12月1日，省委書記駱惠寧主持召開全省開發區改革創新發展會議，省委副書記、省長樓陽生進行動員部署。這次會議標志著我省把開發區作為全省轉型綜改的主戰場，打造我省綜改金字招牌，掀開我省開發區建設新篇章。今后我省將用全新理念、全新思路辦法、全新體制機制對開發區進行二次創新創業。
　　
　　打造金字招牌
　　
　　在省第十一次黨代會上，省委書記駱惠寧報告提出，深化轉型綜改試驗是黨中央、國務院賦予山西的重大使命，是一場深刻的革命，是山西的二次創業。特別是供給側結構性改革，賦予了轉型綜改試驗區新的內涵。在新的形勢下，其戰略地位和對全省的牽引作用進一步提升。
　　
　　今后五年，我省將打造成國內外有影響力的資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，解放思想打開轉型綜改試驗新天地，用先行先試擦亮轉型綜改試驗這塊金字招牌，把其作為推動經濟轉型發展的抓手，全力推動我省經濟發展的動力結構、產業結構、要素結構和增長方式發生重大轉變。
　　
　　而打造這塊金字招牌，我省開發區先行先試、示范引領。
　　
　　來自省商務廳數據顯示，我省27個開發區批準規劃面積共362.57平方公里。截至2015年底，全省開發區注冊企業19600余家，其中規模以上工業企業僅511家，限上商貿流通企業和有資質房地產、建筑業企業突破1155家，外商投資企業139家。
　　
　　“各類開發區塊頭不大、活力不強、引領不足，必須盡快扭轉這一局面。”10月31日省委書記駱惠寧在省第十一次黨代表會中對我省開發區如此評價。
　　
　　也正是此次會上，駱惠寧提出將按照“整合改制擴區調規”的思路，加快提升存量、優化增量、做大總量，實現開發區發展戰略新突破。同時對照省外先進開發區補差距，引進復制自貿區成功做法，提高開發區運營發展水平，充分發揮其改革開放窗口作用、轉型升級示范作用。
　　
　　示范領導小組
　　
　　11月4日，我省召開轉型綜改示范區管委會籌委會，省長樓陽生出任山西轉型綜改示范區建設領導小組組長，省委常委、秘書長、太原市委書記王偉中任山西轉型綜改示范區建設領導小組第一副組長，副省長王一新任山西轉型綜改示范區建設領導小組常務副組長。
　　
　　我省綜改示范區建設正式進入了實質性推進階段，擬在全省開發區改革創新發展中爭當“排頭兵”。
　　
　　當日樓陽生提出 “把建設轉型綜改示范區，作為落實山西省黨代會精神的第一硬招、第一場硬仗，努力把示范區打造成為集聚先進生產要素的重要平臺、轉型綜改的主戰場、轉型升級的重要引擎，切實發揮示范區在改革開放中的排頭兵作用，推動太原都市區一體化、規?；⒐δ芑⑻厣?、國際化發展”。
　　
　　隨即省委、省政府決定整合太原都市區內的太原高新技術開發區、太原經濟技術開發區、太原武宿綜合保稅區、太原工業園區、晉中經濟開發區、山西榆次工業園區以及山西科技創新城、山西大學城等園區，建立山西轉型綜改示范區，先行先試，率先突破，為全省提供可復制、可推廣的經驗。
　　
　　太原都市規劃
　　
　　針對轉型綜改示范區的規劃，樓陽生提出，以太原都市區規劃為依據，涵蓋太原、晉中兩市的相關園區，形成一個戰場、兩個集團軍協同作戰格局。按照“整合改制擴區調規”的工作要求，著眼長遠，對示范區發展建設用地作一次性空間規劃布局，分步實施，滾動開發。
　　
　　對轉型綜改示范區內的太原市、晉中市兩大板塊，實行統一領導、統一規劃、統一政策和人、財、物權屬保持不變的 “三統一”、“三不變”原則，統分結合，優勢互補。
　　
　　王偉中會上表示，將把建設轉型綜改示范區作為推進太原創新驅動、轉型升級的最大機遇，舉全市之力推動示范區建設開好局、起好步，以轉型綜改示范區建設的實際成效加快實現 “兩個走在前列”，努力向省委省政府交出一份滿意的答卷，為全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現振興崛起作出新的更大的貢獻。
　　
　　11月25日，省委常委會議原則通過的 《關于建設山西轉型綜改示范區的實施方案》再次明確建設山西轉型綜改示范區的地位和作用。
　　
　　會議指出，依托太原都市區建設山西轉型綜改示范區，是全省轉型發展的重要抓手和戰略支點。將堅持改革創新，突出理念和機制創新，實施重大改革舉措，推動集約集群發展，把示范區建設成為先行先試的配套改革先導區，戰略性新興產業創新發展高地，對內對外全面開放的綜合平臺，智慧化、低碳化的新型城區，管理規范、廉潔高效的樣板區。在運行管理機制上要與國際國內先進做法接軌。
　　
　　全新理念建設
　　
　　11月25日省委常委會議還原則通過《關于開發區改革創新發展的若干意見》，明確將開發區作為全省轉型綜改的主戰場，充分發揮改革開放窗口作用，掀開山西開發區建設新的一頁。
　　
