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淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：機(jī)制創(chuàng)新出成效 深化改革惠民生
來源：未知 日期：2017-12-26 點(diǎn)擊：次
經(jīng)開區(qū)成立以來，按照市委、市政府的部署要求，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、園區(qū)規(guī)劃、招商引資上來。為實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，經(jīng)開區(qū)立足自身獨(dú)特的體制機(jī)制，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，守正出新、提升格局，通過“區(qū)鎮(zhèn)合一”的扁平化管理模式、國地聯(lián)合辦稅深度融合等創(chuàng)新模式，以深化改革為抓手更大釋放全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)的活力。
打造“區(qū)鎮(zhèn)合一、資源統(tǒng)籌”扁平化管理新模式。經(jīng)開區(qū)成立后，面臨人手少、職能機(jī)構(gòu)不健全等問題，為確保職能監(jiān)管不缺位漏項(xiàng)、提高行政工作效率，經(jīng)開區(qū)大力推行了“區(qū)鎮(zhèn)合一”扁平化管理模式。針對(duì)區(qū)鎮(zhèn)職能在經(jīng)濟(jì)、建設(shè)等多個(gè)方面存在重疊的情況，進(jìn)一步壓縮行政層次，將北郊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、招商等工作職能合并上收，一統(tǒng)到底，區(qū)級(jí)集中精力抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在區(qū)鎮(zhèn)部分部門合并基礎(chǔ)上，實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)干部雙向掛職交流。經(jīng)開區(qū)管委會(huì)第一副主任兼職北郊鎮(zhèn)黨委書記，并分管環(huán)保安全工作；部分合并的部門局長掛職鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)掛職區(qū)部門副局長，上下銜接更緊密、工作更理順，形成了職能管理上有統(tǒng)有分、人事管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。下一步，將結(jié)合新辦公區(qū)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)集中辦公，進(jìn)一步淡化鎮(zhèn)級(jí)概念，把經(jīng)開區(qū)管委會(huì)現(xiàn)有人員、垂直部門人員、北郊鎮(zhèn)人員，整合成一個(gè)整體，形成強(qiáng)有力的工作團(tuán)隊(duì)。
按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)，小政府、大社會(huì)”的原則，繼續(xù)推行大部門制運(yùn)行模式，將職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)合并歸一，由一個(gè)部門負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的工作落實(shí)，逐步構(gòu)建起大黨建、大招商、大建設(shè)、大執(zhí)法的構(gòu)架。如，經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)局，雖然正式在編人員4人，但分別對(duì)口市里發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、中小企業(yè)局、節(jié)能辦、統(tǒng)計(jì)局、煤炭局、化轉(zhuǎn)安辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市服務(wù)業(yè)辦、市物流辦、市科協(xié)、市工業(yè)安委會(huì)等13個(gè)局辦、100多個(gè)科室，多數(shù)企業(yè)也反映大部制手續(xù)不繁瑣了、跑腿也少了。
以“辦事不出樓”為目標(biāo)，將立項(xiàng)、審批、規(guī)劃、國土、環(huán)保等各部門有關(guān)職能集聚在一起，簡核簡批、聯(lián)審聯(lián)辦，打造形成了為民辦事服務(wù)的“一分鐘工作圈”，簡化了辦事流程，避免了推諉扯皮和“中梗阻”現(xiàn)象的發(fā)生。
“三個(gè)深度融合”開啟辦稅新篇章。今年上半年，淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國稅分局、地稅分局陸續(xù)設(shè)立，并成立了國地稅聯(lián)合辦稅大廳。8月1日，聯(lián)合辦稅大廳正式受理涉稅業(yè)務(wù)。作為新平臺(tái)，經(jīng)開區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新上更加靈活、更有優(yōu)勢。為確保兩稅系統(tǒng)真正實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)稅收業(yè)務(wù)順利開展，經(jīng)開區(qū)在國地稅聯(lián)合辦公方面探索實(shí)行“三個(gè)深度融合”，努力打造審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高的集成辦稅服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)辦稅“最多跑一次”，不斷提升納稅人滿意度和獲得感。運(yùn)行以來，兩稅部門在稅收服務(wù)上同頻共振、在稅收管理上合力而為，釋放出辦稅程序1+1=1、征納成本1+1<2、組織收入和納稅服務(wù)1+1>2的聚合效應(yīng)，取得了“征納共贏”的良好效果。
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