即墨經濟開發區爭創“國家級”
來源：未知 日期：2017-08-16 點擊：次
從高空俯瞰，外形時尚的高樓林立，城市規劃道路四通八達，成片水系綠化點綴其中，即墨經濟開發區有著現代化都市的既視感。
而當步入其中，人們會驚訝地感受到，這片管轄面積233.7平方公里的土地上涌動著的改革脈動，包括項目審批、用人機制和分配機制等在內的體制機制創新正在全面推開，這里正朝著環渤海新經濟聚集區、新舊動能轉換引領區、高水平營商環境示范區和業態模式創新試驗區的目標，奮力邁進。
熟悉即墨經濟開發區的人都知道，這里地處煙威青綜合發展帶，是連接即墨中心城區和青島藍谷的戰略核心支點，也是承接膠東半島產業發展的最佳園區之一，綜合評價考核連續多年位居全省第二。目前，即墨經濟開發區實行“一區多園”發展模式，即墨市委、市政府陸續將服裝工業園、環保產業園、青島汽車產業新城、青島國際陸港、即墨國際商貿城等園區納入開發區托管。經過多年的發展，開發區培育形成了汽車制造、電商物流、針織服裝、生命健康、科技研發、智能制造、互聯網+、金融資本、信息技術、文化旅游十大支柱產業。
探索開展“職員制”改革試點
數據統計顯示，2017年上半年，即墨經濟開發區共簽約洽談項目23個，涵蓋智能制造、3D打印、生命科技、音樂傳媒、商業綜合體等行業，實際利用內資60.4億元，合同利用外資2.5億美元，招商引資成效顯著。
成績單的取得，正是得益于體制機制創新的深入開展。
目前，即墨經濟開發區實施了事業部制，成立了市政設施、創客空間、健康醫療、信息保密、宣傳推介、智能制造與新材料等六大事業部，加大招商引智力度，充分發揮經濟建設主戰場引領作用。在用人機制和分配機制上，即墨市鼓勵經濟開發區大膽創新，支持采用靈活方式招聘引進高層次和緊缺、急需專業人才，實施精準引才和產業聚才。堅持人才引進與本土人才開發并重，加強干部統籌調配使用，選派優秀干部到經濟開發區任職，對表現突出的干部擇優使用。與此同時，經濟開發區還探索開展“職員制”改革試點，打破體制身份界限，統一實行職員管理。
據悉，開發區建區至今已經累計基礎設施投資260余億元，堅持規劃引領，積極推動著社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃，促進生產空間集約高效利用。2016年實現工業總產值2190億元，完成稅收收入35.4億元，區內就業人口達到6萬余人。
改革走在全省開發區前列
7月21日，中糧置地即墨商業項目戰略合作框架協議簽約儀式，在即墨經濟開發區城市會客廳舉行。該項目總投資超2億美元，將打造包括體驗式綜合購物中心商業MALL、活力街區中糧悅街、中央智能商務區、精裝公寓和活力住宅社區中糧祥云等。這是今年即墨經濟開發區引進的首個外資項目，也是這里不斷完善項目審批事項、創新項目審批服務機制結出的“碩果”之一。
作為全省首批12家經濟開發區體制機制創新試點單位之一，即墨經濟開發區在持續推進體制機制創新，全面激發發展活力。尤其是在項目審批機制改革方面，走在了全省開發區前列。
2014年，即墨經濟開發區被山東省體制機制改革領導小組確定為首批體制機制改革試點單位，主要負責項目高效審批試點工作。為統籌推進試點工作，即墨市成立了由市長任組長的試點工作領導小組，制定了《關于即墨經濟開發區體制機制試點改革方案》，新增36項市級審批權限，方案經省試點改革領導小組批準實施。今年5月，為強化開發區經濟建設主戰場作用，爭創國家級經濟開發區，即墨市委調整理順開發區管理體制，實施“純經濟功能區”體制機制，進一步加大對開發區賦權力度并有效整合審批事項，目前，開發區承接10個部門共計83項審批權限。
自審批權限下放以來，開發區共組織辦理392項審批手續，切實提高了行政效能，優化了發展環境，調動了市場主體積極性。項目高效審批試點工作成效顯著，試點成果在全省經濟開發區階段性推廣，20余家省級經濟開發區來這里學習經驗做法。
項目立項1天內辦完
創新發展，即墨經濟開發區在全省經濟開發區里，可謂是“一馬當先”。
今年6月，這里承接了全省經濟開發區 “轉型升級創新發展”觀摩會；7月，在全省經濟開發區體制機制創新試點工作電視會議上，即墨經濟開發區再次就行政審批體制機制改革創新工作做了典型發言。
大膽探索行政審批新理念、新機制、新方法，強化批前、批中、批后全過程服務，建立順暢高效的審批機制，這早已成為了開發區上下的共識。
推進專業審批。根據審批事項業務范圍，開發區配備9名專業人才，人員定期到市政務大廳學習或邀請業務人員現場指導，編制了《建設項目審批流程圖》、《辦事指南》、《審批事項明白紙》，加大告知力度，推進規范審批。
實施模擬審批。為確保項目早落地、早開工，在土地手續不完備的情況下，提前進行各流程模擬審批，土地手續完善后，由模擬審批轉換為正式審批，將全流程審批時限縮短了近一半。
開展陽光審批。建設智能審批大廳，集中辦理審批事項，通過“一口進出、一門辦理”，實現審批事項進駐、審批權限授權、審批窗口人員“三到位”；搭建政務服務審批平臺，實現網上審批預審、預約、受理、查詢和歸檔，線上線下聚合審批，審批信息互聯互通，項目立項1天內辦完，大大提高了審批便捷度和透明度，讓企業和群眾少跑腿，少花錢。
創新并聯審批。按照“一家受理、聯合審查、同步審批、限時辦結”的原則，建立“一個代碼貫穿始終-審批信息實時傳遞反饋-全過程動態監管”的運行模式，當事人提出申請，由政務服務中心牽頭組織區內相關部門聯審聯批，各專業部門同時出具審查意見，確保項目從立項到驗收全流程有序銜接，避免項目方“挨門串”。
即墨經濟開發區正全力加大改革創新力度，全面推進政務服務提速增效，為全省經濟開發區行政審批體制機制改革試點積累著新經驗、探索著新模式。
