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四川省出臺意見促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
來源：高新院 achie.org 日期：2021-11-16 點(diǎn)擊：次
促進(jìn)川渝地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。促進(jìn)萬達(dá)開、川南渝西、遂潼、高竹等毗鄰區(qū)域融合創(chuàng)新，高水平建設(shè)西部科學(xué)城。推動成立成渝地區(qū)國家高新區(qū)發(fā)展聯(lián)盟、“瀘內(nèi)榮永”國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，鼓勵共建川渝合作產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
近日，省政府出臺關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見。實(shí)施意見提出，到2025年，建成國家高新區(qū)10個，省級高新區(qū)25個，打造營業(yè)收入超萬億元高新區(qū)1個、超千億元高新區(qū)15個以上。
目前，四川省的國家高新區(qū)共有8個，為達(dá)到2025年建設(shè)10個的目標(biāo)，實(shí)施意見提出，將支持評價優(yōu)秀的省級高新區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)。作為梯次培育的重要抓手，四川將依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢明顯的園區(qū)建設(shè)省級高新區(qū)。支持甘孜州、阿壩州、涼山州等通過“飛地”園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地所在開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。
在著力提升自主創(chuàng)新能力方面，實(shí)施意見要求高新區(qū)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，大力集聚高端創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。在高新區(qū)企業(yè)工作的境外高端人才，經(jīng)市級以上人民政府科技行政部門（外國人來華工作管理部門）批準(zhǔn)，申請工作許可的年齡可放寬至65歲。高新區(qū)企業(yè)邀請的外籍高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定申辦多年多次的相應(yīng)簽證；在高新區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的外國人才，可按規(guī)定申辦5年以內(nèi)的居留許可。
同時，實(shí)施意見提出支持科技人員攜帶科技成果在高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化對科技型中小企業(yè)在投融資、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等方面的服務(wù)。擴(kuò)大首購、訂購等非招標(biāo)方式的應(yīng)用，加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購力度。
在打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群方面，實(shí)施意見指出，在做強(qiáng)做大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，要避免趨同化。鼓勵社會資本投資設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公司。地方財政可對首次進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)予以獎勵。
實(shí)施意見還特別提出促進(jìn)川渝地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。未來，四川將支持高新區(qū)發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點(diǎn)作用，推動川渝在更大范圍、更高層次上開展經(jīng)濟(jì)、科技合作，促進(jìn)萬達(dá)開、川南渝西、遂潼、高竹等毗鄰區(qū)域融合創(chuàng)新，高水平建設(shè)西部科學(xué)城。推動成立成渝地區(qū)國家高新區(qū)發(fā)展聯(lián)盟、“瀘內(nèi)榮永”國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，鼓勵共建川渝合作產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
在干部人事制度上，實(shí)施意見要求優(yōu)化高新區(qū)內(nèi)部管理架構(gòu)，實(shí)行扁平化管理，整合歸并內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行大部門制，合理配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能。賦予高新區(qū)在核定編制內(nèi)按規(guī)定選用非領(lǐng)導(dǎo)班子成員的人才自主權(quán)。
實(shí)施意見還特別指出，將建立省市區(qū)“直通車”制度。建立授權(quán)事項(xiàng)清單制度，通過省政府放權(quán)或所在地政府授權(quán)，賦予高新區(qū)相應(yīng)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、財政金融等省級和市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。建立國家高新區(qū)與省直有關(guān)部門“直通車”制度，省級高新區(qū)可參照國家高新區(qū)，有序建立與市直有關(guān)部門直通制度。
實(shí)施意見鼓勵國家高新區(qū)和具備條件的省級高新區(qū)根據(jù)本級政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動。市（州）可根據(jù)高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度，對其給予資金、項(xiàng)目、平臺等方面支持。
在土地資源配置上，實(shí)施意見明確，符合條件的高新區(qū)可以申請擴(kuò)大區(qū)域范圍和面積。健全租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，市縣在安排土地利用年度計劃時，對高新區(qū)予以傾斜。支持高新區(qū)開展“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)。
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