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深圳市羅湖區(qū)： 鵬城東部高新區(qū)在崛起
來源：未知 日期：2017-11-21 點(diǎn)擊：次
一半山水一半城。羅湖區(qū)作為深圳改革開放的起點(diǎn)與深圳最早的建成區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)65%，入圍聯(lián)合國環(huán)境署“SUC可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)”。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，曾是深圳最繁華、最核心的羅湖區(qū)，也最早面臨土地、空間等“難以為繼”的發(fā)展困局。
釋放大體量產(chǎn)業(yè)空間
對羅湖而言，創(chuàng)新是破解難題、支撐發(fā)展的轉(zhuǎn)型契機(jī)。羅湖區(qū)委書記賀海濤介紹，2015年8月，深圳在羅湖區(qū)啟動(dòng)城市更新改革試點(diǎn)工作，羅湖也隨之迎來轉(zhuǎn)型升級的春天。在此基礎(chǔ)上，2016年，羅湖規(guī)劃與推動(dòng)了大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，在青山綠水和成熟城區(qū)之間，打造“無邊界科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，加快構(gòu)建“北科技創(chuàng)新、南金融商貿(mào)”的產(chǎn)業(yè)新格局。
11月18日，作為第十九屆高交會的“重頭戲”之一，大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶正式開園，新一批合作和引進(jìn)項(xiàng)目簽約入園。羅湖區(qū)區(qū)長聶新平表示，這是羅湖落實(shí)深圳市委、市政府建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有全球競爭力、影響力的創(chuàng)新之都的具體舉措，標(biāo)志著大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)步入全新階段。
大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶有多大？羅湖區(qū)科技創(chuàng)新局局長石興中告訴記者，這將是深圳原特區(qū)內(nèi)連接成片、用地潛力最大的產(chǎn)業(yè)空間，產(chǎn)業(yè)帶總面積將達(dá)57.06平方公里，建成區(qū)12平方公里，超過羅湖建成區(qū)的三分之一。屆時(shí)，大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶可納入城市更新的土地空間約250萬平方米，政府長遠(yuǎn)可整備用地達(dá)193萬平方米，將逐步釋放超過1000萬平方米大體量、成片區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間。
“大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢。”石興中介紹，從區(qū)位上來說，羅湖是深圳的中心城區(qū)以及粵港澳大灣區(qū)的交通要塞，擁有“口岸+深圳火車站”的獨(dú)特優(yōu)勢，一區(qū)之內(nèi)有羅湖、文錦渡、蓮塘3個(gè)口岸，是連接香港最便捷、最快速的區(qū)域。而與產(chǎn)業(yè)帶毗鄰的筍崗清水河片區(qū)，創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)帶已初現(xiàn)規(guī)模，紅嶺路將被打造為世界級金融街(000402,股吧)，為大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶提供強(qiáng)有力的資金、產(chǎn)業(yè)和人才支持。
產(chǎn)業(yè)空間如何釋放？石興中表示，羅湖將以強(qiáng)區(qū)放權(quán)為抓手，通過城市更新、棚戶區(qū)改造以及土地整備等手段，為大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶釋放用地潛力和發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)曾有一批老舊工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)，不僅產(chǎn)業(yè)低端，還占據(jù)了大量存量土地資源。通過城市更新與產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，將釋放大批全新產(chǎn)業(yè)空間，支撐新興產(chǎn)業(yè)與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)結(jié)合土地挖潛、更新返還土地利用，并結(jié)合土地供應(yīng)放權(quán)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選與產(chǎn)業(yè)用地掛牌出讓，實(shí)施精準(zhǔn)供地，逐步破解土地供應(yīng)長年為零的困境，引進(jìn)并留住重大項(xiàng)目。
據(jù)悉，經(jīng)過土地挖潛與整備，清水河片區(qū)已挖潛土地資源68.9萬平方米，用于出讓引進(jìn)總部企業(yè)或政府主導(dǎo)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，打造產(chǎn)業(yè)帶核心引領(lǐng)區(qū)。其中，紅崗國際創(chuàng)新廣場作為產(chǎn)業(yè)帶的核心，整合了清水河片區(qū)原低端產(chǎn)業(yè)用地，形成了連片土地資源36萬平方米。為加快建設(shè)，羅湖區(qū)還與大型國企深圳投控集團(tuán)合作，由雙方共同出資成立合作公司，成為紅崗國際創(chuàng)新廣場統(tǒng)籌主體，統(tǒng)籌園區(qū)公共空間、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)，統(tǒng)一園區(qū)運(yùn)營。
