1988年8月，中國國家高新技術產業(yè)化發(fā)展計劃——火炬計劃開始實施，第一個國家高新技術開發(fā)區(qū)——中關村科技園由此成立。截至目前，我國已有168個國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。為了弘揚艱苦奮斗、推進改革、創(chuàng)新引領的高新區(qū)精神，總結宣傳30年來各地涌現的高新區(qū)建設發(fā)展先進經驗和做法，推動我國高新區(qū)事業(yè)更上一個臺階。開設“高新區(qū)發(fā)展30年”專欄，將分期刊載各個國家高新區(qū)的工作經驗，今天推出第三十五期——《徐州高新區(qū)：不忘初心牢記使命 引領區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展》。

 

徐州高新區(qū)始建于1992年，原為銅山經濟開發(fā)區(qū)，2010年，經江蘇省人民政府批準更名為徐州高新區(qū)，同年開啟國家高新區(qū)的創(chuàng)建工作，2012年8月成功晉級國家高新區(qū)，是蘇北地區(qū)首家國家高新區(qū)。多年來，徐州高新區(qū)在創(chuàng)新驅動大旗的引領下，實現了由省級經開區(qū)向國家高新區(qū)的蝶變升級，2017年全國高新區(qū)綜合排名位列49位，真正肩負起引領區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的時代責任。

 

 

作為徐州市科技創(chuàng)新主陣地、實體經濟主戰(zhàn)場，徐州高新區(qū)堅持區(qū)域性產業(yè)創(chuàng)新中心、蘇北現代產業(yè)基地發(fā)展定位，全力推進“創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)、高新產業(yè)集聚區(qū)、產城融合示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”建設，充分利用徐州市接聯京滬、輻射中原、通達亞歐的區(qū)位優(yōu)勢，深度對接京滬線、隴海線高校院所，廣泛接納京津冀、長三角兩大經濟圈產業(yè)轉移和創(chuàng)新溢出，積極響應“一帶一路”倡議，全方位參與國際產能分工和創(chuàng)新合作，形成了以安全科技產業(yè)為特色，以智能裝備、電子信息、汽車及核心零部件為主導，ICT、新材料、新醫(yī)藥、新能源為重點培育方向的“134N”現代產業(yè)體系，構建了“一院一谷五園五區(qū)”的專業(yè)園區(qū)框架，入駐企業(yè)2000多家，其中規(guī)模企業(yè)387家，建設各類企業(yè)研發(fā)中心282個。

 

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位  產業(yè)結構轉型升級

 

工程機械、電子電器、車輛制造是徐州高新區(qū)更名前的三大主導產業(yè)，晉級國家高新區(qū)后，徐州高新區(qū)積極引領企業(yè)創(chuàng)新，推動主導產業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈高端延展，高新技術產業(yè)產值、新興產業(yè)產值、企業(yè)研發(fā)投入等主要科技創(chuàng)新指標均實現了年均30%的增幅。目前，智能裝備、電子信息、汽車及核心零部件正式擔綱現階段主導產業(yè)，安全產業(yè)在徐州高新區(qū)培育成功，初步形成“134N”現代產業(yè)體系，高端裝備制造業(yè)產值240億，電子信息產業(yè)120億，汽車及零部件產業(yè)300億，安全科技產業(yè)產值突破400億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值達600億元。

 

突出載體平臺支撐作用  創(chuàng)新動能日漸強勁

 

徐州高新區(qū)集聚、建設各類創(chuàng)新平臺達300個，其中國家級研發(fā)平臺9個，省級研發(fā)平臺46個，風投創(chuàng)投及上市服務機構12個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機構22個，其中國家孵化器1個，國家級重點實驗室2個，省級眾創(chuàng)空間5個，省級重點實驗室7個，科技創(chuàng)新孵化載體面積107萬平方米。全力打造徐州科技創(chuàng)新谷、徐州產業(yè)研究院和徐州安全科技產業(yè)園三大高端創(chuàng)新平臺載體，國際學術交流中心、中國礦業(yè)大學大學生創(chuàng)新訓練中心先后建設，安全產業(yè)技術研究院、非晶材料產業(yè)技術研究院、區(qū)塊鏈產業(yè)研究院、奎圖海創(chuàng)、軟通樂業(yè)空間等產業(yè)研究機構和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體進駐，引進高端人才團隊20多個，人才總量達4萬人。充分利用50億元規(guī)模的安全科技產業(yè)基金、30億元規(guī)模的電子信息基金、20億元的新能源汽車基金和10億元的產業(yè)扶植資金作用。

