6月13日，由北京市社會(huì)科學(xué)院組織編寫、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2015-2016)》(以下簡稱“藍(lán)皮書”)新聞發(fā)布會(huì)暨中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)在北京舉行。藍(lán)皮書認(rèn)為，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題需要引起重視。
　　
　　藍(lán)皮書指出，2015年，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新動(dòng)向，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)六大態(tài)勢(shì)：一是區(qū)域政策效應(yīng)和規(guī)劃引導(dǎo)作用不斷顯現(xiàn)；二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長格局呈現(xiàn)“西快東慢”、增長分化態(tài)勢(shì)；三是“三大戰(zhàn)略”對(duì)我國重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生重要影響；四是以城市群為核心的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化；五是區(qū)域創(chuàng)新能力東高西低，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用；六是區(qū)域改革開放呈現(xiàn)新局面。
　　
　　藍(lán)皮書認(rèn)為，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的五大突出問題需要引起重視。
　　
　　一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。區(qū)域分工模糊導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重，阻礙了區(qū)域?qū)I(yè)化的形成。資源-加工型的垂直區(qū)域分工格局阻礙了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)向更高層次邁進(jìn)；在區(qū)域合作方面，區(qū)域間的合作壁壘尚未完全打破，矛盾與沖突仍然存在。同時(shí)，在某些相同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，各區(qū)域都將發(fā)展方向定位于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體部分，較少考慮配件部分，區(qū)域間缺乏專業(yè)化分工，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效分工、合理布局。
　　
　　二是區(qū)域利益矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。區(qū)域利益矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，制約了區(qū)域發(fā)展共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，對(duì)于跨區(qū)域的重大項(xiàng)目或者企業(yè)所帶來的財(cái)政收入缺乏分享機(jī)制。其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收分享機(jī)制不健全。再次，跨區(qū)域公共物品供給缺乏成本分擔(dān)機(jī)制以及利益補(bǔ)償機(jī)制。跨區(qū)域的公共物品長期得不到重視，尤其是環(huán)境保護(hù)方面，存在轉(zhuǎn)嫁污染治理成本的現(xiàn)象。
　　
　　三是區(qū)域生態(tài)環(huán)境防治任務(wù)艱巨。在傳統(tǒng)煤煙型污染尚未得到控制的情況下，以臭氧、細(xì)顆粒物(PM2.5)和酸雨為特征的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染突出。區(qū)域內(nèi)空氣重污染現(xiàn)象大范圍同時(shí)出現(xiàn)的頻次日益增多。在區(qū)域大氣環(huán)境污染防治聯(lián)防聯(lián)控方面，仍存在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的管理措施難以協(xié)調(diào)、制度保證機(jī)制不健全、聯(lián)動(dòng)實(shí)施細(xì)則缺乏、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不完善等方面的問題，管理機(jī)制上的壁壘尚未完全破除。
　　
　　四是區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需培育新動(dòng)力，探索新路徑。我國各區(qū)域轉(zhuǎn)型探索取得了一定成效，但仍然面臨一些問題，需要深入探索。長三角地區(qū)創(chuàng)新能力有待提升，亟待培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力；珠三角地區(qū)以科技創(chuàng)新為代表的新增長點(diǎn)尚未培育成熟，缺乏拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新主動(dòng)力；京津冀地區(qū)資源環(huán)境與發(fā)展矛盾突出；東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，制約東北地區(qū)的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性問題仍然存在。
　　
　　五是區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)中仍然存在制約因素。區(qū)域科技資源有效轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新的能力還不強(qiáng)。一些企業(yè)科研投入積極性不高，創(chuàng)新水平低，核心技術(shù)依賴于國外。創(chuàng)新文化氛圍還沒有形成。缺乏區(qū)域適配性政策支持，亟待進(jìn)行公共治理方式和公共政策創(chuàng)新。區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不足，創(chuàng)新資源整合能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)組織專業(yè)性不足，共性關(guān)鍵技術(shù)突破缺乏應(yīng)有的制度保障。