2022年12月30日，全國科技工作會議（下稱會議）在北京以視頻形式召開。會議回顧總結(jié)了2022年科技工作和黨的十八大以來科技創(chuàng)新的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗，分析面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署2023年重點任務(wù)。

 

　　01

 

　　對2022年全國科技工作的總結(jié)

 

　　會議分領(lǐng)域、分項目對2022年全國科技工作進行了回顧和總結(jié)，對外公布了一系列科技工作成就及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。相關(guān)重點內(nèi)容及數(shù)據(jù)如下表。

 

　　2022年全國科技工作重點領(lǐng)域及相關(guān)成績

 

　　重點領(lǐng)域

 

　　2022年相關(guān)成績及數(shù)據(jù)

 

　　重點領(lǐng)域科研攻關(guān)

 

　　全面展開重點研發(fā)計劃79個專項，“科技冬奧”212項技術(shù)在北京冬奧會落地應用，疫苗、藥物等疫情防控攻關(guān)成果有力保障人民生命健康。

 

　　強化國家戰(zhàn)略科技力量

 

　　加速推進國家實驗室建設(shè)、全國重點實驗室重組，啟動建設(shè)基礎(chǔ)學科研究中心。開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動，試點建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園。會同人民銀行設(shè)立4000億元科技創(chuàng)新再貸款。

 

　　加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地

 

　　北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技競爭力進一步提升，支持成渝、武漢建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，新建2家國家自創(chuàng)區(qū)、8家國家高新區(qū)、5家國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和25個創(chuàng)新型城市。

 

　　推進科技體制改革

 

　　實施新修訂的科技進步法，完善科技獎勵和激勵機制，開展科技成果評價改革試點。

 

　　加快科技人才隊伍建設(shè)

 

　　開展減輕青年科研人員負擔專項行動，重點研發(fā)計劃設(shè)立400余項青年科學家項目。

 

　　推進科普工作

 

　　建立40多個部門共同推進科普工作的機制，印發(fā)新時代加強科普工作的意見。

 

　　加強科技倫理治理和科研誠信建設(shè)

 

　　印發(fā)加強科技倫理治理意見，制定科技倫理審查辦法。

 

　　積極拓展國際科技合作

 

　　32項合作成果支撐國家元首外交等重大活動，舉辦48場政府間科技合作聯(lián)委會，積極發(fā)起“深時數(shù)字地球”“海洋負排放”等國際大科學計劃和大科學工程，擴大和推動中美、中歐、中國-東盟等科技合作。

 

　　會議對2022年科技工作進行了總結(jié)——全社會研發(fā)經(jīng)費支出從1萬億元增加到2.8萬億元，研發(fā)投入強度從1.91%提升至2.44%，我國在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名從第34位上升到第11位，進入創(chuàng)新型國家行列，走出了一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新道路。

 

　　02

 

　　對十八大以來科技工作的總結(jié)和回顧

 

　　會議對黨的十八大以來九個方面的科技工作進行了總結(jié)，重點內(nèi)容及數(shù)據(jù)整理如下。

 

　　01

 

　　科研攻關(guān)方面

 

　　我國基礎(chǔ)研究投入從2012年的499億元提高到2021年的1817億元，占全社會研發(fā)投入比例從4.8%提升至6.5%。在量子信息、干細胞、腦科學、類腦芯片等前沿方向取得一批具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果。

 

　　02

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動方面

 

　　國產(chǎn)大飛機實現(xiàn)市場化運營，高鐵建設(shè)樹立國際標桿，煤炭清潔高效利用、新型核電、特高壓輸電走在世界前列，光伏、風電裝機容量以及儲能、制氫規(guī)模居世界首位，“深海一號”實現(xiàn)1500米超深水油氣田開發(fā)能力。5G率先實現(xiàn)規(guī)模化應用，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)7年居世界首位，新型顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模世界第一，光電子技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球近一半，人工智能技術(shù)應用占全球市場近三成。

 

　　建設(shè)19個國家技術(shù)創(chuàng)新中心、12個國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、420家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、40余家技術(shù)交易市場。全國技術(shù)合同成交額從2012年的0.64萬億元增長到2021年3.73萬億元。眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體超1.5萬家，覆蓋95%縣級以上地區(qū)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)近500萬人。國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金設(shè)立36支子基金，總規(guī)模達到624億元。

 

　　03

 

　　科研能力方面

 

　　2021年全社會研發(fā)投入的78%來自企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)從2012年的4.9萬家增長至2022年的40萬家，科技型中小企業(yè)達到約45萬家，683家企業(yè)進入2021年全球企業(yè)研發(fā)投入2500強。500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源等一批具有國際一流水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮重要作用。13.3萬套大型科學儀器和85個重大科研基礎(chǔ)設(shè)施納入開放共享網(wǎng)絡(luò)。20個國家科學數(shù)據(jù)中心、31個國家生物種質(zhì)和實驗材料資源庫、167個國家野外科學觀測研究站構(gòu)成了基礎(chǔ)條件平臺體系。

 

　　04

 

　　科技支撐方面

 

