如此“彈丸之地”，施展空間可想而知。
2015年，衡陽市委、市政府正式調(diào)整高新區(qū)核心片區(qū)范圍，擴大原15.09平方公里的核心片區(qū)面積至43.35平方公里;同時整合白沙洲工業(yè)園區(qū)、衡山科學城、鋼管深加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、輸變電科技產(chǎn)業(yè)園，形成高新區(qū)名下核心區(qū)之外的“一區(qū)一城兩園”，至此，高新區(qū)總面積達到137.35平方公里，“大高新”已然成型。其中核心區(qū)新增的陸家新區(qū)和雨母新區(qū)總面積近30平方公里，使高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)有了新依托。
發(fā)展空間擴大帶來的影響是深遠的。2017年前三季度，衡陽高新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值410億元，實現(xiàn)財政總收入43億元。現(xiàn)在，高新區(qū)正朝著更高的目標前進：到“十三五”末，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元以上，財政收入100億元以上，綜合實力進入全省園區(qū)前3名、全國高新區(qū)排名前50強。
“雙創(chuàng)”激發(fā)活力
五年來，高新區(qū)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、培育新業(yè)態(tài)、擴大就業(yè)增長點、推進經(jīng)濟發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。
“2337創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”，即2大創(chuàng)業(yè)園、3大眾創(chuàng)空間、3大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和7大科技園是高新區(qū)推動雙創(chuàng)工作的關(guān)鍵工程。其中衡陽市留創(chuàng)園一期于2016年年初開園，吸引年輕海歸助力發(fā)展;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地被評為衡陽市唯一一個省級雙創(chuàng)示范基地;中興網(wǎng)信科技園的所有場地已被創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐;總面積6500平方米的“啟迪之星”(衡陽)是衡陽市首個由專業(yè)團隊運營的孵化器，背靠清華啟迪科服，聯(lián)動全國啟迪資源，打造“沒有圍墻的清華科技園”。啟迪之星的吸聚效應(yīng)出乎高新區(qū)意料，剛啟用不久就進駐了65家企業(yè)，更有一大批企業(yè)在排隊進駐。
來自工商部門的一組數(shù)據(jù)反映了衡陽高新區(qū)的受歡迎程度。從2014年到2016年期間，高新區(qū)市場主體增長率呈直線上升趨勢，其中2016年底較2014年增長121.5%，較2015年增長31.75%。截至今年10月，高新區(qū)內(nèi)共有市場主體11145家。今年已新設(shè)企業(yè)773戶，同比增長35.08%。
華為(衡陽)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室的建立對于衡陽高新區(qū)的意義也不容小覷。2016年7月18日，華為(衡陽)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室正式落戶衡陽高新區(qū)并揭牌。該實驗室研究的課題“視頻算法”是人工智能最核心的內(nèi)容，也是目前世界上最為領(lǐng)先的技術(shù)。其既是“2337雙創(chuàng)工程”的重要一環(huán)，也代表著衡陽高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的跨越。
近幾年來，高新區(qū)大力推進創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，科技創(chuàng)新投入占GDP的比值年均達4%以上，2016年，高新區(qū)投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費同比增長176%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入占工業(yè)銷售收入的90%以上。目前高新區(qū)已聚集了產(chǎn)學研合作平臺、科研平臺、培訓平臺、創(chuàng)業(yè)平臺、科研平臺近100個，其中，國家級的企業(yè)技術(shù)中心4個，國家級博士后科研工作站3個，國家工程研究中心5個，國家工程技術(shù)研究中心1個，院士工作站2個，國家級孵化器1個。這些平臺的發(fā)展，有力提升了高新區(qū)創(chuàng)新能力和國際化合作水平。
“創(chuàng)新”作為高新區(qū)突出的發(fā)展重點之一，不僅包括平臺創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，還包括業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等各領(lǐng)域全面創(chuàng)新。據(jù)悉，高新區(qū)體制機制創(chuàng)新已進入全面加快階段，將有望推行園區(qū)企業(yè)化管理，這將進一步激發(fā)衡陽高新區(qū)發(fā)展活力。
“三大區(qū)域”作承載
隨著發(fā)展空間的拓展，以及以“創(chuàng)新”“產(chǎn)業(yè)”為兩大重點發(fā)展思路的確定，使高新區(qū)得以全面調(diào)整發(fā)展布局，并最終確定以三大區(qū)域作為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)承載地，著力通過這三大區(qū)域構(gòu)建新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)的高效集聚。