經(jīng)過1年多的建設(shè)，大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶已初顯成效，產(chǎn)業(yè)空間正加速拓展。目前，產(chǎn)業(yè)帶已建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個(gè)，建筑面積共68萬平方米。同時(shí)，啟動(dòng)了17個(gè)產(chǎn)業(yè)化城市更新項(xiàng)目，其中8個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，4個(gè)項(xiàng)目通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃審核。2017年，新建成的城市更新項(xiàng)目或園區(qū)將釋放近50萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，產(chǎn)業(yè)帶已形成產(chǎn)業(yè)空間持續(xù)、滾動(dòng)供應(yīng)良好的格局。
建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)集群
有了空間如何發(fā)展？羅湖區(qū)副區(qū)長宋強(qiáng)說，羅湖始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)空間擴(kuò)容與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同步，多路徑實(shí)現(xiàn)老城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅(jiān)持差異化、有所為有所不為，產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃布局“一校三谷多園區(qū)”，將重點(diǎn)發(fā)展人工智能、智慧城市、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，全力打造成為深圳東部高新區(qū)。
2016年，羅湖區(qū)政府全面修訂了產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化扶持力度，并于同年11月發(fā)布大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃，明確提出了產(chǎn)業(yè)帶要形成創(chuàng)新要素資源匯聚、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“科技、產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新中心。
今年，羅湖區(qū)又相繼出臺《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金科技創(chuàng)新實(shí)施細(xì)則》等系列政策，旨在發(fā)揮創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“基礎(chǔ)創(chuàng)新偏弱是羅湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。”宋強(qiáng)表示，希望有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)帶，不管是初創(chuàng)企業(yè)還是大企業(yè)都?xì)g迎。產(chǎn)業(yè)帶要發(fā)展，首先需要大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，需要龍頭企業(yè)來牽引與支撐。從創(chuàng)新鏈來講，新型研究機(jī)構(gòu)的引進(jìn)對羅湖補(bǔ)齊短板起到很好的引領(lǐng)作用。
基于此，隨著產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的逐步推進(jìn)，軟通動(dòng)力華南總部、云康健康集團(tuán)、中歐金融科技研究院、瀚?；?、賽寶研究院、海外人才離岸基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正式引進(jìn)并入駐大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶。預(yù)計(jì)2017年將新增產(chǎn)值34.1億元，新增納稅2.1億元。
目前，以進(jìn)元大廈為核心基地申報(bào)的深圳十大雙創(chuàng)示范基地已于今年3月底獲得授牌；美國波士頓海外創(chuàng)新中心項(xiàng)目于5月獲得深圳首批十大海外創(chuàng)新中心授牌；中藥材與植物藥檢測中心項(xiàng)目已獲批深圳市十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺；和信中歐金融科技研究院獲得“十大基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)”科技金融項(xiàng)目批復(fù)。
產(chǎn)業(yè)帶良好的創(chuàng)新氛圍已初步形成，產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)所帶來的企業(yè)集聚效應(yīng)逐步凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，產(chǎn)業(yè)帶專利申請量翻倍，新成立新型研究機(jī)構(gòu)7家，新增創(chuàng)新載體6家，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)91家。
預(yù)計(jì)到2020年，大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶將初步建成為深圳市東部高新區(qū)，成為深圳國家高新區(qū)拓展區(qū)；形成創(chuàng)新要素集聚、新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)體系，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模1300億元、產(chǎn)業(yè)增加值400億元、新增稅收16億元；互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、生命健康等特色產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)500家以上；初步建成新興產(chǎn)業(yè)總部基地、人工智能、智慧城市、生命健康產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新載體累計(jì)達(dá)100家。
