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徐州經(jīng)開區(qū):探路領跑 全力打造營商環(huán)境新高地
來源：未知 日期：2018-06-08 點擊：次
6月3日晚，中央電視臺《焦點訪談》欄目以《審批瘦了身 兩頭都輕松》為題，聚焦徐州“不見面審批”，徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)容缺預審等系列創(chuàng)新舉措，引來全國關注。
作為全省相對集中行政許可權改革試點單位，從去年以來，徐州經(jīng)開區(qū)以深化“放管服”改革為抓手，勇涉險灘、勇破藩籬，以權利“減法”、服務“加法”激發(fā)市場“乘法”，率先實施“工商登記全程電子化、容缺預審、區(qū)域聯(lián)合評估”等創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)了從“3550”到“2330”的跨越。
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。經(jīng)開區(qū)堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“第一要素”“第一品牌”，深入踐行“店小二”精神，創(chuàng)新駐企服務、代辦服務新模式，積極推動“證照分離”改革，建成全市空間最大、辦事事項最多、辦事效率最快的智慧型政務大廳，全力打造審批事項最少、辦事效率最高、運營成本最低、政務服務最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強的一流營商環(huán)境。
投資項目30天落戶
從“3550”到“2330”的“直線加速”
項目審批需要多長時間？
《焦點訪談》出鏡企業(yè)家傅志偉給出了答案，所有手續(xù)一個月就辦齊！
傅志偉在徐州經(jīng)開區(qū)投資的項目名為天拓集成電路產(chǎn)業(yè)園。他說，按以前在別的地區(qū)的經(jīng)驗，最起碼需要大半年。沒有想到在徐州經(jīng)開區(qū)，一個月就辦完了手續(xù)，現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)園已開工建設，預計年底就可以投入使用。
工業(yè)項目的審批，法定審批期限是264個工作日。國務院要求壓縮到120個工作日，江蘇省委省政府要求50個工作日。而在徐州經(jīng)開區(qū)，只需30天。
這是怎么做到的？
徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委委員李勝給出了答案： 徐州經(jīng)開區(qū)在項目審批過程中，創(chuàng)新實施容缺預審，容缺土地證，可以辦理、規(guī)劃、建設等一系列的手續(xù)。將原來互為前置條件的串聯(lián)審批，改為并聯(lián)審批，平均壓縮了三分之二以上的審批時間。同時，對于企業(yè)在落地過程中要經(jīng)常開展各種評估。開發(fā)區(qū)管委會出資，提前把環(huán)評、能評、地災、水土保持等六項評估做好。評估結果直接供企業(yè)免費使用，平均每個項目為企業(yè)節(jié)約成本大概20到40萬元，節(jié)約時間30到50個工作日。
其實，不僅僅是工業(yè)項目審批從50天“瘦身”至30天，開辦企業(yè)3天，不動產(chǎn)登記5天，在經(jīng)開區(qū)，已分別瘦身至2天、3天。
2017年2月，徐州經(jīng)開區(qū)被確定為全省相對集中行政許可權改革試點單位，5月，經(jīng)開區(qū)全面啟動改革試點，僅用了半年時間，就實現(xiàn)了省定“3550”目標，而此時，全國行政審批改革已呈如火如荼之勢。經(jīng)開區(qū)沒有滿足于“跟跑并跑”，而是加快推進“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”審批，在對標找差的基礎上深化行政審批制度改革，創(chuàng)新實施“容缺預審”制度、創(chuàng)新實施“一窗收費”、“區(qū)域性聯(lián)合評估”，通過系列改革創(chuàng)新，徐州經(jīng)開區(qū)行政審批實現(xiàn)了從跟跑、并跑到領跑的華麗轉身，實現(xiàn)了從“3550”到“2330”精彩跨越。
辦照不見面
“減證”寬進 破除準入玻璃門
餐飲企業(yè)只有營業(yè)執(zhí)照可以先營業(yè)嗎？
《焦點訪談》聚焦的火鍋店老板馬躍從上午在網(wǎng)上申報工商營業(yè)執(zhí)照，到下午營業(yè)執(zhí)照快遞到手，總共只用了不到5小時。而且，店內(nèi)已裝修妥當，隨時可以營業(yè)。
“以前辦營業(yè)執(zhí)照得跑工商、稅務等多個部門，沒有十天半個月跑不下來。”王莉秋是徐州經(jīng)開區(qū)政務服務中心工商登記窗口人員。她說，現(xiàn)在網(wǎng)上提交數(shù)據(jù)幾小時能搞定，還可免費享受“快遞送、不見面”服務。不僅如此，政務服務中心還設立了綜合窗口，實現(xiàn)“證照聯(lián)辦”“通聯(lián)通辦”，辦事企業(yè)在辦理食品、藥品登記等業(yè)務之余，不換窗口也能辦理企業(yè)備案、項目備案等事項，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。
除了營業(yè)執(zhí)照，餐飲業(yè)還有衛(wèi)生許可證、消防等門檻。經(jīng)開區(qū)通過實行“輕審批重監(jiān)管”，允許企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后先運行，其他行政許可項目事后辦理，但是如果違反食品安全或消防安全，將從重處罰。
“辦照容易辦證難”“準入不準營”曾令不少企業(yè)苦不堪言。現(xiàn)在，像馬躍這樣的“老板”再也不用擔心了，除了減證寬進允許先營業(yè)再補證外，經(jīng)開區(qū)還成立了“證照分離”工作領導小組，將轄區(qū)內(nèi)涉及企業(yè)準入領域的30項行政許可事項進行改革，最大限度減少審批事項、優(yōu)化審批流程。“告知承諾制度”則是經(jīng)開區(qū)“證照分離”改革試點的一項創(chuàng)新舉措，即企業(yè)通過簽訂衛(wèi)生許可準入《承諾書》，一個多小時就能辦好原先10天才能到手的衛(wèi)生許可證。
進一扇門辦所有事
一流政務中心 一流營商環(huán)境
營商環(huán)境是城市發(fā)展的核心競爭力、重要的軟實力。
作為營商環(huán)境的第一“門面”，《焦點訪談》中，徐州經(jīng)開區(qū)政務服務大廳多次出境，現(xiàn)代化、智慧化的服務環(huán)境給人留下深刻印象。
經(jīng)開區(qū)政務服務中心與金龍湖科技金融廣場融為一體，位于風景秀麗的金龍湖南岸，緊鄰珠山宕口公園，占地20.4畝，共5萬余平方米，其中政務服務中心1.6萬平方米。
政務服務中心涵蓋行政審批服務、項目代辦服務、公共資源交易服務三大板塊。經(jīng)開區(qū)所有審批事項全部進駐中心，設立市場準入、投資建設、社會事業(yè)、國地稅聯(lián)辦、出入境服務等14個門類、108個服務窗口，實現(xiàn)“進一扇門、辦所有事”。政務中心依托中科曙光，建立政務服務大數(shù)據(jù)中心，配置自助服務機、云桌面、無聲叫號系統(tǒng)等20余種智能化設備，提供微信、支付寶等便捷支付渠道；配套設立代辦服務中心、金融服務中心、便民服務中心、餐廳、書吧、咖啡屋、新能源汽車等，讓企業(yè)和辦事群眾充分感受到政務服務的“速度”和“溫度”。
同時，對省、市級重大項目，政務服務中心開通審批“綠色通道”，實行預約服務、上門服務、延時服務，做到優(yōu)先辦理、提前介入，讓“馬上辦、辦到位”從字里行間走進了現(xiàn)實生活。