其中陸家新區(qū)位于高新區(qū)西南部，規(guī)劃總面積9.81平方公里。衡陽高新區(qū)擬規(guī)劃投資300億元以上，建設(shè)科技園區(qū)、總部經(jīng)濟、雙創(chuàng)基地、國際社區(qū)和金融中心等產(chǎn)業(yè)項目及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，做實做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將其建成衡陽地區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、高端人才集聚區(qū)和新型城市發(fā)展的樣板區(qū)，為高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供強大動力。目前，已有國際會展中心、中興網(wǎng)信、總部基地、雙創(chuàng)中心、金融中心、虛擬大學城、宏華CBD等一大批優(yōu)質(zhì)項目陸續(xù)落地并開工建設(shè)。
隨著陸家新區(qū)建設(shè)的推進，橫貫新區(qū)的衡州大道被賦予重任。衡州大道被稱為衡陽“東西向第一路”，自2013年底全線通車以來，輻射帶動效應(yīng)有目共睹。但這些年來，沿線商業(yè)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)并未形成成熟模式，潛力有待進一步發(fā)掘。
最終，衡陽高新區(qū)聯(lián)合上海乾界置業(yè)，將7.2公里道路兩廂按照“創(chuàng)新平臺+主題產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)業(yè)孵化+社群服務(wù)+居家生活”的服務(wù)新模式，打造7個主題創(chuàng)業(yè)社區(qū)。此系第二大區(qū)域——衡州大道產(chǎn)業(yè)軸。
高新區(qū)另一著重打造的區(qū)域則是南部工業(yè)區(qū)更新改造區(qū)。該片區(qū)原作為工業(yè)集聚區(qū)打造，但有部分產(chǎn)業(yè)效能低下，導致大片土地閑置。高新區(qū)于今年8月正式發(fā)布《關(guān)于促進工業(yè)(科技)地產(chǎn)發(fā)展的實施意見》，計劃以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為依托，以閑置工業(yè)用地為載體，以科研樓、總部樓、辦公樓、展示中心、高端制造中心、智能制造中心、培訓中心和配套服務(wù)的綜合樓為主要開發(fā)對象。
隨著這三大區(qū)域建設(shè)的推進，高新區(qū)一大批項目有了落地空間。
今年2月份，衡陽市項目集中開工儀式在衡陽高新區(qū)陸家新區(qū)舉行，全市30個項目中，高新區(qū)占到9個。今年衡州經(jīng)濟論壇期間，高新區(qū)再次成為全市焦點。在這場盛會中，高新區(qū)13個開工項目總投資達99億元，開工數(shù)量和總投資額均居全市首位;簽約項目6個，其中不乏總投資超過10億元的大項目。
“四大平臺”齊發(fā)力
9月5日至6日，國內(nèi)20余家知名投資機構(gòu)、證券公司等受高新南粵基金邀請，齊聚衡陽，帶來一場關(guān)于“直接融資”的“及時雨”。
這么多國內(nèi)投資“大咖”、券商一齊現(xiàn)身，在衡陽金融發(fā)展史上尚不多見。這得益于衡陽高新區(qū)投融資平臺的打造。
結(jié)合現(xiàn)有優(yōu)勢，衡陽高新區(qū)竭力打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“市場交易和開拓”“公共服務(wù)”“投融資”四大平臺，極大提升了高新區(qū)在整個湘南地區(qū)乃至全省的核心競爭力。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺“以2337工程”為帶動，釋放的效應(yīng)有目共睹，目前各大項目正在加緊建設(shè)，今明兩年可基本建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
市場交易和開拓平臺，主要包括國際會展中心、大宗商品交易中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)園和一批供應(yīng)鏈公司。其中公共資源交易中心已經(jīng)運行，大宗商品交易中心正在報批，跨境電商產(chǎn)業(yè)園正在加緊建設(shè)，其擁有的“快件中心”和“跨境直購”兩塊運營牌照是目前全省除長沙外唯一一個擁有這兩塊牌照的地區(qū)。
公共服務(wù)平臺上，衡陽高新區(qū)集中了全市90%以上的政府職能部門，政務(wù)服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和一批中介服務(wù)中心聚集，明年中介服務(wù)大樓也將投入使用。
投融資平臺的打造則于衡陽高新區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。2015年8月，衡陽高新區(qū)管委會出資組建衡陽高新投。經(jīng)過近2年發(fā)展，高新投資產(chǎn)過百億，集團化改造初步完成，先后成立6家子公司。到“十三五”期末，力爭實現(xiàn)高新投資產(chǎn)規(guī)模300億元，融資規(guī)模300億元。
其中衡陽高新投旗下的高新南粵基金是全市首家政府投資基金，衡陽市委、市政府主要領(lǐng)導曾多次對其發(fā)展作出指示：“鼓勵高新南粵基金合法合規(guī)快速做大做強，爭取發(fā)揮好以點帶面的示范引領(lǐng)作用。”“高新南粵基金要成為全市工業(yè)經(jīng)濟植優(yōu)補短的重要力量、重要抓手和支撐點，尤其要在股權(quán)投資上積極作為。”“高新南粵基金要大膽嘗試、大膽突破，摸索出一套因地制宜的機制，為后來者提供借鑒。”
自去年12月底組建以來，衡陽高新南粵基金積極加快社會資本引進，陸續(xù)與20多家機構(gòu)達成業(yè)務(wù)合作意向，與11家社會資本簽約;在走訪調(diào)研全市百家企業(yè)的基礎(chǔ)上，對11家企業(yè)達成投資意向，確定4家企業(yè)為產(chǎn)業(yè)基金第一批重點擬投項目。
9月份的衡陽高新南粵基金與社會資本戰(zhàn)略合作簽約儀式暨基金擬投項目啟動大會，也可視作衡陽實體經(jīng)濟與金融的全新磨合。而這，也是衡陽高新區(qū)投融資平臺為全市股權(quán)融資帶來的積極意義。
