支持齊河縣齊魯高新技術開發區

 

　　高質量發展的若干政策措施

 

　　為全面貫徹省委、省政府關于推動省高新技術產業開發區建設的部署要求，認真落實《山東省人民政府關于印發山東省高新技術產業開發區管理辦法的通知》（魯政字〔2022〕205號）要求，創新發展體制機制，提升科技創新能力，打造一流的創新創業生態，建設創新驅動發展示范區、高質量發展先行區，現就支持齊河縣齊魯高新技術開發區（以下簡稱齊河高新區）高質量發展制定如下政策措施。

 

　　一、創新發展體制機制

 

　　1.創新選人用人機制。除領導班子成員兼任的外，齊河高新區實行崗位聘任制、末位淘汰制，打通齊河高新區人員與黨政機關事業單位人員交流渠道，建立人員能進能出、崗位能上能下的競爭性選人用人機制。在國家和省政策范圍內，支持齊河高新區建立薪酬與績效掛鉤的激勵機制，對事業單位人員實行績效工資總量管理。（市委組織部、市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）

 

　　2.支持先行改革創新。支持齊河高新區試行改革創新備案制，對符合法律法規并經評估論證不會引發系統性風險的事項，允許齊河高新區在報備后自行組織實施，出現風險時及時予以糾正；出現失誤錯誤，符合相關規定的，予以容錯糾錯。（市委改革辦、市紀委監委機關按職責分工負責）

 

　　二、加強科技自立自強

 

　　3.支持創新平臺建設。支持在齊河高新區布局建設市級技術創新中心、重點實驗室、制造業創新中心、產業創新中心、工程研究中心、院士工作站等創新平臺，符合條件的優先支持申報省級以上創新平臺，創建成功的給予相應資金扶持。（市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局按職責分工負責）

 

　　4.支持完善科技創新孵化體系。支持齊河高新區積極建設科技企業孵化器和眾創空間，對符合條件的推薦申報國家級、省級科技企業孵化器和眾創空間。支持齊魯科技小鎮等創新載體建設。（市科技局負責）

 

　　5.促進科技成果轉移轉化。鼓勵齊河高新區培育技術轉移服務機構，優先支持齊河高新區科技成果轉化項目納入市級科技成果轉化項目庫，符合條件的給予資金支持。（市科技局負責）

 

　　6.支持科技創新主體培育。鼓勵齊河高新區企業進一步加大研發投入，提升創新能力，符合條件的推薦申報高新技術企業，并給予獎勵和支持。支持科技人員攜帶科技成果在齊河高新區內創新創業，通過眾創、眾包、眾扶、眾籌等途徑，孵化和培育科技型創業團隊和初創企業。（市科技局、市財政局、市稅務局按職責分工負責）

 

　　三、推動產業轉型升級

 

　　7.培強主導產業。支持齊河高新區圍繞生命科學（生物醫藥）、新材料、智能制造等主導產業爭創省級“雁陣形”產業集群。支持齊河高新區深入實施“鏈長制”，制定獎勵扶持政策，推動主導產業做大做強。（市發展改革委、市工業和信息化局按職責分工負責）

 

　　8.加快項目建設。支持齊河高新區項目優先申報省級重點項目，積極爭取用地計劃、資金補助、貸款貼息、課題攻關等支持，最大程度爭取上級扶持政策。（市發展改革委負責）

 

　　9.發揮基金作用。優先支持齊河高新區爭取省屬國有企業出資設立或參股齊河高新區發展資金。爭取省級政府引導基金支持齊河高新區項目建設，市級政府引導基金按照市場化運營規則予以重點跟進。（市財政局、市國資委按職責分工負責）

 

　　10.打造綠色智慧園區。支持齊河高新區堅持生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略，實施“優勢產業+人工智能”行動計劃，對生命科學（生物醫藥）、新材料、智能制造等優勢產業進行智能化提升，建成一批行業級、企業級工業互聯網平臺，自動化生產線、數字化車間和智能工廠。（市工業和信息化局負責）

 

　　四、擴大開放合作

 

　　11.推動區域協同發展。支持齊河高新區積極融入黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展、省會經濟圈一體化發展等重大發展戰略，推動齊河高新區與濟南新舊動能轉換起步區組建園區聯盟，采取“區中園”“園中園”“云上園”等模式，探索建立跨市“雙向飛地”。（市發展改革委、市財政局、市投資促進局按職責分工負責）

 

　　12.搭建開放平臺。鼓勵齊河高新區開展多種形式的國際園區合作，支持齊河高新區與“一帶一路”沿線國家開展人才交流、技術交流和跨境協作。支持齊河高新區通過共建海外創新中心、海外創業基地和國際合作園區等方式，加強與國際創新產業高地聯動發展，加快引進集聚國際高端創新資源，深度融合國際產業鏈、供應鏈、價值鏈。（市科技局、市商務局按職責分工負責）

 

　　五、加強要素保障

 

　　13.加強財稅扶持。充分發揮政府財政資金作用，支持構建政府、企業、銀行、保險、擔保以及科技服務機構之間有機結合的多元投入機制。提高信貸支持創新的靈活性和便利性，支持齊河縣探索建立“財政資金引導、社會資本參與、貸款貼息支持”的多元化資金投入體系。（市財政局、市地方金融監管局按職責分工負責）

 

　　14.強化人才支撐。鼓勵齊河高新區探索建立靈活自主的人才招引方式，支持齊河高新區企業面向全國引進高層次科研人才，符合條件的納入“雙創編制周轉池”管理，不受年度用編進人計劃限制，人才引進后核用周轉編制，實行聘用制管理，享受有關待遇保障。（市委編辦、市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局按職責分工負責）

 

　　15.保障項目用地。在國土空間規劃編制中，擴大齊河高新區建設用地規模。在省明確年度新增用地指標配置規則前，允許齊河高新區按規定預支用地指標。支持齊河高新區倒逼企業轉型升級，盤活低效用地，設立低效工業用地退出補償專項資金，用于低效和閑置土地、建筑物的回購、改造及相關配套支持。（市自然資源局負責）

 

　　16.提高審批效率。精簡整合工程建設領域審批流程，推行多測合一、多規合一、多圖聯審、聯合驗收等做法，在確保安全的情況下推行告知承諾制，讓項目早落地、早投產。支持齊河高新區結合實際開展差異化探索，在深化“放管服”改革、優化營商環境方面創新試點，打造更多營商環境“單項冠軍”。（市自然資源局、市住房城鄉建設局、市審批服務局、市人防辦按職責分工負責）