　　時隔一周，省委省政府隨即召開全省開發區改革創新發展會議，動員部署開發區的改革創新發展。
　　
　　會議提出，推進全省開發區改革創新發展，是貫徹落實省第十一次黨代會精神的重大舉措。深化轉型綜改試驗區建設，開發區是有力抓手；走出創新驅動、轉型升級新路，開發區是必然選擇。
　　
　　當前我省正著力推進供給側結構性改革，破解經濟發展面臨的難題，推動經濟發展的動力結構、產業結構、要素結構和增長方式轉變，而推進開發區改革創新發展將對其有重大而深遠的意義。
　　
　　我省推動新一輪開發區建設，將樹立新發展理念。
　　
　　會議提出，堅持改革創新、轉型升級的方向，實行對標一流、創新引領、市場取向、管理現代、產業為本、帶動全域的方針；推動全省開發區整合、改制、擴區、調規，促進山西產業版圖的優化；借鑒全國各類開發區成功范式，用全新的理念機制、市場化的辦法建設管理開發區，致力先行先試、營造轉型生態、培育后發優勢；舉全省之力，把開發區打造成行政管理體制的改革先鋒、轉型發展的重要載體、區域經濟的強力引擎和全省轉型綜改試驗區的主戰場。
　　
　　開辟主要戰場
　　
　　作為我省戰略突破口，開辟主戰場，我省提出力爭到2020年，開發區創造的增加值占到全省地區生產總值的25%以上，在現有基礎上翻一番；再過5年，占到全省的50%以上，成為全省經濟的重要增長極和主引擎。
　　
　　為此，此次會議提出科學把握發展方向、目標定位、路徑抓手，高起點謀劃布局開發區改革創新發展；立足創新驅動、轉型升級，堅定不移推進開發區建設由資源依賴向創新驅動轉變，由“小散低”向規模、集中、中高端轉變，由同質競爭向差異化發展轉變，由招商引資向選商引智轉變，由重視硬環境向軟硬環境并重轉變，由政府主導向市場主導轉變。
　　
　　同時集中在開發區布局轉型升級 “六大工程”重大項目，真正把開發區建設成為新興產業的集聚區、先行先試的試驗田、對外開放的橋頭堡、創新驅動的主引擎、綠色發展的先行區和全面小康的加速器。
　　
　　抓緊落實整合改制擴區調規等關鍵舉措，推行“三化三制”改革，即加快建立專業化、市場化、國際化的開發區管理運行機制和領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制等制度。保持戰略定力，加快實現開發區空間布局科學合理、營商環境明顯優化、體制機制創新取得重大突破、創新力競爭力帶動力顯著增強力。
　　
　　規劃產業布局
　　
　　推進我省改革創新發展開發區，如何進行空間、產業布局，形成格局。
　　
　　我省提出規劃引領，抓緊制定修訂開發區發展規劃，把開發區空間布局一次調整到位，力爭用5-10年時間，在全省形成“一市一國家級開發區、一縣一省級開發區”的格局。
　　
　　加快整合改制，以國家級和發展較好的省級開發區為主體，通過整合、共建、一區多園等模式拓展發展空間，理順開發區與市縣政府的關系，切實向開發區簡政放權，深化開發區內部改革，著力構建活力迸發的開發區運行機制。針對用地保障，堅持集約節約用地，盤活存量土地，優先保障開發區用地。
　　
　　此外，我省將在開發區精心布局戰略性新興產業，重點布局數字經濟、高端裝備制造業、新材料、新能源、新能源汽車、節能環保、生物產業、現代醫藥、現代物流、文化旅游、會展創意等新興產業項目，培育新的發展動能。
　　
　　同時改變由政府投資開發建設基礎設施和公共服務平臺的單一模式，引進社會資本參與開發區建設。
　　
　　高效精準招商引資，變招商引資為選商引資，建立項目跟蹤服務機制。實施一流的人才政策，研究打出一整套政策組合拳，盡快補上人才這個致命短板。
　　
　　落實國家推廣自貿區改革試點經驗的要求，促進投資貿易便利化。加大政策支持力度，財政金融、項目安排、基礎設施、公共服務等政策向開發區傾斜。
　　
　　全省密集推進
　　
　　為推進落實，此次會議要求各級各部門著眼全省發展大局，強化責任擔當，加強組織領導，把思想和行動統一到省委省政府的決策部署上來。
　　
　　深刻理解改革、堅定支持改革、積極投身改革，形成省、市、縣上下聯動，部門、開發區、當地政府橫向協同的工作格局；推動政策向開發區優化、資源向開發區傾斜、人才向開發區集聚，各有關部門用更大的“放”、更好的“管”和更優的“服務”，持續推動政府職能轉變。配強開發區領導班子，特別是選準用好“一把手”，在發展一線培養干部、識別干部、使用干部，認真落實省委出臺的激勵干部干事創業辦法和改革創新合理容錯辦法，把開發區真正打造成各類人才建功立業的大平臺。
　　
　　值得一提的是，12月2日省商務廳已召開“貫徹落實全省開發區改革創新發展會議精神工作推進會”，我省現有31個省級以上開發區主要負責人參加會議。
　　
　　與此同時，我省朔州、忻州等市已密集召開貫徹落實全省開發區改革創新發展電視電話會議精神推進會，要求摸清底數，盡早拿出總體方案，推動開發區改革創新發展邁上新臺階。