天津開發區：機構重組 機制再造 將改革進行到底
來源：未知 日期：2018-04-11 點擊：次
“逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底”，今年初，濱海新區啟動了新一輪刀刃向內的機制體制改革，率先試水干部聘任制、機構整合重組、施行全員績效考核，作為濱海新區功能區之一的天津經濟技術開發區針對自身存在的深層次矛盾，推進機構機制重組再造，改革將帶來怎樣的改變？
開發區與原中心商務區合并后，按照大部制、扁平化的原則，新設立管委會機構31個，跟整合前相比減少了7個，處級干部從原先的100多名大幅精簡到了80名，全員競聘上崗。原中心商務區投促局局長梁軍在這次競聘中成為合并后的開發區發改局局長，任期三年。
天津經濟技術開發區發展和改革局局長梁軍：我們都是簽字自愿放棄公務員身份，作為聘任制的干部，實際上是一個完全市場化的機制，那對你的考核的任務，你的工作成效，那是要按市場來說話的。
這次改革就是要從根本上解決開發區高速發展30多年來形成的產業慣性和深層次矛盾。拿開發區貢獻率較高的汽車產業來說，在產業規劃上的改革已迫在眉睫、勢在必行。
天津經濟技術開發區管委會主任鄭偉銘：目前開發區的整個汽車產業龍頭的企業是三大，一汽豐田、長城、大眾。2017年整車是80萬輛，產值是1295億，但我們整體產業發展能級比較低，結構還是偏重。以后汽車三大傾向：電動化、智能化、網聯化，那我們在這三個化上基本上還是萌芽。人無遠慮必有近憂，十年磨一劍，現在需要考慮這些問題。
提前布局前沿產業，是這次改革的重要抓手。在新的機構設置中，智能制造產業促進局、新經濟促進局、科技和工業創新局這些新部門應運而生，他們將圍繞共享經濟、智能經濟、數字創意經濟、大健康這些領域所衍生的新業態，利用合并后擁有的自貿區先行先試的體制機制優勢，為這些新業態發展面臨的共性問題解決方案，打造開發區經濟的新動能。
這樣的改革牽一發而動全身，但最終目的還是要通過對機構和體制進行科學、合理的規劃，調動起每個人的積極性。
在重構薪酬評價體系的過程中，這樣的研討會已經開了十幾次。開發區的思路是，要對身處改革中的每個人進行激勵和約束，推行“基本工資+績效工資”的薪酬體系，打造靈活高效的管理體制和用人機制。
天津經濟技術開發區人力資源和社會保障局副局長王安波：我們就希望聽到這種爭論。集中不同角度的人的意見形成的可行性是高的，認同度會提高。擔憂，對考核可能帶來的負面東西一種憂患，比如說真的是打分三六九等，內部的團結問題，但我認為這種氛圍是需要培養的，正向的風氣會逐漸成為主流。
但這種依靠績效形式的打分制，會不會在開發區內部形成另外一種“自己人拆自己臺”的內部競爭呢？
天津經濟技術開發區人力資源和社會保障局副局長王安波：我們在整體考核中會特強調團隊協作和部門之間的協同，在這方面的指標賦予分值會考慮。比如說對招商部門，招商團隊的得分要大于個人的得分。我們的工資呢40%作為基礎工資，60%作為績效工資。以前 我們說的，只要是這個一個級別，別管他干得好與不好，都發同樣的錢，那將來可能是，有的級別很低，但是他因為他貢獻很大，也許他拿的工資比他的領導職務高的人拿的還要多。
盡管才剛剛邁出第一步，但開發區這場以問題為導向的改革，已經讓企業發展帶來了信心。今年前三個月，天津開發區已累計簽約注冊各類市場主體1858家，認繳出資額586億元，比去年同期增長33.4%，改革的初步效果開始顯現。
天津經濟技術開發區管委會主任鄭偉銘：今年我們想在四個行業上，汽車、電子信息、石油化工、大健康，組織專門隊伍進行系統的思考，全面深入地調查研究，要找出我們下一步，在新興的產業上到底從哪兒切入，對標國內先進地區，拿出真正的路線圖來，就是跨行業、跨領域、電子、材料、軟件、大數據，為將來后續產業做拉動的頭部產業，形成良好的生態環境。
