南京高新區(qū)：用好科技金融政策“工具箱”

 

　　與中國銀行股份有限公司南京分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過信息共享、資源優(yōu)勢整合，共同參與“創(chuàng)新積分制”金融應用推廣工作。

 

　　與南京銀行股份有限公司南京分行簽署框架協(xié)議，充分結合“企業(yè)創(chuàng)新積分制”的相關制度與政策，開發(fā)并推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”等科技金融產品。

 

　　與招商銀行股份有限公司南京分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點就“企業(yè)創(chuàng)新積分”金融應用建立長效務實合作機制，搭建賦能優(yōu)秀積分企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科技金融服務體系，共同運用“企業(yè)創(chuàng)新積分”增強對科技企業(yè)的金融服務力度。

 

　　“在科技部火炬中心的指導和支持下，作為全國第二批‘企業(yè)創(chuàng)新積分制’試點園區(qū)，南京高新區(qū)極具特色，是目前唯一一個非建設主體型試點高新區(qū)。”近日，南京市火炬中心主任季冰向記者介紹，2022年，南京高新區(qū)創(chuàng)新積分試點工作由市級主管部門從市層面一體化推進，在15個園區(qū)中引導試行，形成了“1+N”積分工作體系，取得了較好成效。

 

　　今年4月，在科技部火炬中心公布的第二批“創(chuàng)新積分500強企業(yè)”榜單中，南京高新區(qū)上榜頻次最高，入圍積分企業(yè)最多，共有189家，居于首位。其中，電子信息領域入圍企業(yè)54家，位列第二；高技術服務業(yè)領域企業(yè)入圍40家，位列第四；先進制造與自動化領域企業(yè)入圍47家，位列第二；新材料技術領域入圍企業(yè)10家，位列第一；生物與新醫(yī)藥技術領域企業(yè)入圍10家，位列第三；資源與環(huán)境技術領域企業(yè)入圍10家，位列第一；航空航天技術領域企業(yè)入圍10家，位列第三。

 

　　有耕耘才有收獲。該負責人介紹，南京高新區(qū)找準定位，圍繞制度、數據、系統(tǒng)、服務等方面，由南京市科技局統(tǒng)籌推進，完成了梳理創(chuàng)新政策、設計指標體系、建設信息系統(tǒng)、暢通數據渠道、提供增值服務等工作。

 

　　其中，信息系統(tǒng)基于南京高新區(qū)“數字底座”，充分結合指標體系，通過系統(tǒng)抓取的方式，滿足入庫企業(yè)零填報，新進企業(yè)少填報的功能，最大程度提高數據的權威性、準確性，為多個場景提供應用接口。

 

　　另外，為順利推進企業(yè)創(chuàng)新積分應用，爭取在南京市形成工作品牌，2022年南京市委一號文明確提出“在高新區(qū)試點推進企業(yè)創(chuàng)新積分制度”的要求，南京高新區(qū)管委會印發(fā)了《關于南京高新區(qū)開展企業(yè)創(chuàng)新積分制試點工作的實施細則》，并向市財政爭取了“企業(yè)創(chuàng)新積分專項資金”，用于激勵企業(yè)積極投入創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　2022年，南京高新區(qū)獎勵積分排名靠前企業(yè)1055家，獎勵總額約2136.5萬元，企業(yè)覆蓋全部15個園區(qū)。其中，南京高新區(qū)（江北新區(qū)）獎勵企業(yè)309家，獎勵金額626.5萬元。

 

　　在南京高新區(qū)（江寧國家高新園），園區(qū)聚焦創(chuàng)新積分指標體系，以專精特新、瞪羚獨角獸企業(yè)為重點，試點應用了積分制。園區(qū)建立積分制企業(yè)庫，依托園區(qū)打造的“江寧開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新服務超市”和“江寧開發(fā)區(qū)科創(chuàng)金融服務驛站”，定期舉辦項目路演，政策講解，人才引進，從企業(yè)的成長性等多維度切入，精準提供科技創(chuàng)新服務支持，并以成立江寧開發(fā)區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)投資基金為契機，率先支持積分制排名靠前企業(yè)。

 

