合肥經開區開展“二次創業”，推進產業創新轉型升級
來源：未知 日期：2018-12-25 點擊：次
近年來，合肥經開區開展“二次創業”，積極做活土地文章，加快新舊動能轉換，以“畝均效益”論英雄，推進產業創新轉型升級，以“有限空間”創造“無限發展”，全力打造世界知名的先進制造業集聚區。他們開展的這項工作探索，交出了一份令人滿意的答卷，被譽為安徽“畝均效益第一區”。
“創轉升”帶來新發展
合肥經開區成立于1993年，為貫徹高質量發展理念，破解開發區新一輪發展瓶頸制約，合肥經開區提出“以創新為動力，向質量要效益”，開啟“二次創業”，著手解決低效用地、低端產能、低效企業和閑置土地（廠房）等難題，實行產業優勝劣汰，激勵和引導企業形成畝均產出最大化的發展導向。
2016年以來，該區先后出臺促進工業企業增效升級若干政策，以優化資源要素配置支撐新動能。2018年，該區成立“創轉升”辦公室，引進第三方中介評價機構，對區內所有占地工業企業實行績效評價工程，績效評價指標設置突出單位土地利用效率，分別為畝均稅收、畝均主營業務收入、畝均利潤、環境保護、研發創新5項，將企業分為A、B、C三類實行 “差別化管理”。
該區在推進“創轉升”的同時，采取“退低進高”，轉型升級調結構，緊緊圍繞打造全球知名的先進制造業集聚區的發展目標，著力優化產業布局規劃，對重點區域進行整體規劃；開展淘汰落后過剩產能專項行動，加快淘汰不符合國家產業政策、節能減排要求和安全生產條件的落后產品、技術和工藝設備，加快推進低水平低效益企業、無市場無技術產品的淘汰退出，逐步淘汰和轉移一批不具有能源資源利用優勢、產業附加值較低的相對落后過剩產能。
打出“騰退進”組合拳
該區進一步盤活低效用地，對72個供而未建項目涉及閑置土地約4600多畝進行清閑催建，全面約談涉及的企業，截至目前已盤活4221畝低效用地。
因市場原因，日立建機第二工業園建成后產能嚴重過剩，土地和廠房處于長期空置狀態。為合理處置低效利用土地、騰出發展空間用于加快產業轉型升級，該區支持日立建機科學規劃產能，將其第二工業園724畝土地退回，建設以工業智能裝備、機器人核心部件及機器人系統集成為核心，通過技術創新和科技成果轉化，打造國際一流、國內領先的機器人及工業智能裝備集聚區，現已導入哈工大機器人集團、哈工大機器人(合肥)國際創新研究院、龍迅半導體（VR）等智能制造項目，園區全部建成并投入運營后，預計可實現年產值80億元，年繳納稅收5億元。
該區還對全區132家工業企業對外出租廠房面積124萬平方米加強統籌管理，違規租賃廠房和不符合產業規劃的項目實施清退并統籌對外招商，目前已督促104家企業完成廠房出租備案手續，已清退違規出租廠房企業41家，騰退出租廠房面積約25.1萬平方米。
績效評價優化產業布局
該區發布南區產業空間布局規劃（2020年），引領創新轉型升級工作進一步開展。對區內所有占地工業企業，該區實行績效評價工程，指標設置突出單位土地利用效率，分別為畝均稅收、畝均主營業務收入、畝均利潤、環境保護研發創新等五項，將企業分為A、B、C三類，突出“差別化管理”和“存量挖潛”，正向激勵與反向倒逼，予以不同的供地資金、融資和技術改造政策，一企一策、精準幫扶。
2017年，該區安排專項資金11億元，扶持A類企業優先發展，B類企業土地再開發、“零增地”技改、技術合作等形式改造提升；對213家C類企業，7600多畝低效用地，作為轉型升級重點。對C類企業，不允許享受區級財政金融政策和金融產品，不允許參評各項先進，倒逼低效產能主動轉型。
該區設立的企業績效評價體系進一步發揮效用，對338戶占地工業企業的綜合績效評價結果書面告知所有參評企業，引導激勵企業樹立“畝產論英雄”的發展導向。