 

 

發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新迭加效應  安全產業(yè)風生水起

 

徐州高新區(qū)的安全產業(yè)起步于教授創(chuàng)業(yè)的星星之火，成長于協(xié)同創(chuàng)新的燎原之勢，現有從事安全科技研究的教授、博導等高級人才50多人。建設國家火炬安全科技與裝備特色產業(yè)基地，獲批國家安全產業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)、產業(yè)集群區(qū)域品牌建設示范區(qū)試點，明確了打造“中國安全谷”的建設目標。構建了礦山安全、消防安全、危化品安全、公共安全、居家安全為主導的安全產業(yè)集成鏈條；形成了以國家重點實驗室、省級安全科技研發(fā)中心、企業(yè)工程技術中心相互補充的技術支撐體系；搭建了集創(chuàng)新孵化、加速成長、園區(qū)承載為一體的產業(yè)發(fā)展集聚體系。連續(xù)七年舉辦安全科技產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進會，推動安全產業(yè)省部共建，工信部、安監(jiān)總局和江蘇省政府共同簽署《推進安全產業(yè)加快發(fā)展全力打造中國安全谷共建合作議定書》。

 

突出體制機制改革創(chuàng)新  服務效能不斷提高

 

徐州高新區(qū)不斷深化體制機制改革，全員聘用制改革成效明顯，建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的管理激勵機制，實現從“身份管理”向“崗位管理”轉變，努力構建“大招商、大審批、大執(zhí)法、大監(jiān)管、大創(chuàng)新”管理服務體系，拓寬選人用人渠道，出臺政策，對招商引資和專業(yè)崗位急需的高層次管理人才、特殊人才實行特崗特薪、特職特聘。全面推進集中行政許可權改革，設立行政審批局，落實“2330”項目審批服務新機制，實現了2個工作日完成開辦企業(yè)，3個工作日取得不動產登記，30個工作日取得施工許可證。重點推行“證照分離”改革，辦證時間從20天減至1天。積極復制推廣上海等自貿區(qū)第一批改革試點經驗，在投資管理、金融、服務業(yè)開放、綜合監(jiān)管、制度創(chuàng)新5大領域篩選出20大項45條改革試點經驗在徐州高新區(qū)復制推廣。

 

 

堅持雙向開放發(fā)展戰(zhàn)略  國際合作持續(xù)深化

 

徐州高新區(qū)先后建立加拿大滑鐵盧大學國際技術轉移中心徐州分中心、俄羅斯沃羅涅日國立大學技術轉移中心徐州分中心、德國馬格德堡大學國際技術轉移中心徐州分中心和中芬技術轉移中心等5個國際技術轉移中心，在俄國設立中俄國際技術轉移中心沃羅涅日分中心，這是徐州首家海外國際技術轉移中心。分別在美、英、德、法四國建立跨境孵化器，對接聯海外創(chuàng)新成果，引進海外高端人才和先進智力成果。鼓勵企業(yè)產品走出去，徐工重卡作為中國工程機械的排頭兵，在實現首款電動物流車繼續(xù)國內實現首銷后，實現海外直銷。徐工漢風牽引車、自卸車批量發(fā)往東南亞。格利爾數碼科技有限公司與孟加拉國簽署中孟智慧城市照明項目合作協(xié)議，這是全國首個在“一帶一路”上簽署的智慧城市照明項目。支持企業(yè)設立海外研發(fā)機構，江蘇云意電氣股份有限公司、江蘇精創(chuàng)電氣股份有限公司、格利爾數碼科技有限公司等企業(yè)先后在海外設立了研發(fā)機構。

 