　　在南京高新區(qū)（棲霞園），園區(qū)基于企業(yè)特色積分指標體系，精準描繪企業(yè)畫像，精準推送各級各類政策、路演平臺、業(yè)內活動、產品推廣、高端講座等形式豐富服務形態(tài)，提升對企服務功能，“政策匯”“星創(chuàng)薈”“下午茶”“私董會”“服務行”等板塊是其中亮點。另外，結合“一區(qū)一戰(zhàn)略產業(yè)”定位，園區(qū)還從納稅、成長性、知識產權等各個維度，形成了豐富的明星企業(yè)能力榜單。

 

　　舉個例子：江蘇臻云技術有限公司從事數字經濟產業(yè)多年，是國家高新技術企業(yè)。該公司總經理李卓兵表示：“近年來，棲霞園通過積分榜單的發(fā)布，提高了我們在園區(qū)發(fā)展的榮譽感和歸屬感。配套的企業(yè)服務創(chuàng)新券可以兌換園區(qū)物業(yè)費和創(chuàng)新服務類、科技服務類等增值服務，這一系列舉措，從企業(yè)的基礎需求出發(fā)，切實解決了企業(yè)身邊的生存顧慮，讓我們可以輕裝上陣，更好地專注在園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。”

 

　　在南京高新區(qū)（浦口園），園區(qū)以高新技術企業(yè)為重點，試點應用了積分制。浦口園在江蘇省內區(qū)縣一級率先出臺了《浦口區(qū)高企積分制管理辦法（試行）》，重點圍繞浦口區(qū)內高企的創(chuàng)新性、成長性和貢獻度科學設置指標評價體系，按照10%比例評選標桿高企，給予一次性資金獎勵，強化對標桿高企的正向激勵示范作用。此外，該《辦法》還將街道園區(qū)推動落實高企積分制管理工作情況納入區(qū)一體化目標考核體系，實現(xiàn)了市場主體和功能板塊的雙向積分評價。

 

　　“在探索‘企業(yè)創(chuàng)新積分制’管理改革進程中，南京高新區(qū)堅持政策制定有廣度、財稅支持有力度、企業(yè)培育有梯度的原則，進一步整合優(yōu)化政策、挖掘優(yōu)質企業(yè)、增強金融賦能、拓寬應用場景，將工作落實落細，爭取走在高質量發(fā)展的前列。”季冰總結說。

 

　　蘇州工業(yè)園區(qū)：創(chuàng)新積分精準滴灌“好苗子”

 

　　“公司主要是做芯片測試核心部件，以及基于芯片測試核心部件研發(fā)生產所用到的超精密加工技術，衍生出的一系列工業(yè)產品，包括醫(yī)療監(jiān)測設備核心部件、汽車發(fā)動機直噴式電磁閥用核心部件，以及航空工業(yè)產品等。近幾年公司經營比較穩(wěn)定，而今年由于國產飛機（無論是大飛機還是支線飛機）訂單起量，帶動公司相關業(yè)務板塊訂單大幅增長。這本來是好事，可企業(yè)周轉資金不足，需要快速獲得資金備貨。”近日，朱小剛向記者詳細講述了事情的來龍去脈。

 

　　正在發(fā)愁之際，建設銀行蘇州分行通過“創(chuàng)新積分貸”為公司授信1000萬元貸款資金，讓他們的生產資金“轉”了起來。

 

　　“這筆貸款解決了公司燃眉之急，‘創(chuàng)新積分貸’是一款實用又便民的金融產品，是扶持科技企業(yè)發(fā)展的助推器。”朱小剛點贊道。

 

　　據蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會副主任倪乾介紹，2022年，蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新積分評價系統(tǒng)參評企業(yè)數量從1129家增加到2077家。115家企業(yè)入選科技部火炬中心“創(chuàng)新積分500強企業(yè)清單”，其中，生物與新醫(yī)藥技術領域入選企業(yè)數量位居全國第一。

 

　　基于創(chuàng)新積分體系，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會相關局辦和工商銀行支行、相關融資擔保有限公司等聯(lián)合設立首款政策性量化金融產品“創(chuàng)新積分貸”。該產品將創(chuàng)新積分納入銀行授信指標體系，將企業(yè)創(chuàng)新能力轉化為金融支持額度，利用數據評估對企業(yè)精準畫像、精準滴灌、精準培育，破解科技企業(yè)融資難題，實現(xiàn)積分變信用、積分變資金。企業(yè)可登錄蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務中心“園易融”線上平臺，實現(xiàn)貸款申請全流程網上操作。

 