　　糧食單產(chǎn)由2012年的畝產(chǎn)357公斤提高到2021年的387公斤，有力保障糧食安全；建設(shè)11個國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，建立50個國家臨床醫(yī)學研究中心，癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國外專利藥壟斷，獲批I類新藥從2012年之前的5個達到現(xiàn)在的80個。重離子加速器、磁共振、彩超、CT等國產(chǎn)高端醫(yī)療裝備和器械投入使用。

 

　　05區(qū)域創(chuàng)新方面

 

　　北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大科創(chuàng)中心引領(lǐng)地位更加強化，香港-深圳-廣州、北京、上海-蘇州分列全球科技集群第2、3、6位。國家高新區(qū)總數(shù)從2012年的89家增長到2022年的177家，集聚了全國35.9%的科技型中小企業(yè)、36.2%的高新技術(shù)企業(yè)、67.4%的科創(chuàng)板上市企業(yè)，人均勞動生產(chǎn)力為全國平均水平的2.7倍，用2.5%的建設(shè)用地實現(xiàn)13.4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。建設(shè)9家國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、287家國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

 

　　06

 

　　體制改革方面

 

　　科技獎勵、監(jiān)督評估、創(chuàng)新調(diào)查、技術(shù)預測、科技報告等基礎(chǔ)制度不斷完善。科技進步法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法、專利法、著作權(quán)法等修訂完成，頒布人類遺傳資源管理條例。深化“三評”改革，開展“減負”行動，擴大創(chuàng)新主體自主權(quán)。實行“揭榜掛帥”“賽馬”等項目管理制度，推進以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革。不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠等政策，將科技型中小企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，制定支持企業(yè)加強基礎(chǔ)研究的政策措施。設(shè)立科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所，暢通硬科技企業(yè)直接上市融資的渠道，科創(chuàng)板上市企業(yè)達到500家，總市值5.8萬億元。

 

　　07

 

　　科技人才方面

 

　　研發(fā)人員總量由2012年的325萬人年提高到2021年的572萬人年，居世界首位。內(nèi)地入選世界高被引科學家數(shù)量由2014年的111人次提高到2022年的1169人次，我國科學家獲得“諾貝爾生理學或醫(yī)學獎”“克利夫蘭獎”“維加獎”等國際重要獎項。

 

　　08

 

　　科學普及方面

 

　　啟動修訂科普法，制定實施全民科學素質(zhì)行動綱要，舉辦科技活動周、全國科普日等重要科普活動。公民具備科學素質(zhì)的比例由2010年的3.20%提高到2020年的10.56%。建設(shè)科學家精神教育基地，在全社會形成鼓勵、支持、參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。

 

　　09

 

　　國際合作方面

 

　　與161個國家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，簽署116項政府間科技合作協(xié)議，與有關(guān)國家建立十大創(chuàng)新對話機制，與非洲、東盟、拉美等建立七大科技伙伴計劃。主動牽頭發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程。參與國際熱核聚變實驗堆計劃、平方公里陣列射電望遠鏡等國際大科學計劃和工程取得重要成果。實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，支持3500余人次青年科學家來華開展科研工作。參與200多個國際組織和多邊機制，同57個國家和國際組織開展聯(lián)合資助科研項目。主動在金磚國家、清潔能源部長級會議、亞太經(jīng)合組織科技創(chuàng)新伙伴關(guān)系等機制中發(fā)起科技創(chuàng)新議題。

 

　　03

 

　　對2023年科技工作的安排

 

　　會議2023年全國科技工作作了十個方面的安排，根據(jù)公布的會議通稿，2023年科技工作仍然圍繞十八大以來的若干重點領(lǐng)域和發(fā)展主線開展，摘要將十大工作安排與二十大及相關(guān)國家戰(zhàn)略進行對照，整理如下。

 

　　深入貫徹落實二十大精神

 

　　貫徹始終

 

　　1

 

　　深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫。

 

　　構(gòu)建“頂層設(shè)計牽引、重大任務(wù)帶動、基礎(chǔ)能力支撐”的體系化能力

 

　　出自王志剛部長《人民日報》署名文章《加快實現(xiàn)高水平科技自立自強》

 

　　2

 

　　面向國家戰(zhàn)略需求和長遠發(fā)展，強化國家戰(zhàn)略科技力量。

 

　　3

 

　　健全新型舉國體制，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

 

　　4

 

　　加快實施國家重大科技項目，培育新的經(jīng)濟增長點。

 

　　5

 

　　持之以恒加強基礎(chǔ)研究，加強重點領(lǐng)域超前部署。

 

　　深化科技體制機制改革

 

　　2015年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》

 

　　6

 

　　落實科技政策聚焦自立自強的要求，深化科技體制改革。

 

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

 

　　二十大報告再次強調(diào)

 

　　7

 

　　統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造具有國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

 

　　增強自主創(chuàng)新能力

 

　　二十大報告再次要求

 

　　8

 

　　強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)用好市場優(yōu)勢培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力和競爭力。

 

　　實施人才強國戰(zhàn)略

 

　　二十大報告強調(diào)三位一體落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

 

　　9

 

　　完善人才戰(zhàn)略布局，建設(shè)高素質(zhì)科技人才隊伍。

 

　　堅持對外開放合作

 

　　二十大報告再次要求

 

　　10

 

　　擴大國際科技交流合作，形成具有全球競爭力的創(chuàng)新開放生態(tài)。