顯著成效的背后，是徐州高新區(qū)晉級國家高新區(qū)以來突出轉型升級目標導向、依托創(chuàng)新驅動強大動能，積極打造平臺支撐、不斷集聚發(fā)展要素、致力體制機制創(chuàng)新、完善服務體系、深化國際合作的必然結果。為推動高新區(qū)發(fā)展，結合原省級經開區(qū)背景和科技創(chuàng)新需要，徐州高新區(qū)還先后了實施企業(yè)研發(fā)引領創(chuàng)新工程、高新技術企業(yè)培育工程、大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)促進工程、協(xié)同創(chuàng)新推進工程和科技金融合作創(chuàng)新工程。

 

企業(yè)研發(fā)引領創(chuàng)新工程。此項工程是根據科技部對高新區(qū)綜合評價四項能力建設要求，對自身企業(yè)研發(fā)機構不足、研發(fā)能力較弱的問題，設立扶持資金，支持和促進企業(yè)研發(fā)中心建設，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，其中僅2018年上半年就指導企業(yè)申報高新區(qū)扶持資金249項，金額計5235萬元。目前高新區(qū)已擁有省級以上各類企業(yè)研發(fā)中心78家、市級研發(fā)機構217家，基本實現規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。

 

高新技術企業(yè)培育工程。更名省級高新區(qū)時，徐州高新區(qū)僅有國家高新技術企業(yè)4家。為切實補短，徐州高新區(qū)加大國家高新技術產業(yè)企業(yè)的培育力度，出臺專利支持政策，開通申報綠色通道，壯大高新技術企業(yè)群體，目前擁有高新技術企業(yè)90余家，其中國家高新技術企業(yè)57家，瞪羚企業(yè)7家。

 

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新促進工程。徐州是江蘇省高校集聚數第二的城市，也是淮海經濟區(qū)中心城市，大學生創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。為此，徐州高新區(qū)積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，全面承接大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設大學生創(chuàng)業(yè)園產業(yè)化基地，成立徐州高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心，獲批國家級孵化器，建設省級眾創(chuàng)空間，打造省級眾創(chuàng)社區(qū)、省科技企業(yè)加速器、省“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。目前大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和教授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為徐州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展有主要特質之一。

 

協(xié)同創(chuàng)新推進工程。協(xié)同創(chuàng)新是整合各類創(chuàng)新要素，實現科技成果集約轉化的重要途徑。為培育提升徐州高新區(qū)的整體創(chuàng)新能力，結聯中國礦業(yè)大學、浙江大學、吉林大學、華中科技大學、北京科技大學等5家高校聯合建設了“5+1”協(xié)同創(chuàng)新聯盟，連續(xù)七年主辦中國安全產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進會。深化與國際大學創(chuàng)新聯盟合作，充分挖掘國際創(chuàng)新資源，建設了中法孵化器功能展示區(qū)、中日動漫大師工作室、中美工程技術產業(yè)研究院等合作平臺。

 

科技金融合作創(chuàng)新工程。自國家高新區(qū)創(chuàng)建以來，徐州高新區(qū)積極推動高新區(qū)企業(yè)利用資本市場實現創(chuàng)新發(fā)展，設立金融服務中心、與證券機構實施深度合作，先后培育創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)4家，場外股權掛牌企業(yè)13家，獲批江蘇省首家科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)。目前正積極推動華洋通信、精創(chuàng)電氣、華辰變壓器、中煤百甲、藍天眾成、格利爾、華源節(jié)水7家企業(yè)上市。

 

 

習總書記曾明確指出：“高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器。看一個高新區(qū)是不是有競爭力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮螅P鍵是看能不能把‘高’和‘新’兩篇文章做實做好”。下一步，徐州高新區(qū)將緊抓“高新”關鍵詞，不斷解放思想，加快對標趕超，以新發(fā)展理念作為指引，在產業(yè)集群方面加速追趕、在創(chuàng)新驅動方面集優(yōu)突破、在開發(fā)擴張方面放大優(yōu)勢、在融合發(fā)展方面超前布局，實現新時代高質量發(fā)展。