　　截至目前，“創(chuàng)新積分貸”已與工商銀行、蘇州銀行等9家銀行簽約，為27家企業(yè)發(fā)放了逾2.455億元信用貸款，占比18.5%，授信6500萬元。

 

　　“創(chuàng)新積分貸對企業(yè)技術價值、研發(fā)投入強度、專利申請數量等重要指標做出了明確規(guī)劃，我們可以在‘園易融’平臺查詢創(chuàng)新積分企業(yè)畫像，包含創(chuàng)新能力評估、創(chuàng)新畫像、創(chuàng)新分析報告等內容，對企業(yè)今后的發(fā)展指明了方向。”朱小剛深有體會地說。

 

　　“科技企業(yè)普遍具有高成長、高風險、輕資產特點，融不到資、融不夠資，成為困擾許多中小企業(yè)的‘頭號難題’。”倪乾介紹，蘇州工業(yè)園區(qū)自2021年底獲批成為企業(yè)創(chuàng)新積分制試點以來，全面開啟精準量化支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷推進金融支持創(chuàng)新體系的新探索。“創(chuàng)新積分貸”對高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)進行分類分層分級管理，對不同積分檔位的企業(yè)提供不同額度的貸款支持，通過“資金池+銀行+擔保機構”或“資金池+銀行”的風險分擔模式，對相關企業(yè)進行“見分即貸”的授信方式，精準引導技術、資本、人才等各類創(chuàng)新要素資源向優(yōu)質科技企業(yè)聚集。

 

　　2022年，蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新積分評價系統(tǒng)參評企業(yè)數量從1129家增加到2077家，凈增948家。

 

　　“我們期望通過企業(yè)創(chuàng)新積分制能夠更精準、更早期地識別和發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，讓‘硬科技’和‘好苗子’企業(yè)脫穎而出，助力這些科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”倪乾說。

 

　　據悉，在打造品牌方面，蘇州工業(yè)園區(qū)推出了“金雞湖企業(yè)創(chuàng)新積分榜單”品牌。聚焦三大新興產業(yè)重點賽道，通過積分測算，形成藥物研發(fā)、醫(yī)療器械、納米新材料、人工智能和集成電路設計5個細分領域各20強企業(yè)，發(fā)布首批“金雞湖企業(yè)創(chuàng)新積分百強榜單”，進一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，助力科技企業(yè)快速成長。

 

　　在系統(tǒng)管理方面，蘇州工業(yè)園區(qū)已于2022年正式上線可視化“創(chuàng)新積分管理信息系統(tǒng)”，聯(lián)動政府各相關部門，打通和抓取現(xiàn)有企業(yè)數據資源，實現(xiàn)積分企業(yè)指標統(tǒng)計分析、積分結果一鍵生成，盡量做到企業(yè)數據免填報，切實減輕企業(yè)填報負擔。

 

　　在政策聯(lián)動方面，蘇州工業(yè)園區(qū)形成了“企業(yè)創(chuàng)新積分制”政策應用清單，分階段、逐步將評價結果納入政策支持參考依據。目前，“創(chuàng)新積分貸”已納入蘇州市政府出臺的“生物醫(yī)藥政策十二條”。下一步，蘇州工業(yè)園區(qū)將進一步探索創(chuàng)新積分的政策應用場景，擴大“創(chuàng)新積分貸”簽約銀行數量，提供放大授信、優(yōu)惠利率、便捷審批、快速放款等服務；對參評優(yōu)質企業(yè)提升增值服務，分階段在用地指標、人才招聘、人才住房、子女入學、醫(yī)療服務等方面予以傾斜，切實增強企業(yè)政策獲得感。

 

　　“‘企業(yè)創(chuàng)新積分’的出現(xiàn)，讓科技企業(yè)和金融資本、科技政策越過鴻溝，‘鏈’在一起。在入選‘企業(yè)創(chuàng)新積分’榜單后，公司獲得了核心技術攻關、研發(fā)投入、科技創(chuàng)新平臺、人才服務等多方面的政策支持與服務；該平臺也為政企交流、行業(yè)協(xié)作、產學研聯(lián)合、人才引進、融資上市等方面提供了良好助力。”身為受益者，朱小剛對“企業(yè)創(chuàng)新積分”贊不絕口。

 

　　（來源：科技部火炬中心中國高新技術產業(yè)導報南京高新區(qū)蘇州工業(yè)園區(qū)）