11月9日，科技部公布《“十四五”國家高新技術產業開發區發展規劃》（以下簡稱《規劃》），進一步明確了“十四五”國家高新區的發展思路和重點任務。

 

　　《規劃》提出，到“十四五”末，國家高新區數量達到220家左右，實現東部大部分地級市和中西部重要地級市基本覆蓋。其中，提到了“十四五”國家高新區發展預期性目標，到2025年，園區生產總值占全國的比重提升到15%，全員勞動生產率提升到45%，單位增加值綜合能耗降低15%，企業研發經費支出占地區生產總值比重提升到7.8%，高新技術企業數達到30萬家，技術合同成交額達到2.5萬億元等11個目標。

 

　　《規劃》提出，按照“做高位勢、做強存量、做大增量”發展導向，在發展布局上，將進一步優化國家高新區、自創區發展布局。對符合條件、有優勢、有特色的省級高新區加快“以升促建”步伐，完善東部地區布局，加大在中部、西部、東北以及特殊類型地區布局力度。實行“有進有出”的動態管理機制，強化優勝劣汰。適度增加國家自創區數量，鼓勵有條件的地方整合國家高新區資源打造國家自創區。

 

　　立足新發展階段，《規劃》強調，繼續按照“發展高科技、實現產業化”方向，聚焦“四個面向”，做好“高”和“新”兩篇文章。堅持科技創新和體制機制創新雙輪驅動，以推動高質量發展為主題，以強化創新功能、支撐高水平科技自立自強為主線，以培育具有國際競爭力的企業和產業為重點，以營造良好創新創業生態為抓手，全面建設創新驅動發展示范區和高質量發展先行區，國家高新區要率先打造5個“高地”。

 

　　率先成為支撐科技自立自強的創新高地。國家戰略科技力量不斷聚集壯大，關鍵核心技術、前沿引領技術和顛覆性創新取得重要突破，涌現一批具有世界影響力的重大原創成果，在更多戰略領域構建先發優勢。

 

　　率先成為更具有吸引力的人才高地。在關鍵領域集聚一大批戰略科技人才、一流科技領軍人才和創新團隊，青年科技人才、企業家隊伍和高水平創業群體加快成長，形成具有國際競爭力的人才制度體系。

 

　　率先成為具有國際競爭力的產業高地。產生一批具有強大國際競爭力的科技領軍企業和世界一流企業，高新技術企業、瞪羚企業、獨角獸企業、科技型中小企業群體持續壯大，科技、產業、金融循環更加順暢，成果轉化效能顯著提升，形成若干世界級創新型產業集群，培育一批未來產業。

 

　　率先成為服務新發展格局的開放高地。東西合作、南北互動等跨區域園區合作取得顯著成效，“一帶一路”科技園區合作取得重大進展，全球創新資源集聚輻射能力顯著增強，創新環境的國際化程度大幅提升，開放合作水平明顯提高。

 

　　率先成為制度與政策創新的改革高地。管理體制改革深入推進，突破性、首創性、引領性改革持續探索，形成一批可復制可推廣的先行先試政策，專業化、市場化服務能力持續增強，適應新產業、新業態發展的制度環境不斷完善。

 

　　此外，按照創新引領、改革驅動、開放協同、綠色智能、特色發展五大原則，《規劃》明確了9項重點任務：增強科技創新策源能力、匯聚國家戰略人才力量、建設世界級產業集群、壯大創新型企業群體、推動高水平創新創業、促進綠色化智能化融合發展、強化區域協同與輻射帶動、深化園區開放合作、提升創新治理水平。

 

　　其中，《規劃》提到，引導國家高新區推動數字技術和制造業、服務業深度融合，催生新產業新業態新模式。支持園區建設數字基礎設施、數字技術創新體系，培育一批數字化車間和智能工廠，部署一批具有國際水準的工業互聯網平臺、數字化轉型促進中心。鼓勵園區積極培育人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、工業互聯網等新興數字產業，打造優勢數字產業集群。

 

　　《規劃》明確，支持國家高新區依托高校優勢學科和學科交叉融合的優勢，面向類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，前瞻部署一批未來產業。支持園區聯合國家大學科技園建設未來產業科技園、未來產業技術研究院等，創新未來產業應用場景，打造未來產業科技創新和孵化高地。引導園區支持產業跨界融合，開展前沿科技、硬科技創業，加速形成若干未來產業。

 

　　針對推動綠色低碳產業發展，《規劃》鼓勵國家高新區謀劃建設低碳產業專業園，培育新能源、新能源汽車、綠色環保等綠色產業集群；支持園區推進產業綠色低碳轉型，促進大數據、人工智能等新興技術與綠色低碳產業深度融合，打造綠色工廠、綠色供應鏈、智能工廠等。